Подлесная Елена Владимировна

Дело №2а-2028/29-2022

46RS0030-01-2022-002399-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Курск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Курска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Курск» обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском (с учетом уточнения) к администрации муниципального образования «Город Курск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии городской межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов одного из предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее по тексту – Положение), решений в отношении домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; возложении обязанности на администрацию города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов провести оценку соответствия многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> требованиям, установленным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, с привлечением собственников помещений, представителей органов государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), а также специализированной организации, имеющей допуск к обследованию несущих конструкций, оказывающих влияние на безопасность, и на основании полученного заключения специализированной организации принять одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений в отношении вышеприведенных многоквартирных домов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что при исполнении поручения прокуратуры Курской области от 15.10.2021 №7/02-10-2021 выявлены нарушения в деятельности городской межведомственной комиссии муниципального образования «Город Курск», заключающиеся в уклонении от рассмотрения заключения надзорного органа и направлении письма об истребовании документов. Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Курска поступили заключения Государственной жилищной инспекции Курской области (далее по тексту - ГЖИ Курской области) в отношении жилых домов по адресам: <адрес> -соответственно. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили заключения ГЖИ Курской области о проведении оценки технического состояния жилых домов по следующим адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>. Согласно заключениям ГЖИ, представленным в Администрацию г. Курска, перечисленные многоквартирные дома в результате длительного срока эксплуатации находятся в неудовлетворительном техн...

...ическом состоянии, имеют значительные повреждения. В адрес ГЖИ Курской области комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Курска в письменном виде сообщено, что для принятия решения о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с п. 45 Положения единичным собственникам жилых домов направлены письма для предоставления в комиссию перечня документов, в том числе заключений специализированной организации, проводившей обследование многоквартирных домов. Прокуратурой г. Курска Главе города Курска внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее, в том числе, указание на необходимость проведения оценки жилых помещений домов по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес> соответствия установленным требованиям и принятия решения, предусмотренного п. 47 Постановления Правительства №47, на что получен ответ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщено, что комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Курска в комитет финансов г. Курска направлена заявка о выделении дополнительных денежных средств на 2022 год для проведения обследования жилых домов в целях получения соответствующих заключений о техническом состоянии. После поступления в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Курска сведений о физическом износе указанных выше многоквартирных домов будут приняты решения в соответствии с Постановлением Правительства от 20.01.2008 №47. Вместе с тем, вопрос о признании аварийными и подлежащими сносу или реконструкции вышеуказанных многоквартирных домов до настоящего времени по существу не разрешен, тогда как возможные аварийные ситуации, связанные с износом, могут причинить вред жизни и здоровью, а также имуществу жильцов, других лиц, посещающих жильцов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции, пешеходов, проходящих возле дома, и т.д. Кроме того, обращаясь с административным исковым заявлением, прокурор указал, что действует также в интересах муниципального образования «Город Курск», так как бездействие Администрации города Курска, как органа местного самоуправления, препятствует надлежащему выполнению муниципальным образованием функций, отнесенных в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, и Уставом города Курска к вопросам местного значения городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца - ст. помощник прокурора г. Курска Ветчинова Ю.Г. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Администрации г. Курска по доверенности Черникова Н.А. в судебном заседании полагала административный иск (с учетом уточнения) не подлежащим удовлетворению, ссылаясь, что ГЖИ Курской области не является специализированной организацией, к компетенции которой отнесено проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям, составленные данной инспекцией заключения не отвечают требованиям пп. «г» п. 45 Положения и не являются основанием для работы комиссии в целях последующего рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным; документов, предусмотренных п. 45 Положения, не поступало, основания для принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения отсутствуют, со стороны администрации г. Курска бездействие отсутствует. Также полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями.

Представители заинтересованных лиц, привлеченных к участию в деле: Комитета ЖКХ г. Курска по доверенности Зрелых Е.А., Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности Васильева Н.В., каждая в отдельности, заявленные требования, с учетом уточнения, полагали не подлежащими удовлетворению, поддержав позицию, изложенную представителем административного ответчика. Также сослались, что в рассматриваемом случае, обращаясь в суд с административным иском, прокурор действует в нарушение ст. 39 КАС РФ. Представитель комитета ЖКХ г. Курска в письменном возражении указала, что привлечение собственников помещений, представителей органов государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), а также специализированной организации, имеющей допуск к обследованию несущих конструкций, оказывающих влияние на безопасность, не предусмотрено действующим законодательством. Отметила, что многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес> включены в региональную программу капитального ремонта, рассматривается вопрос по повторному включению в данную программу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представители заинтересованных лиц, привлеченных к участию в деле, комитета по охране объектов культурного наследия Курской области, ГЖИ Курской области, Городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда (далее по тексту также – межведомственной комиссии), Чикоданова Л.В., Шабалина Л.Н., Митин С.Н., Волков Г.С., Волкова Л.А., Баранович Ю.В., Бильдин М.А., Акульшин М.П. в лице законного представителя, Скоров Д.А. в лице законного представителя, Захарова А.А. в лице законного представителя, Горлова Н.И., Беседина Н.А., Тубольцев Е.М., Тубольцева А.М., Лунева У.Г., Тубольцева И.В., Есаулова Э.Г., Есаулов С.Н., Есаулов А.С. в лице законного представителя, Есаулова Д.С. в лице законного представителя, Полякова Н.А., Табекова Л.Р., Табекова А.Р., Табеков П.Е., Табекова А.И., Зайчик Д.Д., Табекова Л.Р., Татаренкова Н.Т., Подлесная Е.В., Подлесная А.М., Корнилов М.Ю., Полетыкин Н.М., Полетыкина Ю.Н., Полетыкина Н.И., Сошин Л.П., Астахов А.В., Бабанина И.А., Величко И.Ф., Страхова А.А. в лице законного представителя, Страхов А.А., Страхова Е.А. в лице законного представителя, Страхова О.А. в лице законного представителя, Сопин Ю.И., Сопина Н.И., Помельников В.А., Железнова М.А., Яшина П.А., Астрединов Ю.Н., Глобенко О.П., Пенькова Т.В., Францева А.В., Галаженко М.И., Ходыревский Ю.Н., Ревтова Т.П., Ревтов С.Н., Мустафаева В.А., Ечеистов Ю.А., Тарасюк А.В., Суворова Л.И., Суворов В.Н., Лаптев А.А., Лаптева Е.С., Титова В.С., Руденко О.А., Карпенко В.В., Руденко К.Д., Карпенко Н.А., Карпенко А.А., Карпенко А.И., Пикалова З.Н., Павлова М.В., Лифанова А.М., Савостина М.Б., Чертова О.А., Кудряшова Н.И., Гладких А.А., Толмачев Е.В., Лыткина Н.Г., Денисова Л.Т., Душин И.В., Разинькова В.В., Белозерова Н.А., Иванов В.А., Дюжева Е.И., Шахова К.Э., Чупренко Т.Н., Мозговая (Чеканова) Е.Ю., Баранова А.П., Бернецян Л.Э., будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц собственники жилых помещений многоквартирных жилых домов: Ерыженская Н.Ф., Саидов Э.Х., Тарасюк Н.А., Полникова Е.А., Карбашева Ю.В., Зарипова У.Ж., каждый в отдельности, в судебном заседании поддержали административный иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (части 1 и 2 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 части 1 статьи 2 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений также относится признание жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля (пункты 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

В соответствии с пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение данной нормы принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2008 г № 47 (также по тексту- Положение).

