Подлиянов Евгений Геннадьевич

к делу № 5-281/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2021 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Подлиянова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин., в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ режима повышенной готовности, Подлиянов Е.Г. находился в здании ж/д вокзала <адрес> по адресу: <адрес>, игнорируя необходимость соблюдения ограничений, установленных пунктом 1.2 п.1 постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», носить лицевые маски, либо респираторы при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, то есть находился в общественном месте без лицевой маски или респиратора, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 ...

...КоАП РФ.

Подлиянов Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Подлиянова Е.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

В соответствии с п. 1.2.2 постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ), граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением № к настоящему постановлению - на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

Таким образом, Подлиянов Е.Г. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Подлиянова Е.Г. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Действия Подлиянова Е.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Подлиянова Е.Г. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность Подлиянова Е.Г. согласно ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания Подлиянову Е.Г., учитываю данные о его личности, принимаю во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень общественной опасности, считаю необходимым назначить Подлиянову Е.Г. наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Подлиянова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 (одна тысяча сто) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ЛОП на <адрес>), ИНН получателя платежа: №, номер счета получателя платежа: №, наименование банка получателя платежа: Отделение по <адрес> главного управления Центрального Банка, БИК: №, Код ОКТМО: №, КПП: №. Наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации: №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Сотникова

Дело 2а-3689/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2020 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

помощника Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Шахты к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Сюсюкиной К.В,, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Копытовой Л.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу Подлиянову Е.Г. об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать постановление судебного пристава- исполнителя Шахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Сюсюкиной К.В. об окончании исполнительного производства №-ИП от 10.07.2020г. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела от представителем административного заявлено об отказе от административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается п...

...роизводство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку отказ представителя административного истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц он подлежит принятию судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 194, 195 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ административного истца Администрации г. Шахты в лице представителя от административного иска и производство по делу прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский облсуд через Шахтинский горсуд в течение 15 дней.

Судья Т.Л. Кинзбурская

дело № 2-4960/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2014 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Комар Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты Ростовской области к Подлиянов Е. Г. об обязании демонтировать самовольно возводимый объект,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Шахты обратилась в суд с иском к Подлиянову Е.Г. об обязании демонтировать объект капитального строительства (гараж), возводимый ответчиком на самовольно занятом земельном участке, без разрешения на строительство, находящимся в районе <адрес> микрорайона Горняк в <адрес>, указывая, что специалистами ДАГиПР в адрес застройщика Подлиянова Е.Г. направлялось извещение № от 31.07.2013г. о необходимости прекращения строительных работ и демонтаже самовольно возводимого объекта, однако до настоящего времени ответчиком не предпринято никаких мер по его выполнению. Ссылаясь на положения ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, истец просит суд обязать Подлиянова Е.Г. демонтировать самовольно возводимый объект в районе <адрес> микрорайона Горняк в <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Представитель истца по доверенности Шумаков С.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Подлиянов Е.Г. в судебное заседание не явился, своих возражений на иск суду не представил, о дне и месте слушания д...

...ела извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешение вопросов, связанных с предоставлением физическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможностью осуществления на их территории возведения объектов капитального строительства в Российской Федерации регламентируются Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства;

В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу требований Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п.7 ст.1). Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.В соответствии со ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22). Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном в районе <адрес> микрорайона Горняк в <адрес>, гр-ном Подлияновым Е.Г. возводится капитальный гараж.

31.07.2013г. специалистами Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты в адрес Подлиянова Е.Г. направлено извещение № с предложением демонтировать объект строительства (л.д. 6), однако до настоящего времени объект незавершенного строительства с земельного участка не демонтирован.

Из письма заместителя главы Администрации г.Шахты Ростовской области А.Ю. Буянова от 22.01.2014г. следует, что в результате рассмотрения обращения Подлиянова Е.Г. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, последнему сообщалось о том, что в связи с осуществлением строительства испрашиваемого объекта без разрешения, оформленного в установленном законом порядке, согласно ст.222 ГК РФ, данный объект признан самовольной постройкой и подлежит демонтажу. Также Подлиянову Е.Г. разъяснено, что в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности за ним на самовольную постройку может быть признано судом, для чего необходимо обратиться в Администрацию г.Шахты с просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности формирования земельного участка под самовольно строящимся объектом, для дальнейшего признания права собственности на данный объект недвижимости в судебном порядке (л.д. 11).

Согласно решению земельной комиссии (протокол № 1 от 17.01.2014г.) в формировании земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, отказано, т.к. на основании ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу (л.д.9).

В ходе исполнения должностных обязанностей специалистами ДАГиПР выявлено, что на самовольно занятом земельном участке в районе <адрес> микрорайона Горняк в <адрес> ведутся работы по строительству гаража ( 10м х 7 м) без разрешения, оформленного в установленном законом порядке, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок; застройщиком является Подлиянов Е. Г. (л.д.7).

