Подкопаева Нина Ильинична

УИД 57RS0(номер обезличен)-16 производство №-2-1738/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» июня 2022 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Подкопаевой Н.И., представителя ответчика

Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Подкопаевой Нины Ильиничны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец Подкопаева Н.И. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в д. Старые Рядовичи (Рядовичи), (адрес обезличен), Орловской области. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назна...

...чение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, однако, так как ее проживание в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Старые Рядовичи не подтвержден документально, Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Подкопаева Н.И. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что в связи с поступлением и обучением в (адрес обезличен) в техникуме, она в 1983 году была зарегистрирована в общежитии, но с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходила практику в Орловском центре по начислению пенсий в связи с чем проживала в доме у родителей в д. Старые Рядовичи (Рядовичи), (дата обезличена) вышла замуж и до окончания практики жила у родителей Факт ее проживания в спорный период, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Старые Рядовичи подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку период проживания Подкопаевой Н.И. в спорный период на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение пенсионного возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Подкопаевой Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), указан населенный пункт д. Старые Рядовичи, (адрес обезличен) Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФ РФ по Орловской области Подкопаевой Н.И. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории в период с (дата обезличена).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Подкопаева Н.И., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), ул. (адрес обезличен), (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации Сомовского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области на основании Закона Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) д. Старые Рядовичи и д. Новые Рядовичи переименованы в д. Рядовичи, указанный населенный пункт с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов пенсионного дела матери истца ФИО1 М.Е. следует, что она получала пенсию по потере кормильца с 1982 года на содержание детей, в том числе дочери Подкопаевой (ФИО1) Н.И., проживающей вместе с ней в д. Старые Рядовичи.

На основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) студентка 3-го курса ФИО1 (Подкопаева) Н.И. прикомандирована в (адрес обезличен) центр по начислению и выплате пенсий с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Подкопаева Н.И. указала на то, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС она постоянно проживала в доме у родителей в д. Старые Рядовичи, так как проходила практику в Орловском центре по выплате пенсий.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией диплома Подкопаевой Н.И. об окончании ФИО1 (дата обезличена).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили факт проживания истца Подкопаевой Н.И. в д. Старые Рядовичи, (адрес обезличен), Орловской области до июня 1986 года.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (статья 265 ГПК РФ).

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Подкопаевой Н.И. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Старые Рядовичи, (адрес обезличен) Орловской области, территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР №-237-Р от 28.12.1991 с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку истец в спорный период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Подкопаева Н.И. имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Подкопаева Н.И. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 54 года, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Подкопаевой Нины Ильиничны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания Подкопаевой Нины Ильиничны, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Старые Рядовичи, (адрес обезличен), Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Подкопаевой Ниной Ильиничной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Подкопаевой Нине Ильиничне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

Судья: А.В. Щербаков