Плиева Венера Исаковна

дело № 2а-683/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владикавказ 02 мая 2024 года

Ленинский районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Хочуевой Р.А.,

помощник судьи Бритаева Б.Р.,

с участием:

административного истца Плиевой ФИО1,

представителя административного истца Дидаровой А.Г., действующей по доверенности 15АА1189330 от 20 декабря 2023 года;

представителя заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания Кокоева О.А., действующего по доверенности от 10 января 2024 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Плиевой ФИО1 к Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Плиева ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания о признании недействительным отказа в признании Плиевой ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании Плиевой ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование предъявленных требований указала, что ею было подано заявление в АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия - Алания (далее АМС Пригородного района) о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и заявление о включении в состав участников комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 13 декабря 2023 года ею получено уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в состав участников комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в котором указано, что в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам АМС Пригородного района от 12 декабря 2023 года, протокол заседания № 10, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 2 статьи 26 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 года №51-РЗ «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания», ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании подпункта «а» пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Плиевой ФИО1 отказано признании участником указанных процессных мероприятий. Согласно выписке из протокола №10 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района от 12 декабря 2023 года: «по сведениям из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 30 ноября 2023 года за гр. Плиевой ФИО1 с 1994 года значилось жилое помещение, общей площадью 41,7 кв. м., по адресу: Запорожская область, г. Мелитополь, проспект Б. Хмельницкого, 66, квартира № 104. Указанную квартиру гр. Плиева В. И. продала, дата государственной регистрации прекращения права - 21 августа 2023 год. Также гр. Плиева ФИО1 согласно справке № 161 от 22 ноября 2023 года Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания состоит на регистрационном учете в УВМ МВД по Республике Северная Осетия - Алания в качестве вынужденного переселенца (№ удостоверения: 900002 от 21 ноября 2023 года). Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания, по которым граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 22 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 27 октября 2006 года № 51-РЗ «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в ка...

...честве нуждающихся в жилых помещениях через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Последствием намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий считается отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности. Кроме этого, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так как гр. Плиева В. И. имела квартиру, которую продала 21 августа 2023 года, у жилищной комиссии администрации местного самоуправления Пригородного района нет правовых оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении и принятия на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и, соответственно, включения в состав участников комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях получения государственного жилищного сертификата. На основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 2 статьи 26 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 27 октября 2006 года № 51-РЗ «О жилищной политике в Республике Северная Осетия - Алания», комиссия решила отказать гр. Плиевой ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании подпункта «а» пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отказать гр. Плиевой ФИО1 в признании её участником указанных процессных мероприятий. Плиева ФИО1 считает принятое решение незаконным, необоснованным, так как она имела квартиру, которую продала 21 августа 2023 года, но продажа указанной квартиры была вынужденной, в связи с прямой угрозой ее жизни и жизни ее супруга, так как проживали они до момента продажи квартиры в г. Мелитополь Украина, где ведутся боевые действия. Административный истец и ее супруг были активными участниками подготовки и проведения референдума о воссоединении Запорожской области с Россией, прошедшего 23-27 сентября 2022 года, после чего на них началась активная травля в социальных сетях, многих активистов проведения референдума одного за другим ВСУ уничтожали. 25 октября 2022 года в 9:30 дом, в котором находилась их квартира, был взорван, они чудом выжили. После этого оставаться там жить им стало небезопасно, когда на их глазах один за другим погибали их соратники по проведению на территории города Мелитополь референдума, в связи с чем квартира была продана за бесценок и они были вынуждены покинуть место своего жительства. Считает, что при данных обстоятельствах продажа квартиры не может считаться намеренным ухудшением жилищных условий.

Предъявленные исковые требования в порядке статей 45 и 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Плиева ФИО1 уточнила и просила: признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района в признании Плиевой ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, выразившийся в Протоколе №10 от 12 декабря 2023 года и Протоколе №2 от 02 апреля 2024 года заседания комиссии по жилищным вопросам администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района; обязать Администрацию местного самоуправления Пригородного муниципального района повторно рассмотреть заявление Плиевой ФИО1 о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и заявление о включении в состав участников комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в течение 14 календарных дней со дня вступления судебного постановления в законную силу.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении и в уточнениях к исковому заявлению, также пояснила, что продажа квартиры в г. Мелитополь была вынужденной мерой в связи с наличием реальных угроз ее жизни и жизни ее супруга, в социальных сетях Украины началась реальная травля с угрозами в ее адрес, о чем свидетельствуют скриншоты из социальной сети Фейсбук, незадолго до их отъезда из г. Мелитополь несколько человек-участников референдума были подорваны на растяжках, отстреливались снайперами, что и явилось причиной срочной продажи квартиры и переезда в Северную Осетию.