В связи с тем, что возведение данного объекта капитального строительства выполняется с нарушением земельного и градостроительного законодательства, Подлиянов Е. Г. выдано извещение с рекомендацией произвести демонтаж вышеуказанного объекта. До настоящего момента пользователем никаких мер не принято, в связи с чем необходимо устранить нарушение действующего законодательства (л.д. 6).

Согласно акту № обследования объекта от 31.07.2014г. в результате осмотра вышеуказанного земельного участка установлено, что ведутся работы по строительству гаража без разрешения, оформленного в установленном законом порядке. Отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок; застройщиком является Подлиянов Е. Г. (л.д.8).

Судом установлено, что разрешение на установку спорного объекта администрацией г.Шахты не выдавалось. Ответчик без оформления правоустанавливающих документов на землю, занял земельный участок, расположенный по спорному адресу и ведет на нем работы по строительству капитального гаража.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г. Шахты об обязании ответчика демонтировать самовольно возводимый объект капитального строительства подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г. Шахты к Подлиянов Е. Г. об обязании демонтировать самовольно возводимый объект удовлетворить.

Обязать Подлиянов Е. Г. своими силами осуществить демонтаж возводимого объекта капитального строительства - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> микрорайона Горняк в <адрес>, в течение десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Подлиянов Е. Г. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 5 декабря 2014 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: О.Р. Колоскова

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

23.08.2016 г. <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе судьи Галактионова Д.В,, с участием прокурора ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, 3-и лица: Администрация <адрес>, УМВД России по <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, 3-и лица: Администрация <адрес>, УМВД России по <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламную конструкцию, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией <адрес> с ФИО5, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образова...

...ния «<адрес>», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО5 к ФИО2 по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса). ФИО2 данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке №г-15/32, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения №, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ФИО7 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

- ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

- опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ФИО7 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса) на расстоянии 55 см от края проезжей части, то есть в пределах коридора безопасности, ширина которого согласно ГОСТу составляет для населенного пункта 0,6 метра.

Согласно действующему законодательству, в частности, в соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 20 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. В случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта разрешение на ее установку может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе определено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Из положений части 4 статьи 19 Закона о рекламе следует, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты.

На основании пункта 1.1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных частью 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке с учетом определенных настоящей статьей особенностей изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, федеральные органы исполнительной власти - в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

На основании пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО7 52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ.

Поскольку ФИО7 52044-2003 принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а соответствующий технический регламент до настоящего времени не разработан и не утвержден, исполнение требований указанного ГОСТа в рассматриваемом случае является обязательным в силу направленности его норм на обеспечение безопасности дорожного движения, то есть имеющего целью охрану жизни и здоровья граждан.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

Согласно п. 1 данного ГОСТа "Область применения" настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы (рекламные конструкции), размещенные на территориях населенных пунктов. Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Разделом 6 ФИО7 52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы.

Согласно пункту 6.1. ФИО7 52044-2003 наружная реклама не должна быть размещена в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

Из пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ следует, что для обязательного применения установленных нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требований юридически значимыми являются именно цели регулирования указанных нормативных документов.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

С учетом изложенного, нормативные акты, направленные по своему содержанию на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе ФИО7 52044-2003, имеют своей целью защиту жизни и здоровья граждан, а потому являются обязательными для применения.

Вопреки указанным требованиям действующего законодательства, рекламная конструкция установлена ответчиком с нарушением требований ФИО7 52044-2003, что подтверждается актом выявленных недостатков размещения рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несоответствие расположения рекламных конструкций требованиям Государственного стандарта создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья, а также то обстоятельство, что рекламные конструкции установлены с нарушением требований государственного стандарта, само по себе уже свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, в связи с чем имеются все основания для их демонтажа.

Выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о нарушении действующего законодательства при размещении рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности или земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «<адрес>» со стороны ФИО2 и уполномоченных на это органов местного самоуправления, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что недопустимо.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Бездействие ФИО2, а также Администрации города, по принятию мер по привидению в соответствие с действующими нормами ГОСТа рекламосодержащей конструкции, установленной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса), ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку численность и состав жителей <адрес> не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории города, в целях предупреждения нарушения прав участников дорожного движения на безопасность жизни и здоровья прокурор <адрес> обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании ФИО2 привести в соответствие с действующим ГОСТом установку рекламосодержащей конструкции, установленной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса).

На основании изложенного, просил суд:

1.Обязать ФИО2 привести в соответствие с действующим законодательством, в области размещения рекламных конструкций, в том числе с требованиями ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса).

