Плиева Зита Шотаевна

Р Е Ш Е Н И Е ...

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОРЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 3 марта 2020года

Кировский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующей судьи Рамоновой Б.К., при секретаре судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...3, УФСС по РСО-Алания и заинтересованному лицу ...1 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.05. 2018 года по 06.02. 2020 г,, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.05. 2018 по 06. 02. 2020 года и несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 14.05. 2018 по 06. 02. 2020 года

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк», через представителя ...4, действующей на основании доверенности, обратилось в Кировский районный суд с вышеуказанным административным иском

В обосновании административных исковых требований административный истец указал, что в ОСП по ...у ... предъявлялся исполнительный документ 2-192/2018. выданный 05.02. 2018 ... судьей судебного участка ... Кировского судебного района РСО-Алания о взысканиизадолженности по кредитному договору ... с должника ...1, адрес ее регистрации: ... в пользу взыскателя. ... возбуждено ...

...исполнительное производство.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ...3 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ...3 включается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Судебный пристав исполнитель ...3 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному документу.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств» по делам об оспаривании постановлений, действий ('бездействий) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия(бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца ...4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика судебного пристава исполнителя ОСП ... ...3 - ...5,, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и пояснила, что согласно материалов по исполнительному производству по иску АО «ОТП Банк» к должнику ...1 о взыскании задолженности в размере 55 395 рублей 34 рублей было возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ...3 Должник ...1 была зарегистрирована по адресу РСО-Алания, .... В материалах исполнительного производства имеется акт о совершении исполнительных действий от ... о том, что судебным приставом-исполнителем ...3 был совершен выход по указанному адресу и установлено, что имущество у должника не обнаружено. Через банк с ...1 удержана задолженность в размере 346 рублей 88 копеек. Все запросы в Банки, в ПФР, в ФНС, ЕГРН в ФМС по данному исполнительному производству сделаны и направлены. 30.05. 2018 года приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Указанное постановление направлено взыскателю 31.05. 2018 года. 02. 09. 2019 года вынесено второй раз постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также постановление направлено 03. 09. 2019 года взыскателю – истцу по делу. Получено судебным приставом объяснение от брата ...1 .... 20.01. 2020 года совершен выход по указанному адресу и установлено, что имущество у должника не обнаружено. Исполнительное производство 03. 02. 2020 года окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

УФССП по РСО-Алания обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ...1 в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решение, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичное указано в ч.1 ст.121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Положения ст.12 Федерального закона от ... №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.Как следует из материалов, судебным приставом – исполнителем ...3 ... возбуждено исполнительное производство .../ -ИП в отношении должника о взыскании с нее в пользу АО «ОТП Банк» суммы задолженности по кредитным платежам в размере 55 395 рублей 34 копеек.

Из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом исполнителем ...3, в производстве которого оно находилось, периодически направлялись запросы в регистрирующие, кредитные и иные организации с целью установления источников дохода, принадлежащего должнику имущества и денежных средств на счетах в банках.

В разные периоды за 2018 и 2019 годы судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Банки, ГИБДД, в ПФР, в ФНС, ЕГРН, в ФМС.

С должника были удержаны по Банку сумма 346 рублей 88 копеек. Других сумм на счету должника не имелись.

... судебным приставом – исполнителем ОСП по ... был осуществлен выход по месту регистрации должника ...1 в ... и было установлено, что имущество принадлежащее должнику не обнаружено.

Из материалов исполнительного производства следует, что30.05. 2018 году судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Данное постановление 31.05. 2018 года направлено взыскателю – истцу.

02. 09. 2019 года судебным приставом – исполнителем вынесено аналогичное постановление, которое также 03. 09. 2019 года направлено взыскателю.

20.01. 2010 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ... был осуществлен вторичный выход по месту регистрации должника ...1 в ... и было установлено, что имущество принадлежащее должнику, не обнаружено.

03.02. 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

03.02. 2020 года вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, направленное взыскателю 4.02. 2020 года.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, АО «ОТП Банк» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..., которым по исполнительному производству в отношении ...6 как полагает административный истец, не предпринимаются необходимые меры по его исполнению, а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Россмйской Федерации в срок с 14.05. 2018 по 06. 02. 2020 год, не проведена проверка имущественного положения по месту ее жительства /регистрации за период с 14.05. 2018 по 06. 02. 2020 год и несвоевременно направлены в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, то есть не совершение действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ... N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец с ходатайством к судебному приставу-исполнителю о проведении конкретных исполнительных действий не обращался. Не уведомление взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч.1 ст.50 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законом исполнительные действия. Не достижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в срок, предусмотренный ч.1 ст.36 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» результата само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.Между тем, по настоящему административному делу совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о их незаконности или неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП ...3 не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что административные исковые требования АО «ОТП Банк» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном исковом заявлении АО «ОТП Банк к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю ОСП по ..., УФСС по РСО-Алания и заинтересованному лицу ...1 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.05. 2018 года по 06.02. 2020 г,, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.05. 2018 по 06. 02. 2020 года и несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 14.05. 2018 по 06. 02. 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рамонова Б.К.