Побединский Сергей Георгиевич

Дело №2а-7683/2023

УИН 54RS0007-01-2023-009004-93

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Ли Д.А.

при помощнике Симоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Побединскому С. Г. о взыскании с физического лица недоимки по налогам, пеням и штрафам,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, взыскать с административного ответчика налоговую недоимку в размере 5591,15 руб., в обоснование указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете и является плательщиком имущественных налогов. При анализе данных лицевого счета налогоплательщика была выявлена задолженность перед бюджетом. Административному ответчику были направлены требования № от /дата/, № от /дата/, которые не были исполнены, что и явилось основанием для обращения с административным иском в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, судом приняты меры к его извещению.

Суд, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так, согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно устано...

...вленные налоги и сборы.

В случае несвоевременной оплаты налога налогоплательщику в соответствии со ст.75 НК РФ начисляются пени.

В материалы дела административным истцом представлена копия требования № от /дата/, об уплате недоимки с предложением добровольно погасить сумму задолженности в срок до /дата/.

В материалы дела административным истцом представлена копия требования № от /дата/, об уплате недоимки с предложением добровольно погасить сумму задолженности в срок до /дата/.

В установленный в требовании срок налог уплачен не был.

Доказательства направления требований у административного истца отсутствуют.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (Предыдущая редакция ст.48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Актуальная редакция статьи 48 НК РФ устанавливает порог суммы недоимки в 10 000 руб.

В силу положений статьи 48 НК РФ данный срок налоговым органом пропущен. Настоящий административный иск подан в суд /дата/

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи административного иска Межрайонной ИФНС России № в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом статуса административного истца и баланса интересов сторон, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока на подачу указанного административного иска в суд.

Учитывая изложенное, в удовлетворении поданного административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Побединскому С. Г. о взыскании с физического лица недоимки по налогам, пеням и штрафам по требованиям № от /дата/, № от /дата/ в размере 5591,15 руб., – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 31 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Казачкова В.В.

судей Котляр Е.Ю., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Марченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Побединского Сергея Георгиевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Цирковой Елены Владимировны, действующей на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 8 февраля 2022 года,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

Побединский С.Г. обратился в суд к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в наличии 18 лет 11 дней, при требуемом...

...- 25 лет).

Пенсионным фондом не включены в специальный стаж в периоды работы: с 06.07.1995 г. по 22.11.1995 (4 мес. 18 дней); с 27.05.1996 г. по 07.04.1998 (1 год 10 мес. 12 дней); с 12.11.1998 г. по 30.09.2003 г. (4 года 10 мес. 19 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь», в Дочерней холдинговой копании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод», так как не подтверждена занятость на глубине более 150 метров и работодателем спорные периоды указаны по Списку № 2.

С принятым решением не согласен, считает его незаконным, не включение этих периодов в специальный страховой стаж нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Из архивной справки, выданной ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» от 23.12.2021 № 1650 и письма ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 г. № 22-03/568 о достижении глубины, следует, что разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 г., (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 г. на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий «Кузбассгипрошахт».

Таким образом, архивные документы свидетельствуют о том, что в спорный период времени он выполнял свои трудовые функции в условиях добычи угля каменного в забоях предприятия, достигшего глубины более 150 метров, следовательно, эти периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с пп.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В спорный период времени он был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Просит признать незаконным решение ГУ -ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии предусмотренной пп. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 06.07.1995 по 22.11.1995 (4 мес. 18 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь»; с 27.05.1996 по 07.04.1998 (1 год 10 мес. 12 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора на горном участке в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь»; с 12.11.1998 по 30.09.2003 (4 года 10 мес. 19 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на горном участке № 2, в Дочерней холдинговой копании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод»; обязать ответчика произвести назначение пенсии с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 8 февраля 2022 года исковые требования Побединского С.Г. удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу Циркова Е.В. просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального права.

Ссылается на то, что не представляется возможным включить в льготный стаж спорные периоды работы истца, поскольку документально не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля в разрезах и карьерах глубиной 150 метров. Кроме того, периоды работы засчитаны в специальный стаж истца по Списку №2.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Побединского С.Г. – Шпанкина И.Г., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 02.03.1995 Побединский С.Г. принят в АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь» учеником слесаря ремонтника в мех.цех гор.цех№1; 06.07.1995 переведён помощником машиниста экскаватора; 22.11.1995 уволен в связи с призывом на военную службу.