30.06.2016г представитель истца уточнил исковые требования а именно просил:

1.Обязать ФИО2 демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание явился, полагал, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель УВД <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя Администрации <адрес>, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 1065ГК РФ опасность причинениявреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией <адрес> с ФИО5, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «<адрес>», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО5 к ФИО2 по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса). ФИО2 данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке №г-15/32, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения №, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ФИО7 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ФИО7 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса).

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.ч. 5-7 настоящей статьи законною владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1 995 г. №-Ф"З «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств иконструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу указанного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В настоящий момент технический регламент, регулирующий установку и размещение рекламных конструкций не принят, в связи с чем, в сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Государственный стандарт Российской Федерации ФИО7 52044-2003 устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения (статья 1 «Область применения»).

Таким образом, учитывая, что ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» регулирует вопросы безопасности участников дорожного движения, то есть, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, данный ГОСТ подлежит обязательному исполнению.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения установлены ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

В соответствии со ст. 1 ФИО7 52044-2003, стандарты распространяются на средства наружной рекламы, размещаемые на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений.

Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Согласно абзацу 6 п.6.1 ФИО7 52044-2003, средства наружной рекламы не должны быть размещены на разделительных полосах.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком устранено нарушение, суду не представлено и судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что сложившаяся ситуация противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности данная рекламная конструкция не соответствует требованиям закона «О рекламе», суд считает необходимым обязать ответчика осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес> по пр-ту Карла Маркса).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Галактионов Д.В.

Секретарь ФИО4

Дело № 2-4504/16

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2016 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., с участием прокурора Кулинич Н.Ю., при секретаре Лысак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределённого круга лиц к Подлиянову Е. Г., 3-и лица: Администрация г. Шахты, УМВД России по г. Шахты об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Подлиянову Е. Г., 3-и лица: Администрация г. Шахты, УМВД России по г. Шахты об обязании демонтировать рекламную конструкцию, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой города Шахты, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией г. Шахты законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией г. Шахты с ФИО6, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образ...

...ования «Город Шахты», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору

от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО6 к Подлиянову Е.Г. по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес>). Подлияновым Е.Г. данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке №г-15/32, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения № 3, утв. Приказом Росстандарта от 29.02.2016 № 84-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ГОСТа Р 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ГОСТ Р 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>) на расстоянии 25 см от края проезжей части, то есть в пределах коридора безопасности, ширина которого согласно ГОСТу составляет для населенного пункта 0,6 метра.

Истец просил суд обязать Подлиянова Е. Г. демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик не представил суду доказательств уважительности причин не явки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, а истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем сообщил в своем заявлении, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель Администрации г. Шахты, представитель УВД г. Шахты в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 1065ГК РФ опасность причинениявреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города Шахты, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией г. Шахты законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией г. Шахты с ФИО6, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «<адрес>», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору

от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО6 к Подлиянову Е.Г. по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес>). Подлияновым Е.Г. данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке № 2843г-15/32, действительно до 22.12.2016) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения № 3, утв. Приказом Росстандарта от 29.02.2016 № 84-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ГОСТа Р 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ГОСТ Р 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>) на расстоянии 25 см от края проезжей части, то есть в пределах коридора безопасности, ширина которого согласно ГОСТу составляет для населенного пункта 0,6 метра.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.ч. 5-7 настоящей статьи законною владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1 995 г. № 196-Ф"З «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств иконструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу указанного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В настоящий момент технический регламент, регулирующий установку и размещение рекламных конструкций не принят, в связи с чем, в сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22апреля 2003 г. № 124-ст.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения (статья 1 «Область применения»).

Таким образом, учитывая, что ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» регулирует вопросы безопасности участников дорожного движения, то есть, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, данный ГОСТ подлежит обязательному исполнению.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

В соответствии со ст. 1 ГОСТ Р 52044-2003, стандарты распространяются на средства наружной рекламы, размещаемые на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений.

Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Согласно абзацу 6 п.6.1 ГОСТа Р 52044-2003, средства наружной рекламы не должны быть размещены на разделительных полосах.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком устранено нарушение, суду не представлено и судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что сложившаяся ситуация противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности данная рекламная конструкция не соответствует требованиям закона «О рекламе», суд считает необходимым обязать ответчика осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты в интересах неопределённого круга лиц к Подлиянову Е. Г., 3-и лица: Администрация г. Шахты, УМВД России по г. Шахты об обязании демонтировать рекламную конструкцию удовлетворить.

Обязать Подлиянова Е. Г. демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения.

Судья С.Е. Шам

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

23.08.2016 г. <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе судьи Галактионова Д.В,, с участием прокурора ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, 3-и лица: Администрация <адрес>, УМВД России по <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, 3-и лица: Администрация <адрес>, УМВД России по <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламную конструкцию, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией <адрес> с ФИО5, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образова...