Согласно пунктам 7, 43, 44 данного Положения уполномоченным органом, к исключительной компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

В силу пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 N 608).

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 N 608 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" п. 47 указанного Положения дополнен после абзаца четвертого абзацем следующего содержания: "об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания".

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также в иных случаях проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 45 (1) Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Постановлением Администрации города Курска №1174 от 26.06.2019 утверждено Положение о городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов.

В соответствии с п. 1.3 Положения, утвержденного Постановлением Администрации города Курска №1174, комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и не является юридическим лицом.

Действие указанных актов распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилые дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> являются многоквартирными домами; в муниципальной собственности находятся жилые помещения: <адрес> по <адрес>, квартиры №№ в <адрес>, квартиры №№ в <адрес>, квартиры №№,№ в <адрес>, остальные помещения находятся в собственности граждан; в списке аварийных данные дома не числятся.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Курска поступили заключения ГЖИ Курской области в отношении жилых домов по адресам: <адрес>- соответственно. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили заключения ГЖИ Курской области о проведении оценки технического состояния жилых домов по следующим адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>.

Согласно заключению ГЖИ <адрес>, направленному Главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, на фасаде жилого дома по адресу: <адрес> имеются трещины, многоквартирный дом в результате длительного срока эксплуатации находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Согласно Заключению о проведении оценки технического состояния <адрес> требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, направленному ГЖИ Курской области Главе г. Курска ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что стены дома, фундамент, основные конструктивные элементы здания по причине длительного срока эксплуатации имеют значительные повреждения, в стенах фасада, цоколя обнаружено выпадение камней из кладки, трещины в кирпичной кладке, выветривание, выпучивание стенового материала, разрушена отмостка по периметру дома, деревянные конструкции поражены гнилью и древесным жучком, имеются протечки через кровлю по причине значительного физического износа кровельного материала, инженерные сети дома находятся в изношенном состоянии.

Согласно Заключению о проведении оценки технического состояния <адрес> по <адрес> требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, направленному ГЖИ Курской области Главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.№, установлено, что стены дома, фундамент, основные конструктивные элементы здания по причине длительного срока эксплуатации имеют значительные повреждения, в цоколе обнаружено выпадение кирпичей из кладки, трещины в кирпичной кладке, имеются повреждения перекрытий, разрушена отмостка по периметру дома, деревянные конструкции (стропильная система, обрешетка, оконные, дверные переплеты, стены) поражены гнилью и повреждены древесным жучком.

ГЖИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.№ направлены Главе г. Курска Заключения о проведении оценки технического состояния многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, №А по <адрес>.

Согласно вышеуказанным заключениям осмотром <адрес> по <адрес> установлено, что отметка пола жилых помещений первого этажа ниже планировочной отметки земли, в стенах фасада, цоколе дома имеются многочисленные трещины, отмостка по периметру разрушена, кровля, деревянные конструкции крыши находятся в неудовлетворительном состоянии, поражены гнилью и древесным жучком, инженерные сети изношены.

Визуальным осмотром <адрес> установлено, что бревенчатые стены части пристроенных помещений дома, деревянные конструкции поражены гнилью и древесным жучком, в кирпичной кладке стен фасада, цоколя имеются многочисленные трещины, наблюдается обрушение облицовочной кирпичной кладки.

Визуальным осмотром <адрес> установлено, что стены дома, фундамент, основные конструктивные элементы здания по причине длительного срока эксплуатации имеют значительные повреждения, в стенах фасада, цоколя обнаружено выпадение камней из кладки, трещины в кирпичной кладке, выветривание, выпучивание стенового материала, разрушена отмостка по периметру дома, деревянные конструкции (стропильная система, обрешетка, оконные, дверные переплеты) поражены гнилью и древесным жучком, имеются протечки через кровлю по причине значительного физического износа кровельного материала, инженерные сети дома находятся в изношенном состоянии.

ГЖИ Курской области ДД.ММ.ГГГГ за № Главе г. Курска направлены заключения о проведении оценки технического состояния многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В Заключениях о проведении оценки технического состояния домов №а, №, <адрес> указано, что визуальным осмотром установлено, что в результате длительного срока эксплуатации и не проведения необходимых работ конструктивные элементы приведенных домов находятся в неудовлетворительном состоянии, в частности, стены имеют многочисленные трещины, наблюдается вымывание цементного раствора. Кровля имеет многочисленные повреждения, находится в неудовлетворительном состоянии.

В Заключениях о проведении оценки технического состояния домов № <адрес> указано, что визуальным осмотром домов установлено, что в результате длительного срока эксплуатации и не проведения необходимых работ конструктивные элементы указанного жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, в частности, стены, имеют многочисленные трещины. Кровля имеет многочисленные повреждения, находится в неудовлетворительном состоянии.

В письмах Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ-№, направленных в адрес ГЖИ Курской области, указано, что для принятия решения о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с п. 45 Положения единичным собственникам жилых домов направлены письма для предоставления в комиссию перечня документов, в том числе заключений специализированной организации, проводившей обследование многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Курска Главе города Курска внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором было предложено в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры, направленные на устранение указанных в настоящем представлении нарушений закона, в том числе путем проведения оценки жилых помещений домов по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес> соответствия установленным требованиям и принятия решения, предусмотренного п. 47 Постановления Правительства №47.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрацией города Курска указано, что вышеуказанные дома исключены из Региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в связи с превышением совокупной стоимости работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных сетей в расчете на 1 кв. м. площади. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Курска в комитет финансов г. Курска направлена заявка о выделении дополнительных денежных средств на 2022 год для проведения обследования жилых домов в целях получения соответствующих заключений о техническом состоянии. После поступления в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Курска сведений о физическом износе указанных выше многоквартирных домов будут приняты решения в соответствии с Постановлением Правительства от 20.01.2008 №47.

По информации Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, комитета ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на проведение обследований не выделены, решения в отношении названных жилых домов, предусмотренные п. 47 Постановления Правительства РФ №, на момент рассмотрения дела не приняты.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: представлением № ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры города Курска в адрес Главы города Курска об устранении нарушений жилищного законодательства, сообщением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, копиями заключений о проведении оценки технического состояния вышеуказанных многоквартирных домов и документов, свидетельствующих об их направлении в адрес Главы г. Курска, представленных ГЖИ Курской области за исх. №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, указанных выше, информацией Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, письмами комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ-№, сообщением комитета ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, указанных выше, иными материалами.

Надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Курска, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям административного ответчика.

Жилые помещения: <адрес> по <адрес>, квартиры №№ <адрес>, квартиры №№ в <адрес>, квартиры №№ в <адрес> находятся в муниципальной собственности, и в силу этого на административного ответчика, как на собственника, также возлагается обязанность по обращению в городскую межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда с соответствующими заявлением и представлением необходимых для этого документов, в том числе, и заключения специализированной организации.

При рассмотрении дела судом установлен факт виновного неисполнения административным ответчиком возложенных на него нормативными актами обязанностей, поскольку исследованные в судебном заседании материалы дела указывают на то, что на протяжении длительного времени, фактически более года (также имеет место и более длительный период - начиная с ДД.ММ.ГГГГ), решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, не принято, и возложенная на административного ответчика обязанность принять меры для обследования спорных домов специализированной организацией в целях принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, не исполнена. При этом ГЖИ Курской области были проведены обследования технического состояния вышеуказанных многоквартирных жилых домов, по результатам которых составлены вышеперечисленные заключения о наличии повреждения конструктивных элементов, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как отдельных строительных конструкций, так и многоквартирного дома в целом. Данные заключения были направлены в адрес Главы г. Курска для рассмотрения в установленном Положением порядке, в ответ на которые в письмах Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ-№, направленных в адрес ГЖИ Курской области, указано, что для принятия решения о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с п. 45 Положения единичным собственникам жилых домов направлены письма для предоставления в комиссию перечня документов, в том числе заключений специализированной организации, проводившей обследование многоквартирных домов.

По смыслу пунктов 44 и 46 Положения решение о проведении дополнительного обследования является продолжением процедуры оценки жилого помещения и по итогам требует принятия решения в виде заключения, предусмотренного п.47 Положения. Между тем, из материалов дела следует, что административный ответчик в течение длительного времени действий по дополнительному обследованию спорных жилых домов не предпринимал, из ответа на представление прокурора г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что в комитет финансов г. Курска была направлена заявка о выделении дополнительных денежных средств на 2022 год для проведения обследования жилых домов в целях получения соответствующих заключений о техническом состоянии, однако, на момент рассмотрения дела по существу (практически по завершении 9 месяцев 2022 года) денежные средства на проведение обследований не выделены, решения в отношении названных жилых домов, предусмотренные п. 47 Постановления Правительства РФ №47, до настоящего времени не приняты.

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Приведенные при рассмотрении дела доводы представителя административного ответчика о том, что документов, предусмотренных п. 45 Положения, в межведомственную комиссию не поступало, основания для принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения, отсутствуют, ГЖИ Курской области не является специализированной организацией, к компетенции которой отнесено проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям, составленные данной инспекцией заключения не отвечают требованиям пп. «г» п. 45 Положения и не являются основанием для работы комиссии в целях последующего рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, судом проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании документов, приведенных выше. Как установлено в судебном заседании, в межведомственной комиссии наличествуют заключения ГЖИ Курской области в отношении вышеперечисленных многоквартирных жилых домов о наличии в них повреждений конструктивных элементов, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, решения о возврате данных заключений без рассмотрения в установленный Положением срок не принималось.

Непредставление собственниками жилых помещений в межведомственную комиссию заключения специализированной организации не является основанием для отказа межведомственной комиссии в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В Администрацию г. Курска обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому Администрация города Курска не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от 01.06.2017 №1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В рассматриваемой ситуации Администрация г. Курска в лице городской межведомственной комиссии обязана была рассмотреть заключения жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирных домов в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и принять решение в соответствии с п. п. 46, 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости Администрация г. Курска может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорных домов, доводы представителя административного ответчика об обратном, являются несостоятельными.

Фактически решений, которые в соответствии с пунктом 47 Положения должны быть приняты по результатам рассмотрения заключений ГЖИ Курской области, городской межведомственной комиссией не принято, что указывает об уклонении Администрации г. Курска от рассмотрения заключений надзорного органа по существу и вынесении формальных решений об истребовании документов в виде приведенных ранее уведомлений и свидетельствует о допущенном бездействии.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования (с учетом уточнения) подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика и представителя комитета ЖКХ г. Курска о том, что квартиры №№,№ в <адрес> литер <адрес> по <адрес> постановлениями Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № признаны непригодными для постоянного проживания, а жилые дома, расположенные по адресам: <адрес> включены в Перечень вновь выявленных объектов культурного наследия, жилой дом по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения, попадают под действие Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; жители <адрес> и <адрес> не обращались за получением муниципальной услуги по признанию дома аварийным, а также о повторном включении многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес> в региональную программу капитального ремонта, рассмотрении вопроса по повторному включению в данную программу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, судом проверены, однако, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований с учетом вышеприведенного.

Судом проверен, однако, не может быть признан состоятельным довод административного ответчика, а также представителей комитета ЖКХ г. Курска, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о пропуске срока для предъявления административного иска, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку бездействие – это длящееся нарушение.

Ссылки представителя заинтересованного лица - комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о том, что при обращении в суд с рассматриваемым административным иском нарушены положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ, поскольку по данным ЕГРН возможно установить собственников жилых помещений в приведенных выше многоквартирных жилых домах, не могут быть признаны состоятельными, т.к. административное исковое заявление предъявлено не только в интересах жильцов указанных домов, но и неопределенного круга лиц, поскольку возможные аварийные ситуации, связанные с износом, могут причинить вред жизни и здоровью, а также имуществу жильцов, а также других лиц, посещающих жильцов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции, пешеходов, проходящих возле дома, и т.д.

Принимая во внимание, что Заключения ГЖИ Курской области в отношении перечисленных выше многоквартирных домов направлены в Администрацию г. Курска фактически более года (также имеет место и более длительный период - с ДД.ММ.ГГГГ), что само по себе является достаточным сроком для выполнения непосредственных обязанностей административного ответчика, учитывая и срок, установленный в п. 46 Положения для рассмотрения заключения органа государственного надзора (контроля) (30 календарных дней с даты регистрации), направление заявки о выделении дополнительных денежных средств на 2022 год для проведения обследования жилых домов в целях получения соответствующих заключений о техническом состоянии в 2021 году, суд находит необходимым возложить обязанность на административного ответчика в лице межведомственной комиссии провести оценку соответствия вышеуказанных многоквартирных домов в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и принять решение в соответствии с п.п. 46, 47 Положения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что также не лишает последнего возможности в дальнейшем в соответствии со ст. 189 КАС РФ просить суд об отсрочке исполнения решения суда при наличии к тому заслуживающих внимание обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Курск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Курск», выразившееся в непринятии городской межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов одного из предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, решений в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Возложить на администрацию города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов обязанность провести оценку соответствия многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и принять решение в соответствии с п.п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29.09.2022.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова

Дело №2а-3139/29-2023

46RS0030-01-2023-003484-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Курск» к Администрации города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Курска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Курск» обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Администрации города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов (далее также по тексту - межведомственной комиссии) о признании незаконным решения межведомственной № от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении документов в Государственную жилищную инспекцию Курской области (далее по тексту – ГЖИ Курской области) без рассмотрения, возложении обязанности на администрацию <адрес> в лице городской межведомственной комиссии провести оценку соответствия многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в порядке, установленном Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, с привлечением специализированной организации, имеющей допуск к обследованию несущих конструкций, оказывающих влияние на безопасность, и на основании полученного заключения специализированной организации принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, в отношении вышеуказанных домов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что прокуратурой города Курска выявлены нарушения в деятельности межведомственной комиссии. Установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Курска в лице городской межведомственной комиссии возло...

...жена обязанность провести оценку соответствия многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и принять решение в соответствии с п.п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Во исполнение данного решения ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено заседание, по итогам которого сделан вывод о необходимости направления собственникам жилых помещений приведенных домов предложений о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, предусмотренных п. 45 Положения, о чем направлены соответствующие уведомления в адрес физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение, оформленное протоколом заседания №, о возвращении без рассмотрения заключений ГЖИ Курской области в отношении вышеприведенных жилых домов в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 45 Положения, что свидетельствует о фактическом уклонении межведомственной комиссии от рассмотрения заключений надзорного органа, вынесении формального решения о возврате заявлений.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Курска Филипцева В.Н. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации г. Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: представители комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, ГЖИ Курской области, комитета по охране объектов культурного наследия Курской области, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, Табекова А.Р., Табеков П.Е., Табекова Л.Р., Табекова А.И., Полетыкин Н.М., Полетыкина Ю.Н., Полетыкина Н.И., Зайчик Д.Д., Татаренкова Н.Т., Подлесная Е.В., Подлесная А.М., Корнилов М.Ю., Глобенко О.П., Пенькова Т.В., Францева А.В., Галаженко М.И., Ходыревский Ю.Н., Ревтова Т.П., Ревтов С.Н., Мустафаева В.А., Карбашева Ю.В., Ечеистов Ю.А., Чикоданова Л.В., Баранова А.П., Шабалина Л.Н., Митин С.Н., Волков Г.С., Волкова Л.А., Баранович Ю.В., Бильдин М.А., Акульшин М.П. в лице законного представителя, Скоров Д.А. в лице законного представителя, Захарова А.А. в лице законного представителя, Горлова Н.И., Беседина Н.А., Тубольцев Е.М., Тубольцева А.М., Лунева У.Г., Тубольцева И.В., Есаулова Э.Г., Есаулов С.Н., Есаулов А.С. в лице законного представителя, Есаулова Д.С. в лице законного представителя, Полякова Н.А., Чернышева Т.В., Руденко О.А., Карпенко В.В., Руденко К.Д., Карпенко Н.А., Карпенко А.А., Карпенко А.И., Павлова М.П., Пикалова З.Н., Сошин Л.П., Астахов А.В., Бабанина И.А., Величко И.Ф., Страхова А.А. в лице законного представителя, Страхов А.А., Страхова Е.А. в лице законного представителя, Страхова О.А. в лице законного представителя, Сопин Ю.И., Сопина Н.И., Помельников В.А., Железнова М.А., Яшина П.А., Астрединов Ю.Н., Суворова Л.И., Суворов В.Н., Тарасюк Н.А., Тарасюк А.В., Мозговая Е.Ю., Полникова Е.А., Бернецян Л.Э., Лыткина Н.Г., Чупренко Т.Н., Саидов Э.Х., Зарипова У.Ж., Денисова Л.Т., Душин И.В., Каледина Е.В., Каледина К.А., Каледин А.П., Каледин Э.А., не явились, о дате, месте, времени извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, их явка не признана судом обязательной. От представителя административного ответчика, представителя комитета ЖКХ г. Курска, каждого в отдельности, поступили возражения на административный иск, содержащие доводы о необходимости отказа в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия нарушений действующего законодательства в рассматриваемом случае.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ).

В силу положений п. п. 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами (п. 3). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4).

Во исполнение указанных норм постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения) (положения в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений)

Согласно пунктам 7, 43, 44 данного Положения уполномоченным органом, к исключительной компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

В силу пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 N 608 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" п. 47 указанного Положения дополнен после абзаца четвертого абзацем следующего содержания: "об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания".

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также в иных случаях проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 45 (1) Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов.

В соответствии с данным Положением, комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и не является юридическим лицом (п. 1.3); образована для оценки соответствия расположенных на территории муниципального образования «Город Курск» помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов установленным требованиям с целью признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 1.4).

Действие указанных актов распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилые дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> являются многоквартирными домами; в муниципальной собственности находятся жилые помещения по адресам: <адрес> - объекты с кадастровыми номерами <адрес> (<адрес>), <адрес> (<адрес>), <адрес> (комната в двухкомнатной <адрес>); <адрес> (комната в двухкомнатной <адрес>); жилая <адрес> (кадастровый номер отсутствует); <адрес>; <адрес> <адрес>, <адрес>А- <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес> остальные помещения находятся в собственности граждан; в списке аварийных данные дома не числятся.

Согласно сообщению комитета по охране объектов культурного наследия Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия «Жилой дом Управления Московско-Киевско-Воронежской железной дороги», включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой кон. ХIX- нач.XXвв.», расположенного по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации в статусе регионального. Жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, являются выявленными объектами культурного наследия, на государственной охране состоят в соответствии со Списком вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, утвержденным председателем комитета по культуре и искусству Администрации Курской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Курска по делу № (№ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Курск», выразившееся в непринятии городской межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов одного из предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, решений в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Возложить на администрацию города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов обязанность провести оценку соответствия многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и принять решение в соответствии с п.п. 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией во исполнение приведенного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание, по итогам которого сделан вывод о необходимости направления собственникам жилых помещений приведенных домов предложений о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, предусмотренных п. 45 Положения, что оформлено протоколами заседаний №№, которые направлены в адрес физических лиц, собственников жилых помещений в приведенных домах.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение, оформленное протоколом заседания №, о возвращении без рассмотрения заключений ГЖИ Курской области в отношении вышеприведенных жилых домов в связи с не предоставлением заявителем документов, предусмотренных п. 45 Положения.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: сообщением о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вопроса рассмотрения заключений ГЖИ о проведении оценки технического состояния вышеперечисленных многоквартирных домов в связи с вступлением в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами заседаний межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений многоквартирных домов Администрации города Курска №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями комитета ЖКХ г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адреса физических лиц, собственников жилых помещений в приведенных домах, сообщением комитета по охране объектов культурного наследия Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, сообщением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебными актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами.

Надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории <адрес>, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям административного ответчика.

По адресам: <адрес> - объекты с кадастровыми номерами № (<адрес>), № (<адрес>), № (комната в двухкомнатной <адрес>); № (комната в двухкомнатной <адрес>); жилая <адрес> (кадастровый номер отсутствует); <адрес>; <адрес> дивизии, <адрес>А- <адрес>; <адрес>- квартиры №№, 4; <адрес>; <адрес>- квартиры <адрес> являются муниципальной собственностью, и в силу этого на административного ответчика, как на собственника, также возлагается обязанность по обращению в городскую межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда с соответствующими заявлением и представлением необходимых для этого документов, в том числе, и заключения специализированной организации.

При рассмотрении дела судом установлен факт неисполнения административным ответчиком возложенных на него нормативными актами обязанностей, поскольку исследованные в судебном заседании материалы дела указывают на то, что на протяжении продолжительного времени решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, не принято. Фактически при заседании комиссии во исполнение приведенного выше решения суда, вступившего в законную силу, межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключений надзорного органа, вынесла формальное решение о возврате в ГЖИ документов, несмотря на установленные вышеуказанным решением суда обстоятельства и возложенную обязанность.

По смыслу пунктов 44 и 46 Положения решение о проведении дополнительного обследования является продолжением процедуры оценки жилого помещения и по итогам требует принятия решения в виде заключения, предусмотренного п. 47 Положения. Между тем, из материалов дела следует, что административный ответчик в течение длительного времени действий по дополнительному обследованию спорных жилых домов не предпринимал, решение в отношении названных жилых домов, предусмотренное п. 47 Постановления Правительства РФ №47, до настоящего времени не принято.

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Приведенные при рассмотрении дела доводы представителя административного ответчика, изложенные в письменном виде, о том, что документов, предусмотренных п. 45 Положения, в межведомственную комиссию не поступало, основания для принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения, отсутствуют, ГЖИ Курской области не является специализированной организацией, к компетенции которой отнесено проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям, составленные данной инспекцией заключения не отвечают требованиям пп. «г» п. 45 Положения и не являются основанием для работы комиссии в целях последующего рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, судом проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании документов, приведенных выше. Как установлено в судебном заседании, в межведомственной комиссии наличествуют заключения ГЖИ Курской области в отношении спорного жилого дома о наличии в нем повреждений.

Из анализа положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, следует, что жилищная инспекция обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением и при выявлении нарушений может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку жилищная инспекция в ходе обследования спорных домов выявила факты, свидетельствующие о существующей опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях домов, по результатам обследования инспекция составила заключения, которые направила в администрацию для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения, городская межведомственная комиссия обязана была принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения в течение тридцати дней, а также в связи с тем, что при необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома, однако, до настоящего времени городской межведомственной комиссией не было принято одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования.

Непредставление собственниками жилых помещений в межведомственную комиссию заключения специализированной организации не является основанием для отказа межведомственной комиссии в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным. В Администрацию г. Курска обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому Администрация города Курска не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Фактически решений, которые в соответствии с пунктом 47 Положения должны быть приняты по результатам рассмотрения заключений ГЖИ Курской области, городской межведомственной комиссией не принято, что указывает об уклонении Администрации г. Курска от рассмотрения заключений надзорного органа по существу.

Административное исковое заявление предъявлено не только в интересах жильцов указанного дома, но и неопределенного круга лиц, поскольку возможные аварийные ситуации, связанные с износом, могут причинить вред жизни и здоровью, а также имуществу жильцов, а также других лиц, посещающих жильцов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции, пешеходов, проходящих возле дома, и т.д., кроме того, прокурор действует и интересах МО «город Курск», так как действия городской межведомственной комиссии препятствует надлежащему выполнению муниципальным образованием функций по признаю в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, отнесенных в соответствии с ФЗ №131-ФЗ Жилищным кодексом РФ, Уставом города Курска к вопросам местного значения городского округа. Многоквартирные дома, являющиеся объектами культурного наследия, могут признаваться аварийными в соответствии с общим порядком, который установлен нормативными актами Российской Федерации для многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд относится критически к информации комитета ЖКХ г. Курска, нашедшей отражение в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об исполнении решения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ с составлением заключения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она опровергается совокупностью вышеперечисленных письменных доказательств, в том числе, содержанием оспариваемого решения.

Исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, установленных и вышеприведенных обстоятельств дела, суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика в лице межведомственной комиссии провести оценку соответствия вышеуказанных домов в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и принять решение в соответствии с п. 47 Положения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Курск» к Администрации города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов о признании незаконным решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении документов в Государственную жилищную инспекцию Курской области без рассмотрения в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Возложить на администрацию города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов обязанность провести оценку соответствия многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в порядке, установленном Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21.09.2023.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова

№ 2-3064/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего судьи – Струкова П. С., при секретаре – Дышлевской Т.Ю., с участие прокурора Эммер В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подлесной ФИО16 к Авдеевой ФИО17, Луцай ФИО18, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Подлесная Е. В. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать Авдееву А. В., несовершеннолетнего ФИО19 утратившими право пользования жилым помещением – жилым домом по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником жилого дома в котором зарегистрированы Авдеева ФИО20 и ее сын ФИО21. С лета 2019 года ответчики не проживают в спорном доме, уехали на постоянное местожительство к Авдееву К. В. по адресу: <адрес>. Ответчики коммунальные услуги не оплачивают, их личных вещей доме нет, добровольно с учета не снялись, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске и на заключение судебного эксперта.

Ответчик Авдеева А. В. в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв, в котором не признала исковые требования, отразила, что отсутствие по указанному адресу носит временный характер и они имеют полное право на сохранение регистрации по насто...

...ящему адресу, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав заключение прокурора об обоснованности иска в части признания утратившими право пользования жилым помещением, мнение иных участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.ст. 9 и 10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, добросовестность участников гражданского оборота предполагается.

Частью 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Подлесная ФИО23 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о праве на наследство, выданным государственным нотариусом Первой ГНК Абрамовой В. П. 06.08.1987г., № I-5215, и свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом г. Севастополя Войниканис-Мирской Е. В. 07.03.2017г., № 77/2016.

Согласно выписке из домовой книги в спорном доме, кроме истца, зарегистрированы Авдеева ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно показаниям свидетелей ФИО26. и ФИО27, допрошенных в судебном заседании, они знакомы с истцом Подлесной Е. В., с ней также проживала Авдеева А. В., ее сын ФИО28. С середины ДД.ММ.ГГГГ года они их не видели, зная супруга ФИО29, известно, что проживают они постоянно с ним одной семьей, им не известны факты препятствования со стороны истца в пользовании ответчикам данным домом.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, а также установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, обязанностей по оплате коммунальных платежей за жилое помещение не несут, доказательств того, что им чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением материалы дела не содержат, в данном случае регистрация ответчиков в доме носит формальный характер, их отсутствие в спорном жилом помещении не носит временный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрация Авдеевой А. В. М. и ФИО30 по адресу истца, препятствует собственнику жилого помещения в реализации его права на владение, пользование и распоряжение данным объектом недвижимости, поэтому суд считает возможным признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением РФ от 17.07.1995 г. № 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п. 3 Правил местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 4 указанных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Согласно п.п. «е» п. 31 указанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно Закону РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1, Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 17.07.1995 г. № 713, граждане Российской Федерации должны быть зарегистрированы по фактическому месту своего проживания.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л:

Иск Подлесной ФИО31 к Авдеевой ФИО32, ФИО33 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать Авдееву ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившей право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать несовершеннолетнего ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В остальной части иска – отказать.

Данное решение суда является основанием для снятия Авдеевой ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетнего ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Струкова

Судья Умеренкова Е.Н.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,

при секретаре Сенчук Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2023 года административное дело по административному иску прокурора города Курска к администрации муниципального образования «город Курск» об оспаривании бездействия, поступившее с апелляционными жалобами комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска, администрации г.Курска, комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска на решение Ленинского районного суда г.Курска от 23 сентября 2022 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного ответчика – администрации г.Курска по доверенности – Черникову Н.А., представителя заинтересованного лица – комитета ЖКХ г.Курска по доверенности – Зрелых Е.А., представителя заинтересованного лица – комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска по доверенности – Васильеву Н.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, а также возражения на них представителя административного истца – прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области Белых В.А., и заинтересованных лиц: Страхова А.А., Асрединова Ю.Н., Денисовой Л.Т. и Горловой Н.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор г.Курска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии городской межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов одного из предусмо...

...тренных пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее по тексту – Положение), решений в отношении домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Просил возложить на администрацию города Курска в лице городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия указанных многоквартирных домов требованиям, установленным указанным Положением, с привлечением собственников помещений, представителей органов государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), а также специализированной организации, имеющей допуск к обследованию несущих конструкций, оказывающих влияние на безопасность, и на основании полученного заключения специализированной организации принять одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах комитет ЖКХ г.Курска, администрация г.Курска, комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела.

Заинтересованные лица Тарасюк Н.А., Баранова А.П., Ерыженская Н.Ф., Чикоданова Л.В., Лыткина Н.Г., Чеканова Е.Ю., Саидов Э.Х., Зарипова У.Ж., Гладких А.А., Толмачев Е.В., Чупренко Т.Н., Душин И.В., Разинькова В.В., Белозерова Н.А., Иванов В.А., Дюжева Е.И., Шаховой К.Э., Лаптев А.А., Лаптева Е.С., Титова В.С., Руденко О.А., Карпенко В.В., Руденко К.Д., Карпенко Н.А., Карпенко А.А., Карпенко А.И., Пикалова З.Н., Павлова М.В., Лифанова А.М., Савостина М.Б.. Чертова О.А., Кудряшова Н.И., Пенькова Т.В., Францева А.В., Глаженко М.И., Ходыревский Ю.Н., Ревтова Т.П., Ревтов С.Н., Мустафаева В.А., Ечеистов Ю.А., Карбашева Ю.В., Тарасюк А.В., Полникова Е.А., Бернецян Л.Э.Суворова Л.И., Суворов В.Н., Астахов А.В., Бабанина И.А., Величко И.Ф., Страхова А.А. в лице законного представителя, Страхова Е.А., Страхова О.А. в лице законного представителя, Сопин Ю.И., Сопина Н.И., Помельников В.А., Железнова М.А., Яшина П.А., Глобенко О.П., Полякова Н.А., Табекова Л.Р., Табекова А.Р., Табеков П.Е., Табекова А.И., Зайчик Д.Д., Татаренкова Н.Т., Подлесная Е.В. Подлесная А.М., Корнилов М.Ю., Полетыкин Н.М., Полетыкина Ю.Н., Полетыкина Н.И., Сошин Л.П., Астахов А.В., Скоров Д.А. в лице законного представителя, Захарова А.А. в лице законного представителя, Беседина Н.А., Тубольцев Е.М., Тубольцева А.М., Лунева У.Г., Тубольцева И.В., Нсаулова Э.Г., Есаулов С.Н., Есаулов А.С. в лице законного представителя, Есаулова Д.С. в лице законного представителя, Иванов В.А., Шабалина Л.Н., Митин С.Н., Волков Г.С., Волкова Л.А., Баранович Ю.В., Бильдин М.А., Акульшин М.П. в лице законного представителя, представители заинтересованных лиц комитета по охране объектов культурного наследия Курской области, Государственной жилищной инспекции Курской области, Городской межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда РФ и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, на основании ст.150 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему административному делу такие основания не установлены.

В силу положений части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> являются многоквартирными домами. При этом, жилые помещения: квартира № в доме №, квартира № в доме № по <адрес>, квартиры № в доме № по <адрес>, квартира № в доме № по <адрес>, квартиры № в доме № по <адрес>, квартиры № в доме № по <адрес>, квартира № в доме № по <адрес>, находятся в муниципальной собственности, а остальные помещения - в собственности граждан; в списке аварийных данные дома не значатся.

24 апреля 2020 года, 28 января 2021 года, 30 июня 2021 года в администрацию г.Курска поступили заключения Государственной жилищной инспекции Курской области (далее - ГЖИ Курской области) в отношении жилых домов по адресам: <адрес>; 18 и 19 октября 2021 года - <адрес>, д.№, <адрес>, д.№, <адрес>, д.№, <адрес>, д.№, д.№; <адрес>, д.№, <адрес>, д.№, д.№.

Согласно заключению ГЖИ Курской области от 24.04.2020 №01-03-06/3396, на фасаде жилого дома по адресу: <адрес> имеются трещины, многоквартирный дом в результате длительного срока эксплуатации находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Согласно заключению ГЖИ Курской области от 25.01.2021 №01.3-03-06/435 дома № по <адрес> требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, направленному ГЖИ Курской области главе г.Курска, установлено, что стены дома, фундамент, основные конструктивные элементы здания по причине длительного срока эксплуатации имеют значительные повреждения, в стенах фасада, цоколя обнаружено выпадение камней из кладки, трещины в кирпичной кладке, выветривание, выпучивание стенового материала, разрушена отмостка по периметру дома, деревянные конструкции поражены гнилью и древесным жучком, имеются протечки через кровлю по причине значительного физического износа кровельного материала, инженерные сети дома находятся в изношенном состоянии.