27.05.1996 принят в АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь» в горный цех № 1 помощником машиниста экскаватора ЭКГ-6,3, уволен 07.04.1998 по собственному желанию.

С 12.11.1998 принят в АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь» в горный цех № 2 помощником машиниста экскаватора 5 разряда; с 04.03.1999 переведен машинистом экскаватора на горный участок № 2; уволен 30.09.2003 (л.д.33-37).

Данные сведения также подтверждаются архивной справкой ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» от 23.12.2021 № 1650, согласно которой работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 г. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, приказов за 1995, 1996-2003 года, заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий «Кузбассгипрошахт» (л.д.11).

Согласно письму ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 № 22-03/568 о достижении глубины, разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 г.; поле Вахрушевское – март 1991 г.; Новосергеевское поле - сентябрь 1992 г.; Кедровский угольный разрез – декабрь 1996 г. (л.д. 29).

Из личной карточки формы Т-2 следует, что Побединский С.Г. работал на экскаваторах: ЭКГ-4У; ЭКГ-5А; ЭКГ 8И; ЭКГ-10; ЭКГ-12,5; ЭШ-10/70; ЭШ -6/45; ЭШ-10/60; ЭШ 10/60А (л.д.25-26, 27-28).

Побединский С.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12.01.2000.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объёме, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что истец в спорные периоды работал в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, и в условиях достижения разрезом глубины 150 метров, то есть в условиях, дающих право на назначение пенсии по Списку N 1.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подразделом 3 "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" раздела I. Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541 Списка N 1).

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - машинисты экскаваторов и их помощники.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства – трудовую книжку, архивную справку, суд первой инстанции обосновано нашел их достаточными, достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающими, что Побединский С.Г., работая в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.11.1995 (4 мес. 18 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь»; с 27.05.1996 по 07.04.1998 (1 год 10 мес. 12 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора на горном участке в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь»; с 12.11.1998 по 30.09.2003 (4 года 10 мес. 19 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на горном участке № 2, в Дочерней холдинговой копании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод» работал в условиях, дающих право на назначение пенсии по Списку N 1 от 26 января 1991 г. N 10, так как истец работал в должности, предусмотренной Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 – помощником машиниста экскаватора в разрезе, достигшего глубины 150 метров.

Как следует из ответа от 18.05.2022 на запрос судебной коллегии, «Краснобродский угольный разрез» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не может представить Положение, паспорта участка горного цеха 2, приказ №26 от 17.07.1995, трудовой договор, должностную инструкцию помощника машиниста экскаватора Побединского С.Г. за периоды работы с 06.07.1995 по 22.11.1995 в связи с их отсутствием в архиве. Также не представляется возможным дать пояснения, была ли работа в данный период связана с работой на поверхности (включая отвалы) либо осуществлялась на горном отводе разреза при ведении горных работ по добыче (вскрышке) угля и предоставить сведения, подтверждающие занятость Побединского С.Г. полный рабочий день в разрезе, в том числе в пределах горного отвода разреза в период с 06.07.1995 по 22.11.1995, так как в архиве отсутствуют подтверждающие документы за указанный период (путевые листы, книги выдачи нарядов, табели выходов).

Между тем, из представленной копии приказа №195 от 22.11.1995 следует, что Побединский С.Г., помощник машиниста экскаватора горного цеха - 2, с 22.11.1995 уволен по призыву, из лицевого счета за 1995 год следует, что Побединский С.Г. переведен 06.07.1995 на горный участок, что подтверждает факт выполнения истцом работ по профессии, предусмотренной Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, в период с 06.07.1995 по 22.11.1995.

Данные о достижении разрезом глубины 150 метров и о занятости в течение всего рабочего дня на работах в качестве помощника машиниста экскаватора на разрезе, ведущем открытую добычу угля на глубине 150 метров, подтверждены представленными в суд первой инстанции доказательствами – архивной справкой от 23.12.2021 № 1650, а также письмом ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 № 22-03/568.

В связи с изложенным, судебной коллегией не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что истцом документально не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вкрышке) угля в разрезах и карьерах глубиной 150 метров.

Доводы жалобы о том, что работодатель подавал сведения о застрахованном лице – Побединском С.Г. по Списку N 2 по индивидуальным сведениям, также не влекут отмену либо изменение обжалуемого решения суда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Побединский С.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12.01.2000.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы Побединского С.Г. с 06.07.1995 по 22.11.1995; с 12.11.1998 по 31.12.2001 указаны кодом ЗП12Б, 2010100А-14388, то есть по Списку N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, позиция 2010100А-14388 - машинисты экскаваторов.