Представитель административного истца Плиевой ФИО1 – Дидарова А.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, пояснила, что выезд административного истца из занимаемого жилого помещения в г. Мелитополь не может быть расценен в качестве намеренного ухудшения жилищных условий применительно к положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как носил вынужденный характер, ввиду существования реальной угрозы жизни ее и ее супруга, что исключает применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановка на учет в органах местного самоуправления необходима Плиевой ФИО1 для получения мер социальной поддержки в виде предоставления государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по категории: граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, так как в настоящее время она с супругом вынуждена скитаться по съемным квартирам. 11 марта 2024 года Плиева ФИО1 повторно обратилась в АМС Пригородного района, приложив к заявлению все документы и пояснения, послужившие основанием для присвоения ей статуса вынужденного переселенца. К заявлению гр. Плиева ФИО1 дополнительно представила копии следующих документов: уведомление о предоставлении статуса вынужденного переселенца от 24 ноября 2023 года; решение УФМС от 21 ноября 2023 года о признании вынужденным переселенцем; опросный лист от 20 сентября 2023 года; форма ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем; договор купли-продажи квартиры по адресу: Запорожская область, г. Мелитополь, проспект Богдана Хмельницкого, дом 66, квартира 104. Согласно выписке из протокола №2 от 02 апреля 2024 года Комиссией по жилищным вопросам АМС Пригородного района принятое решение комиссии от 12 декабря 2023 года (протокол №10) оставлено без изменений. Отказ мотивирован тем, что предоставленные документы не служат основанием для отмены или изменения уже принятого решения по вопросу принятия на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении гр. Плиевой ФИО1. Просила административный иск Плиевой ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания Битиева Э.И., действующая по доверенности от 05 июня 2023 года в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании административные исковые требования Плиевой ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, по доводам и основаниям, изложенным в отказе и в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания Кокоев О.А., в судебном заседании пояснил, что административный иск Плиевой ФИО1 необоснован и не подлежит удовлетворению. С позицией АМС Пригородного района, согласен. Плиева ФИО1 может быть включена в список нуждающихся в получении жилья не ранее чем через 5 лет после продажи квартиры. На получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для того чтобы участвовать в вышеуказанном мероприятии Плиевой ФИО1 необходимо помимо статуса вынужденного переселенца встать на жилищный учет по месту регистрации. Вопросом постановки на учет занимается орган местного самоуправления.

Выслушав административного истца Плиеву ФИО1, ее представителя Дидарову А.Г., представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации являются предметом регулирования Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года « 4530-I «О вынужденных переселенцах» (далее - Закон о вынужденных переселенцах), согласно положениям которого вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершённого в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, такой статус первоначально предоставляется на пять лет (пункт 1 статьи 1, пункт 4 статьи 5).

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 указанного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в том числе осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение (указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).

Гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации вследствие совершенного в отношении них или членов их семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка и прибывшим на территорию другого субъекта Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» может быть присвоен статус вынужденных переселенцев, предоставлены для временного проживания жилые помещения из фонда жилых помещений для временного поселения.

Плиева ФИО1 согласно справке № 161 от 22 ноября 2023 года Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Северная Осетия - Алания состоит на регистрационном учете в УВМ МВД по Республике Северная Осетия-Алания в качестве вынужденного переселенца (№ удостоверения: 900002 от 21 ноября 2023 года).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Плиева ФИО1 обратилась в АМС Пригородного района с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и заявление о включении в состав участников комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

13 декабря 2023 года административным истцом получено уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав участников комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам АМС Пригородного района от 12 декабря 2023 года, протоколом заседания № 10, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 2 статьи 26 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 года № 51-РЗ «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания», Плиевой ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что за гр. Плиевой ФИО1 с 1994 года значилось жилое помещение, общей площадью 41,7 кв.м., по адресу: <адрес>. Указанную квартиру гр. Плиева ФИО1 продала, дата государственной регистрации прекращения права – 21 августа 2023 год.

Материалами дела подтверждается активное участие административного истца и ее супруга в подготовке и проведении референдума о воссоединении Запорожской области с Российской Федерацией, прошедшего 23-27 сентября 2022 года, вследствие чего им стали поступать угрозы расправы. 25 октября 2022 года в 9:30 жилой дом, в котором находилась их квартира, был взорван, они выжили.

Таким образом, судом установлено, что выезд административного истца из занимаемого жилого помещения не может быть расценен в качестве намеренного ухудшения жилищных условий применительно к положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как носил вынужденный характер, ввиду существования реальной угрозы жизни ее и ее супруга, что исключает применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, от 25 ноября 2010 года № 1543-О-О, от 29 мая 2012 года № 924-О, от 18 октября 2012 года № 1842-О, от 24 декабря 2012 года № 2363-О и др.).

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что административный истец, претендующий на улучшение жилищных условий, не совершал никаких действий по намеренному их ухудшению.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При повторном рассмотрении заявления Плиевой ФИО1, АМС Пригородного района следует учесть изложенное и разрешить заявление на основании норм закона, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подлежащих применению в данном случае

Пунктом 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из существа рассматриваемого административного дела, суд полагает установить срок – 14 рабочих дня со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения административным ответчиком обязанностей возложенных на него данным решением суда.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему делу в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания и административному истцу Плиевой ФИО1, в течение 14 календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административные исковые требования Плиевой ФИО1 к Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания в признании Плиевой ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, выразившийся в Протоколе №10 от 12 декабря 2023 года и в Протоколе №2 от 02 апреля 2024 года заседания комиссии по жилищным вопросам администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания.

Обязать Администрацию местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания повторно рассмотреть заявление Плиевой ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и заявление о включении в состав комплексных процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания сообщить в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания и административному истцу Плиевой ФИО1 об исполнении решения по настоящему делу, в течение 14 календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко В.А.

решение в окончательной форме принято 08 мая 2024 года