Согласно заключению о проведении оценки технического состояния дома № по <адрес> требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, направленному ГЖИ Курской области главе г.Курска 28.06.2021 года №01.3-03-03-06/4430, установлено, что стены дома, фундамент, основные конструктивные элементы здания по причине длительного срока эксплуатации имеют значительные повреждения, в цоколе обнаружено выпадение кирпичей из кладки, трещины в кирпичной кладке, имеются повреждения перекрытий, разрушена отмостка по периметру дома, деревянные конструкции (стропильная система, обрешетка, оконные, дверные переплеты, стены) поражены гнилью и повреждены древесным жучком.

ГЖИ Курской области 12.10.2021 за №01.3-03-06/7295 Главе г. Курска направлены заключения о проведении оценки технического состояния многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

Согласно вышеуказанным заключениям осмотром дома № по <адрес> установлено, что отметка пола жилых помещений первого этажа ниже планировочной отметки земли, в стенах фасада, цоколе дома имеются многочисленные трещины, отмостка по периметру разрушена, кровля, деревянные конструкции крыши находятся в неудовлетворительном состоянии, поражены гнилью и древесным жучком, инженерные сети изношены.

Визуальным осмотром дома № по <адрес> установлено, что бревенчатые стены части пристроенных помещений дома, деревянные конструкции поражены гнилью и древесным жучком, в кирпичной кладке стен фасада, цоколя имеются многочисленные трещины, наблюдается обрушение облицовочной кирпичной кладки.

Визуальным осмотром дома № <адрес> установлено, что стены дома, фундамент, основные конструктивные элементы здания по причине длительного срока эксплуатации имеют значительные повреждения, в стенах фасада, цоколя обнаружено выпадение камней из кладки, трещины в кирпичной кладке, выветривание, выпучивание стенового материала, разрушена отмостка по периметру дома, деревянные конструкции (стропильная система, обрешетка, оконные, дверные переплеты) поражены гнилью и древесным жучком, имеются протечки через кровлю по причине значительного физического износа кровельного материала, инженерные сети дома находятся в изношенном состоянии.

ГЖИ Курской области 14.10.2021 за №01.3-03-06/7344 главе г.Курска направлены заключения о проведении оценки технического состояния многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В заключениях о проведении оценки технического состояния домов №а, №, <адрес> указано, что визуальным осмотром установлено, что в результате длительного срока эксплуатации и не проведения необходимых работ конструктивные элементы приведенных домов находятся в неудовлетворительном состоянии, в частности, стены имеют многочисленные трещины, наблюдается вымывание цементного раствора. Кровля имеет многочисленные повреждения, находится в неудовлетворительном состоянии.

В заключениях о проведении оценки технического состояния домов № <адрес> указано, что визуальным осмотром домов установлено, что в результате длительного срока эксплуатации и не проведения необходимых работ конструктивные элементы указанного жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, в частности, стены, имеют многочисленные трещины. Кровля имеет многочисленные повреждения, находится в неудовлетворительном состоянии.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Курска в письмах от 25.05.2020 №4458/021.01-01, от 05.02.2021 №896/021.01-01, от 03.08.2021 №6898/02.01-01, от 02.11.2021 №10210/02.1.01-01 информировал ГЖИ Курской области, что для принятия решения о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с п. 45 Положения единичным собственникам жилых домов направлены письма для предоставления в комиссию перечня документов, в том числе заключений специализированной организации, проводившей обследование многоквартирных домов.

29 октября 2021 года прокуратурой г.Курска главе города Курска внесено представление №82-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором предложено в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры, направленные на устранение нарушений закона, в том числе путем проведения оценки жилых помещений домов по адресам: <адрес>; <адрес>, д.№, № <адрес> на соответствие установленным требованиям и принятия решения, предусмотренного п.47 Постановления Правительства №.

Отвечая на представление письмом от 07.12.2021 №1979/01-03, администрация города Курска сообщает прокурору, что вышеуказанные дома исключены из Региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в связи с превышением совокупной стоимости работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных сетей в расчете на 1 кв. м. площади.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Курска в комитет финансов г.Курска направлена заявка о выделении дополнительных денежных средств на 2022 год для проведения обследования жилых домов в целях получения соответствующих заключений о техническом состоянии, после получения которых будут приняты решения в соответствии с Постановлением Правительства от 20.01.2008 года №47.

По информации администрации города Курска от 15.02.2022 №04-03/140, комитета ЖКХ от 14.02.2022 исх. №1294/02.1.0101 денежные средства на проведение обследований не выделены, решения в отношении названных жилых домов, предусмотренные пунктом 47 Постановления Правительства РФ №47, на момент рассмотрения дела не приняты.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрацией муниципального образования «Город Курск», в лице городской межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и муниципального жилищного фонда, допущено нарушение требований законодательства, поскольку межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключения Государственной жилищной инспекции, являющейся органом государственного жилищного надзора, обследовавшей указанные жилые дома, и провести оценку их соответствия в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение, предусмотренное пунктом 47 Положения. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорныхо домов.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 упомянутого Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, однако, как верно указали суды обеих инстанций, межведомственная комиссия не приняла ни одно из решений, предусмотренных пунктом 47 указанного Положения.

В соответствии с пунктом 45(1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 названного Положения.

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем 3 пункта 44 этого Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) данного Положения документы и информацию по своей инициативе.

Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце 5 пункта 7 Положения.

Согласно абзацу 3 пункта 44 Положения определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям отнесено к усмотрению комиссии.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Из материалов дела следует, что вопрос о признании спорных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции по существу не разрешен.

Доводы административного ответчика на то, что администрация города не обладает обязанностью по принятию мер по организации проведения обследования многоквартирных домов специализированной организацией, является ошибочным, поскольку такая обязанность основана на полномочиях органа местного самоуправления, указанных в статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Администрация города Курска, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, а также вопросы дальнейшего использования таких помещений отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и органа исполнительной власти.

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Кроме того, следует отметить, что в администрацию города Курска обращались не собственники помещений в домах, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Доводы администрации г.Курска о невозможности признания многоквартирных домов, расположенных по адресу:<адрес>; <адрес>, являющихся объектами культурного наследия, аварийными и подлежащими реконструкции, судебная коллегия признает несостоятельными в связи со следующим.

Многоквартирные дома, являющиеся объектами культурного наследия, могут признаваться аварийными в соответствии с общим порядком, который установлен нормативными актами Российской Федерации для многоквартирных домов.

Данный вывод следует, в том числе, из постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии", согласно которому критерием отнесения объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным жилым домом, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, является факт признания объекта аварийным в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ввиду того, что иной процедуры признания многоквартирного дома аварийным, помимо той, которая предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", нормативными актами Российской Федерации не установлено, то именно она и подлежит применению.