Учитывая, что истцом оспаривалась достоверность сведений, предоставленных работодателем о выполнении им работы по Списку N 2, а в ходе судебного разбирательства представлены доказательства, достоверно подтверждающие выполнение истцом работы по Списку N 1, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о включении спорных периодов работы по Списку N 1 вопреки представленным работодателем сведениям, исходя из того, что предоставление работодателем в пенсионный орган недостоверных сведений в отношении истца за спорные периоды работы не может являться основанием для ограничения пенсионных прав Побединского С.Г., при наличии в материалах дела документального подтверждения работы истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1.

Таким образом, выводы суда соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу, поэтому доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в полном объёме.

Учитывая, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ истец с учётом бесспорного льготного стажа работы, учтенным Пенсионным фондом (18 лет 11 дней) и включенных периодов работы по решению суда – 07 лет 01 месяц 19 дней, специальный стаж Побединского С.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 25 лет 02 месяца 00 дней, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Цирковой Елены Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Казачков

Судьи Е.Ю. Котляр

Т.Ю. Полуэктова

В мотивированной форме апелляционное определение изготовлено 02 июня 2022 года.

Дело № 2а-5023/17 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении административного иска без рассмотрения

24 ноября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.

при секретаре Полькиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска к Побединскому С.Г. о временном ограничении на выезд должника из РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска обратилась в суд с заявлением, в котором просили установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Побединскому С.Г. до исполнения обязательств по исполнительному производству, а именно до погашения задолженности по страховым взносам и пени всего на сумму 178 725,6 руб.

Согласно определению Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного иска к производству, подготовке дела к судебного разбирательству и назначении судебного заседания, установлено, что административное исковое заявление подано без соблюдения требований ст. ст. 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а именно не представлены документы о направлении административным ответчикам копии административного иска, кроме того форма заявления не соответствует требованиям предъявляемым к административному исковому заявлению согласно ст. 125 КАС РФ. Установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. Административному истцу разъяснено, что в ...

...случае не устранения им нарушений ст. 125, 126 КАС РФ, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

Представитель истца в судебное заседание, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Административным истцом нарушения ст.ст. 125 и 126 КАС РФ указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не были устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска к Побединскому С.Г. о временном ограничении на выезд должника из РФ, следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, ст. 198,199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска к Побединскому С.Г. о временном ограничении на выезд должника из РФ - оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба в течение 15 дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья: /подпись/ Е.В. Местеховская

Дело № 2а-916/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Пилясовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска к Побединскому ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Побединскому С.Г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, указав в обоснование, что Побединский С.Г. состоит на учете в ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. ИП Побединский С.Г. имеет задолженность по страховым взносам в сумме 178 725,60 рублей, которая сложилась в результате неуплаты страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных Пенсионным фондом Российской Федерации. В связи с недоимкой по страховым взносам ответчику Пенсионным Фондом Российской Федерации были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о задолженности ответчика административным истцом получены в результате передачи сальдовых остатков в рамках единовременной выгрузки из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска по страховым взносам за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение ..., ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа в отношении административного ответчика. В порядке статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Поскольку Побединским С.Г. была нарушена статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно, не исполнена обязанность по уплате налога...

..., пени, штрафа, страховых взносов в сроки, установленные Порядком уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Инспекция в силу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесла постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. В отношении налогоплательщика судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ .... Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Побединскому С.Г. до исполнения обязательства по исполнительному производству, а именно, до погашения задолженности по страховым взносам, пени.

В судебное заседание ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Побединский С.Г. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как за получением судебных извещений, направляемых заказным письмом с уведомлением, в почтовое отделение не явился.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что согласно статье 67 Закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство ... в отношении Побединского С.Г. на основании акта, органа, осуществляющего контрольные функции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Из ответа на запрос, поступившего от ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска следует, что в базе данных исполнительных производств «АИС ФССП» исполнительного производства в отношении Побединского ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обнаружено.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (банк данных исполнительных производств), исполнительное производство ..., возбужденное в отношении Побединского С.Г. ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку судом установлено, что исполнительное производство в отношении ответчика прекращено и исполнительный документ возвращен взыскателю, в материалы дела не представлено доказательств того, что исполнительное производство в отношении Побединского С.Г. возбуждено, а в соответствии с действующим законодательством временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве, таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС по Дзержинскому району не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска к Побединскому ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2018 года.

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-18578/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 11 октября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.

Судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1147/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-000104-05) по иску Побединского С.Г. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Побединский С.Г. обратился в суд к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу (далее - ГУ - ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем. что решением ГУ - ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 8 ноября 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г....

... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в наличии 18 лет 11 дней, при требуемом- 25 лет).

Пенсионным фондом Российской Федерации не включены в специальный стаж в периоды работы истца с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 (4 месяца 18 дней); с 27 мая 1996 г. по 7 апреля 1998 г. (1 год 10 месяцев 12 дней); с 12 ноября 1998 г. по 30 сентября 2003 г. (4 года 10 месяцев 19 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь», в Дочерней холдинговой копании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод», так как не подтверждена занятость на глубине более 150 метров и работодателем спорные периоды указаны по Списку № 2.

С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным.

Из архивной справки, выданной ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» от 23 декабря 2021 г. № 1650 и письма ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10 марта 2010 г. № 22-03/568 о достижении глубины, следует, что разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское ноле) в феврале 1978 г. (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 г. на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий «Кузбассгипрошахт».

Таким образом, по мнению истца, архивные документы свидетельствуют о том. что в спорный период времени он выполнял свои трудовые функции в условиях добычи угля каменного в забоях предприятия, достигшего глубины более 150 метров, следовательно, эти периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В спорный период времени он был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № I производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Истец просит признать незаконным решение ГУ -ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 8 ноября 2021 г. № об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 г. (4 месяца 18 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь»; с 27 мая 1996 г. по 7 апреля 1998 г. (1 год 10 месяцев 12 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора на горном участке в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь»; с 12 ноября 1998 г. по 30 сентября 2003 г. (4 года 10 месяцев 19 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на горном участке № 2 в Дочерней холдинговой копании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод»; обязать ответчика произвести назначение пенсии с момента возникновения нрава – 12 октября 2021 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 8 февраля 2022 г. исковые требования Побединского С.Г. удовлетворены. Признано незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу от 8 ноября 2021 г. об отказе в установлении пенсии Побединскому С.Г. в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу возложена обязанность включить Побединскому С.Г,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 г. - в должности помощника машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» «Кузбассразрезуголь»; с 27 мая 1996 г. по 7 апреля 1998 г. в должности помощника машиниста экскаватора на горном участке в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь»; с 12 ноября 1998 г. по 30 сентября 2003 г. в должности помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора на горном участке № 2 дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 октября 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 мая 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2022 г. оставлено без изменения.

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 мая 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего

Как установлено судами и следует из материалов дела, 12 октября 2021 г. Побединский С.Г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 8 ноября 2021 г. Побединскому С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа (в наличии 18 лет 11 дней, при требуемом- 25 лет).

Пенсионным органом не включены в специальный стаж в периоды работы: с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 г. (4 месяца 18 дней); с 27 мая 1996 г. по 7 апреля 1998 г. (1 год 10 месяцев 12 дней); с 12 ноября 1998 г. по 30 сентября 2003 г. (4 года 10 месяцев 19 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь», в Дочерней холдинговой копании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод», так как не подтверждена занятость на глубине более 150 метров, работодателем эти спорные периоды указаны по Списку № 2.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом засчитан период работы с 1 октября 2003 г. по 11 октября 2021 г. – машинистом экскаватора на горном участке №4 в Краснобродском угольном разрезе филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», АО «Угольная компания «Кузбассазрезуголь».

Как следует из материалов дела, 2 марта 1995 г. Побединский С.Г. принят в АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь» учеником слесаря ремонтника в мех.цех гор.цех №1; 6 июля 1995 г. переведен помощником машиниста экскаватора; 22 ноября 1995 г. уволен в связи с призывом на военную службу.

27 мая 1996 г. истец был принят в АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь» в горный цех № 1 помощником машиниста экскаватора ЭКГ-6,3, уволен 7 апреля 1998 г. по собственному желанию.

С 12 ноября 1998 г. Побединский С.Г. принят в АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь» в горный цех № 2 помощником машиниста экскаватора 5 разряда; с 4 марта 1999 г. переведен машинистом экскаватора на горный участок № 2; уволен 30 сентября 2003 г..

Данные сведения также подтверждаются архивной справкой ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» от 23 декабря 2021 г. №, согласно которой работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 г. Справка выдана на основании карточки формы Г-2, приказов за 1995. 1996-2003 года, заключения Кузбасского головного института но проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий «Кузбассгипрошахт».

