Плошник Николай Викторович

№ 12-155/2016

РЕШЕНИЕ

г. Крымск 13 октября 2016 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» Плошника Н.В. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 07.09.2016 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 07.09.2016 директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» Плошник Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

06.09.2016 в 15 часов 00 минут, при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности должностным лицом – директором государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Крымский индустриально-строительный техникум" Плошник Н.В. допущено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных статьей 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правилами против...

Показать ещё

...опожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 23-05-95, СНиП 21-01-97*, а также действующие нормы и правила в области пожарной безопасности, а именно:

1. В коридорах и лестничных клетках здания учебного корпуса отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение. (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-Ф3, ст. 82,89 п.7.62,7.65 СНиП 23-05-95);

2. В коридорах и лестничных клетках здания общежития отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 82,89 п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95);

3. В коридорах здания учебных мастерских отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 82,89 п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95);

4. В помещении коридора 1-го этажа здания общежития, при двухстороннем открывании дверей из помещений в коридор, за ширину эвакуационного пути по коридору принимается ширина коридора уменьшенная на ширину дверного полотна (коридор – 1,78 м ширина двери – 80 см). Требуемая ширина – 1,2 м. (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08г, п.п.6.26*, 6.27 СНиП 21-01-97*);

5. В помещении коридора 2-го, 3-го, 4-го, 5-го этажа здания общежития, при двухстороннем открывании дверей из помещений в коридор, за ширину эвакуационного пути по коридору принимается ширина коридора, уменьшенная на ширину дверного полотна (коридор – 1,80 м, ширина двери – 70 см) Требуемая ширина – 1,2 м. (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08, п.п.6.26*, 6.27 СНиП 21-01-97*);

6. Двери эвакуационных выходов из здания мастерских не обеспечены возможностью их беспрепятственного свободного открывания изнутри без ключа (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08г, п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

7. Двери эвакуационных выходов из коридора 1-го этажа здания учебного корпуса не обеспечены возможностью их беспрепятственного свободного открывания изнутри без ключа (ст. 151 ФЗ №123 от 22:07.08г, п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

8. Двери эвакуационных выходов из коридора 1-го, 2-го, 3-го, 4-го этажа здания общежития не обеспечены возможностью их беспрепятственного свободного открывания изнутри без ключа (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08г, п. 6.18* СНиП 21-01-97*)

9. Ширина дверей из помещений жилых комнат 2-го, 3-го, 4-го и 5-го этажей здания общежития менее требуемой – 0,8 м. (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.08г, п. 6.16 СНиП 21-01-97*).

В своей жалобе директор ГБПОУ Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» Плошник Н.В. просит обжалуемое постановление отменить, производство прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании директор ГБПОУ Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» Плошник Н.В. жалобу поддержал и пояснил, что большая часть выявленных нарушений устранена, оставшиеся будут устранены по мере финансирования учреждения.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Козырев М.С. вопрос об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время большинство из выявленных нарушений устранено.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Боровика А.А. от 07.09.2016 директор ГБПОУ Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» Плошник Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Суд полагает, что должностным лицом правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. В связи с чем, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что в действиях директора ГБПОУ Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доказательства, положенные должностным лицом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Жалоба не содержит доводов о незаконности акта в этой части.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что к моменту рассмотрения дела большая часть выявленных нарушения устранена.

Вместе с тем, суд не может согласиться с Плошник Н.В. о возможности освобождения его от наказания ввиду малозначительности совершенного правонарушения ввиду следующего.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поэтому по указанному делу, имеющему формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями Плошник Н.В. какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения директором учреждения тех или иных правил пожарной безопасности.

Принимая во внимание, что в большинстве случаев нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья пребывающих в учреждении людей, могут привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, производство по данному делу не подлежит прекращению в связи с малозначительностью.

По своему характеру совершенное административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку отсутствие в образовательном учреждении, обязанном соблюдать установленные требования пожарной безопасности, аварийного освещения, а также надлежаще оборудованных эвакуационных выходов, создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся при пожаре в здании образовательного учреждения, что недопустимо. При этом такие обстоятельства, как ненаступление вредных последствий и устранение образовательным учреждением допущенных нарушений требований пожарной безопасности, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения и эти обстоятельства в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ были учтены при назначении административного наказания.

Директору ГБПОУ Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» Плошнику Н.В. назначен минимально возможный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» Плошника Н.В. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Крымского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 07.09.2016 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:

Свернуть