Согласно пункту 34 Постановления N 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным проводится обследование дома и оценка его технического состояния на предмет его соответствия установленным требованиям. Обследования многоквартирных домов в настоящее время проводятся в соответствии с действующими на данный момент нормативно-техническими документами:

межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие 1 января 2014 года;

сводом правил СП 454.1325800.2019 "Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния", введенным в действие 25 июня 2020 года.

Техническое состояние выявляется в ходе обследования здания специализированной организацией, юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Участие иных лиц в подготовке заключения о техническом состоянии дома не предусмотрено Порядком. При этом участия специалистов в области охраны памятников не требуется. Представители органов охраны памятников могут участвовать в межведомственной комиссии, если это предусмотрено положением о такой комиссии, утверждаемым местным нормативным актом.

При решении вопроса о возможных дальнейших действиях в отношении аварийного многоквартирного дома, то есть при выборе между сносом или реконструкцией, межведомственная комиссия руководствуется требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которому снос объектов культурного наследия запрещен. В результате аварийное здание многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, признается подлежащим реконструкции.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным является констатацией степени утраты им свойств (прочности и/или устойчивости) или недопустимой деформации здания или его частей. Принятие органом местного самоуправления решения об аварийности дома, в том числе объекта культурного наследия, не является изменением его параметров, само по себе не создает каких-либо новых обязанностей у собственников помещений в таком доме.

Вышеуказанное решение влечет признание жилых помещений в таком доме непригодными для проживания и является необходимым условием для последующих действий со стороны органов местного самоуправления по изъятию помещений в таком доме в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь приведенным правовым регулированием применительно к рассматриваемому делу, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным доказательствам.

Позиция административного ответчика о том, что прокурор не обладал правом на обращение в суд с такого рода административным иском, поскольку в рассматриваемом случае затрагиваются права определенного круга лиц основана на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повторяют его позицию в суде первой инстанции.

В целом доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание по мотивам, подробно изложенным в решении суда, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г.Курска от 23 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска, администрации г.Курска, комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2- 936/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Титовой Е.Д.,

с участием ответчика Подлесной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Сетелем Банк» к Подлесной Е.В. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество,

установил:

ООО «Сетелем Банк» обратилось в суд с иском к Подлесной Е.В. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на имущество, ссылаясь на то, что Подлесной Е.В. на основании кредитного договора № от <дата> предоставлены денежные средства в размере <...>.

По условиям договора денежные средства предоставлены на срок <...> месяцев под <...> % годовых для приобретения автотранспортного средства <...>, <дата> выпуска, оплаты страховой премии по договору страхования и оплаты страховой премии по договору страхования КАСКО.

В целях обеспечения кредита стороны заключили договор залога приобретаемого имущества - указанного транспортного средства.

В связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств по кредиту у Подлесной Е.В. образовалась задолженность в размере <...> которую истец просит взыскать с ответчика.

Также просит взыскать с Подлесной Е.В. расходы по оплате госпошлины в размере <...> и обратить взыскание в счет погашения задолженности на заложенное имущество - автомобиль <...>, <дата> выпуска.

Представитель ООО «Сетелем Банк», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не ...

...явился. В материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Подлесная Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> между ООО «Сетелем Банк» и Подлесной Е.В. заключен кредитный договор №, по условиям которого последней предоставлены денежные средства в размере <...> на срок <...> месяцев по <...> % годовых.

Подлесная Е.В., в свою очередь, взяла на себя обязательство погашать кредит частями, равными по сумме ежемесячным платежам.

По условиям договора денежные средства предоставлены на срок <...> месяцев под <...> % годовых для приобретения автотранспортного средства <...>, <дата> выпуска, оплаты страховой премии по договору страхования и оплаты страховой премии по договору страхования КАСКО.

В целях обеспечения кредита стороны заключили договор залога приобретаемого имущества - указанного транспортного средства.

В связи с тем, что Подлесная Е.В. в период кредитования ненадлежащим образом исполняла свои обязательства, за ней образовалась задолженность в размере <...> которая состоит из:

- задолженности по основанному долгу - <...>

- процентов за пользование денежными средствами - <...>

- процентов на просроченный основной долг - <...>

Проверяя законность и обоснованность требований истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу ст. 310 ГК РФ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 809 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа.

В соответствии с ч. 1 ст. 819 ГК РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Таким образом, к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные Гражданским кодексом РФ по договору займа.

По правилам ч. 1 ст. 810 ГК РФ, заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В соответствии с ч. 2 ст. 811 ГК РФ, если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

Кроме того, условиями кредитного договора, предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения (в том числе однократного) заемщиком его обязательств по погашению кредита и уплате процентов за пользование кредитом по договору, кредитор имеет право потребовать от заемщика досрочно возвратить всю сумму кредита и уплатить пеню в размере два процента от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требование истца о взыскании с ответчика задолженности по кредитному договору обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Установлено, что в целях обеспечения выданного кредита, между ООО «Сетелем банк» и Подлесной Е.В. был заключен договор залога имущества транспортного средства <...>, <дата> выпуска, идентификационный номер №, белого цвета.

В связи с ненадлежащим исполнением Подлесной Е.В. условий кредитного договора, представитель истца просил обратить взыскание на вышеуказанный автомобиль путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость автомобиля в размере <...>

Требование ООО «Сетелем банк» об обращении взыскания на заложенное имущество также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 334 ГК РФ, в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и в порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя.

На основании части 1 статьи 341 ГК РФ право залога возникает с момента заключения договора о залоге, а в отношении залога имущества, которое надлежит передаче залогодержателю, с момента передачи этого имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.

По правилам ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Учитывая, что допущенное Подлесной Е.В. нарушение по кредитным обязательствам продолжается по настоящее время, сумма, подлежащая взысканию с нее в пользу ООО «Сетелем Банк» составляет <...>, суд не усматривает оснований для отказа истцу в удовлетворении требований об обращении взыскания на заложенное имущество, определив начальную продажную стоимость транспортного средства в размере <...>

При таких обстоятельствах суд считает заявленное истцом требование об обращении взыскания на заложенное имущество законным, а потому подлежащем удовлетворению.

Кроме того, учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере <...> также являются обоснованными.

Учитывая изложенное и оценивая в совокупности все добытые по делу доказательства, суд находит исковые требования ООО «Сетелем Банк» подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Сетелем Банк» к Подлесной Е.В. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворить.

Взыскать с Подлесной Е.В. в пользу ООО «Сетелем Банк» денежные средства по кредитному договору №, заключенному <дата> между ООО «Сетелем Банк» и Подлесной Е.В. в размере <...> и расходы по оплате госпошлины в размере <...>, всего <...>

Обратить взыскание на заложенное имущество по кредитному договору №, заключенному <дата>, в виде транспортного средства <...>, <дата> выпуска, идентификационный №, установив начальную продажную цену в размере <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска

Председательствующий судья Г.П. Маковеева