Согласно письму ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10 марта 2010 г. № о достижении глубины, разрез достиг глубины 150 метров: Краснобродское поле - в феврале 1978 г.; поле Вахрушевское - март 1991 г.; Новосергеевское поле - сентябрь 1992 г.; Кедровский угольный разрез - декабрь 1996 г..

Из личной карточки формы Т-2 следует, что Побединский С.Г. работал на экскаваторах: ЭКГ -4У; ЭКГ-5 А; ЭКГ 8И; ЭКГ-10; ЭКГ -12.5; ЭШ-10/70; Э111 -6/45; Э111- 10/60; ЭШ 10/60А.

Побединский С.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12 января 2000 г.

Согласно ответа от 18 мая 2022 г. на запрос суда, «Краснобродский угольный разрез» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не может представить Положение, паспорт участка горного цеха 2 приказ № от 17 июля 1995 г., трудовой договор, должностную инструкцию помощника машиниста экскаватора Побединского C.Г. за периоды работы с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 г. в связи с их отсутствием в архиве. Также не представляется возможным дать пояснения, была ли работа в данный период связана с работой на поверхности (включая отвалы) либо осуществлялась на горном отводе разреза при ведении горных работ по добыче (вскрыше) угля и предоставить сведения, подтверждающие занятость Побединского С.Г. полный рабочий день в разрезе, в том числе в пределах горного отвода разреза в период с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 г., так как в архиве отсутствуют подтверждающие документы за указанный период (путевые листы, книги выдачи нарядов, табели выходов).

Из копии приказа № от 22 ноября 1995 г. следует, что Побединский С.Г., помощник машиниста экскаватора горного цеха – 2, с 22 ноября 1995 г. уволен по призыву, из лицевого счета за 1995 год следует, что Побединский С.Г. переведен 6 июля 1995 г. на горный участок, что подтверждает факт выполнения истцом работ по профессии, предусмотренной Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481, в период с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы Побединского С.Г. с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 г.; с 12 ноября 1998 г. по 31 декабря 2001 г. указаны кодом ЗП12Б. 2010100А-14388, то есть по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, позиция 2010100А-14388 - машинисты экскаваторов.

Руководствуясь положениями статей 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. №190 и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, установив, что истец в спорные периоды работал в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481 в условиях достижения разрезом глубины 150 метров, факт выполнения истцом в течении полного рабочего дня в спорные периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается материалами дела, исходя из того, что спорные периоды работы истца с 6 июля 1995 г. по 22 ноября 1995 (4 месяца 18 дней) с 27 мая 1996 г. по 7 апреля 1998 г. (1 год 10 месяцев 12 дней) с 12 ноября 1998 г. по 30 сентября 2003 г. (4 года 10 месяцев 19 дней) в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», в ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь», в Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод» подлежащие включению в специальный стаж по Списку № 1, в совокупности со стажем на соответствующих видах работ, определенных пенсионным органом в бесспорном порядке составляют более 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судебных инстанций соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации нрава граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях груда.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пепсин (часть 3 статьи 30).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пепсин в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в подпункте «е» пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 Списка от 13 сентября 1991 г. №481 предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы), должности – «машинисты экскаваторов и их помощники».

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - машинисты экскаваторов и их помощники.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации oт 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами,

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право па пенсию по старости в связи с особыми условиями груда и на пенсию за выслугу лет», понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015).

Согласно пункта 11 Правил от 2 октября 2014 г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периода принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день установления соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справка, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н. в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности). например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами груда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый – третий статьи 3 Федерального закона от I апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лип в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, и том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о занятости истца в спорные периоды в течении полного рабочего дня на горных работах в качестве помощника машиниста, машиниста на разрезе, ведущем открытую добычу угля на глубине 150 метров, что является основанием для включения указанных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и, как следствие, удовлетворении заявленных исковых требований

При этом суд апелляционной инстанции правомерно указал, что предоставление работодателем в пенсионный орган недостоверных сведений в отношении истца за спорные периоды работы не может являться основанием для ограничения пенсионных нрав Побединского С.Г., при наличии в материалах дела документального подтверждения работы истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №481.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, так как не подтверждена занятость истца на открытых горных работах в разрезе на глубине 150 метров и ниже в условиях полного рабочего дня, данные периоды были засчитаны в специальный стаж по Списку №2, повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в ходе судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда апелляционной инстанции, являются процессуальной позицией истца по делу, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела. Таких обстоятельств, при проверке доводов кассационной жалобы, не установлено. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: