Плужникова Нелли Геннадьевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Бузулук 11 сентября 2020 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Плужниковой Н.Г., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Бузулукский районный суд поступил протокол № от ** ** **** об административном правонарушении и другие материалы дела, составленный ведущим специалистом-экспертом Западного ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Лавровой И.В., в отношении ИП Плужниковой Н.Г. за совершение правонарушения, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ согласно которому, ** ** **** ИП Плужникова Н.Г. в нарушение требований Указа губернатора Оренбургской области №155-ук от 27.03.2020г. «О внесении изменений в Указ губернатора Оренбургской области№112-ук от 17.03.2020г.» не приостановила работу организации общественного питания – закусочной, расположенной по адресу: <адрес>

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить в том числе, вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. (редакция от 01.04.2020г.), предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионал...

...ьного характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

Из пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ст.6.3КоАП РФ.

Граждане, должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ст.6.3 КоАП РФ является бланкетной нормой, отсылочной к иным нормативным актам, федеральным законам и нормативным актам регионального значения.

В фабуле протокола об административном правонарушении № от ** ** **** не указана часть статьи предъявленного нарушения, а также отсутствует ссылка на пункт, часть, статью акта губернатора области, федеральных законов, тем самым, судья объективно лишен возможности установить, есть ли в действиях лица, в отношении которого такой протокол составлен состав вменяемого ему в вину административного правонарушения или отсутствует, за пределы которого судья выходить не вправе.

В соответствии с пунктом 4.1 части 4 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ** ** **** составлен в отсутствие Плужниковой Н.Г. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений статьи 28.2 КоАП РФ сведения о направлении копии протокола в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований статьи 28.2 КоАП РФ, являются существенными, влияют на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

В соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае, при подготовке к рассмотрению данного дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении, индивидуального предпринимателя Плужниковой Н.Г. предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить начальнику Западного ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, для устранения недостатков.

Судья Дегтярева И.В.