Подковко Александр Анатольевич

Дело 2-1548/2024 (2-6609/2023)

УИД 32RS0027-01-2023-005730-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Брянск 17.06.2024 г.

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца Подковко А.А.,

представителя истца Яшиной Н.В.,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области Ширшовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подковко Александра Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны отселения обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Подковко А.А. обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны отселения обязании назначить пенсию по старости, ссылаясь на то, что 17.10.2023 г. Подковко А.А. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной статьей 35 Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № 312971/23 от 23.10.2023г. в назначении пенсии Подковко А.А. было отказано.

Согласно указанному решению, Подковко А.А., в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме, расположенном в зоне отселения. На период учебы проживал в общежитии. Сведений о постоянном проживании в период обучения Подковко А.А. на территории зоны отселения не имеется, в ...

...связи с чем, истец не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С постановленным решением Подковко А.А. не согласен.

Считает, что совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Подковко А.А. проживал в г. Новозыбкове Брянской области, т.е. на территории зоны отселения.

То обстоятельство, что проживание истца в спорный период на территории зоны радиоактивного загрязнения было связано с его обучением, не лишает его права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

При установлении факта постоянного проживания Подковко А.А. в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на территории зоны отселения право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникнет у заявителя по достижении 52 - летнего возраста (величина снижения - на 3 года), т.е. с <дата>, однако, истец обратился в ОСФР по Брянской области 17.10.2023г., следовательно, дата назначения пенсии не может быть установлена ранее даты обращения. Таким образом, право на назначение пенсии по старости у истца возникло с 17.10.2023г.

На основании изложенного, просит установить факт постоянного проживания Подковко Александра Анатольевича, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на территории зоны отселения - г. Новозыбков Брянской области; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить Подковко Александру Анатольевичу пенсию по старости в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.10.2023г.

Истец Подковко А.А. и его представитель Яшина Н.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании, заявленные требования поддержали просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Брянской области Ширшова С.Н., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого подтверждения факта проживания Подковко А.А. в зоне радиационного загрязнения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 приведенного Закона Российской Федерации указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Подковко А.А., полагая, что в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, 17.10.2023 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области №312971/23 от 23.10.2023 г. в назначении Подковко А.А. досрочной пенсии отказано по причине невозможности установления срока проживания в зоне отселения.

Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (часть 1), категории которых перечислены в статье 13 данного Закона.

Согласно положениям пункта 22 Постановления Минтруда Российской Федерации № 16, ПФ Российской Федерации №19 па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с отселения должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что Подковко А.А. родился <дата> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении №....

В соответствии со справкой Почепского районного управления сельского хозяйства Подковко А.А. согласно решению общего собрания рабочих и служащих совхоза «Ульяновский» Почепского района Брянской области, протокол №... от <дата> направлен на обучение в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум по специальности техник-электрик.

Как следует из домовой книги на домовладение <адрес> Подковко А.А. убыл 1986 г. на обучение в г. Новозыбков Новозыбковский сельскохозяйственный техникум.

Согласно справки № 119 от 13.10.2023г., выданной ФГБОУ ВО «Брянский Государственный аграрный университет» Подковко А.А. с <дата> обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении <данные изъяты> по очной форме (приказ о зачислении №... от <дата>), что так же подтверждается копией книжки успеваемости учащегося Подковко А.А. №... от <дата>, экзаменационным листом №..., личной карточкой учащегося Подковко А.А., заявлением Подковко А.А. о принятии его на дневное отделения по специальности <данные изъяты>.

На основании приказа №... от <дата> Подковко А.А. был отчислен из числа студентов с <дата>, в связи с призывом в ряды СА.

Военным билетом серии №..., выданным <дата> Почепским районным военным комиссариатом Брянской области подтверждается, что Подковко А.А. проходил службу в рядах СА с <дата> по <дата>

Согласно справки № 119 от 13.10.2023г., выданной ФГБОУ ВО «Брянский Государственный аграрный университет» в соответствии с приказом №... от <дата> истец был восстановлен в число студентов и поселен в общежитие №... с <дата>.

В связи с окончанием обучения истец был отчислен на основании приказа №... от <дата>

По окончании полного курса теоретического и практического обучения Подковко А.А. была присвоена квалификация <данные изъяты> и выдан диплом. Серию и номер диплома подтвердить не могут, с связи с утерей книги регистрации и выдачи дипломов.

Новозыбковский сельскохозяйственный техникум был переименован в ФГОУ СПО «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ №905 от 12.09.2001г.

ФГОУ СПО «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» переименован в обособленное структурное подразделение СПО «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» ФГБОУ ВПО «Брянская ГСХА» на основании приказа Минсельхоза России №409 от 22.11.2010г.

ОСП СПО «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» преобразован в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» на основании приказа Минсельхоза России №491 от 27.12.2011г.

Новозыбковский сельскохозяйственный техникум - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» преобразован в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный аграрный университет» на основании приказа Минсельхоза России №444 от 12.11.2024 г..

По окончании полного курса теоретического и практического обучения Подковко Александру Анатольевичу была присвоена квалификация <данные изъяты> и выдан диплом серии №... от <дата>

Как следует из трудовой книжки №... <дата> Подковко А.А. обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме.

В период с <дата> по <дата> истец проходил производственную практику в совхозе «Ульяновский» (Почепский район Брянской области), что подтверждается трудовой книжки №... <дата>.

Справкой № 120 от 21.11.2023г., выданной Первомайской сельской администрацией подтверждается, что Подковко А.А. был зарегистрирован и проживал в <адрес> и с <дата> выбыл на очное обучение в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум.

Территория города Новозыбков включена в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582 отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст является общеустановленным пенсионным возрастом и может быть снижен при наличии льготы по назначению досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 28.1 указанного выше закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей П.С., П.В., Х. подтвердили факт постоянного проживания Подковко А.А., в зоне отселения в г. Новозыбкове Брянской области в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Статьей 10 части 1 пункта 8 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в подпунктах 5-10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

Согласно статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32- 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 20 Конституцией Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (стататья 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с учетом расстояния между населенными пунктами, где истец проживал с родителями до поступления в учебное заведение и где обучалась (очная форма обучения), суд приходит к выводу, что факт проживания Подковко А.А. в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в г. Новозыбков Брянской области, являющимся зоной отселения, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1, предусматривающего, в том числе, право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 и примечания к статье 35 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.10.2023 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Подковко Александра Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны отселения обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Подковко Александра Анатольевича, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на территории зоны отселения - г. Новозыбков Брянской области;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Подковко Александру Анатольевичу пенсию по старости в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.10.2023г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2024 г.