...ния «<адрес>», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО5 к ФИО2 по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес>). ФИО2 данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке №г-15/32, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения №, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ФИО7 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

- ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

- опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ФИО7 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>) на расстоянии 55 см от края проезжей части, то есть в пределах коридора безопасности, ширина которого согласно ГОСТу составляет для населенного пункта 0,6 метра.

Согласно действующему законодательству, в частности, в соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 20 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. В случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта разрешение на ее установку может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе определено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Из положений части 4 статьи 19 Закона о рекламе следует, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты.

На основании пункта 1.1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных частью 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке с учетом определенных настоящей статьей особенностей изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, федеральные органы исполнительной власти - в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

На основании пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО7 52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ.

Поскольку ФИО7 52044-2003 принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а соответствующий технический регламент до настоящего времени не разработан и не утвержден, исполнение требований указанного ГОСТа в рассматриваемом случае является обязательным в силу направленности его норм на обеспечение безопасности дорожного движения, то есть имеющего целью охрану жизни и здоровья граждан.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

Согласно п. 1 данного ГОСТа "Область применения" настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы (рекламные конструкции), размещенные на территориях населенных пунктов. Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Разделом 6 ФИО7 52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы.

Согласно пункту 6.1. ФИО7 52044-2003 наружная реклама не должна быть размещена в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

Из пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ следует, что для обязательного применения установленных нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требований юридически значимыми являются именно цели регулирования указанных нормативных документов.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

С учетом изложенного, нормативные акты, направленные по своему содержанию на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе ФИО7 52044-2003, имеют своей целью защиту жизни и здоровья граждан, а потому являются обязательными для применения.

Вопреки указанным требованиям действующего законодательства, рекламная конструкция установлена ответчиком с нарушением требований ФИО7 52044-2003, что подтверждается актом выявленных недостатков размещения рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несоответствие расположения рекламных конструкций требованиям Государственного стандарта создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья, а также то обстоятельство, что рекламные конструкции установлены с нарушением требований государственного стандарта, само по себе уже свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, в связи с чем имеются все основания для их демонтажа.

Выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о нарушении действующего законодательства при размещении рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности или земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «<адрес>» со стороны ФИО2 и уполномоченных на это органов местного самоуправления, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что недопустимо.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Бездействие ФИО2, а также Администрации города, по принятию мер по привидению в соответствие с действующими нормами ГОСТа рекламосодержащей конструкции, установленной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку численность и состав жителей <адрес> не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории города, в целях предупреждения нарушения прав участников дорожного движения на безопасность жизни и здоровья прокурор <адрес> обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании ФИО2 привести в соответствие с действующим ГОСТом установку рекламосодержащей конструкции, установленной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

На основании изложенного, просил суд:

1.Обязать ФИО2 привести в соответствие с действующим законодательством, в области размещения рекламных конструкций, в том числе с требованиями ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

30.06.2016г представитель истца уточнил исковые требования а именно просил:

1.Обязать ФИО2 демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание явился, полагал, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель УВД <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя Администрации <адрес>, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 1065ГК РФ опасность причинениявреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией <адрес> с ФИО5, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «<адрес>», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО5 к ФИО2 по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес>). ФИО2 данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке №г-15/32, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения №, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ФИО7 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ФИО7 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.ч. 5-7 настоящей статьи законною владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1 995 г. №-Ф"З «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств иконструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу указанного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В настоящий момент технический регламент, регулирующий установку и размещение рекламных конструкций не принят, в связи с чем, в сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Государственный стандарт Российской Федерации ФИО7 52044-2003 устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения (статья 1 «Область применения»).

Таким образом, учитывая, что ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» регулирует вопросы безопасности участников дорожного движения, то есть, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, данный ГОСТ подлежит обязательному исполнению.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения установлены ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

В соответствии со ст. 1 ФИО7 52044-2003, стандарты распространяются на средства наружной рекламы, размещаемые на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений.

Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Согласно абзацу 6 п.6.1 ФИО7 52044-2003, средства наружной рекламы не должны быть размещены на разделительных полосах.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком устранено нарушение, суду не представлено и судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что сложившаяся ситуация противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности данная рекламная конструкция не соответствует требованиям закона «О рекламе», суд считает необходимым обязать ответчика осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Обязать ФИО2 демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Галактионов Д.В.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

23.08.2016 г. <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе судьи Галактионова Д.В,, с участием прокурора ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, 3-и лица: Администрация <адрес>, УМВД России по <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2, 3-и лица: Администрация <адрес>, УМВД России по <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламную конструкцию, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией <адрес> с ФИО5, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образова...

...ния «<адрес>», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО5 к ФИО2 по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес>). ФИО2 данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке №г-15/32, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения №, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ФИО7 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

- ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

- опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ФИО7 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>) на расстоянии 30 см от края проезжей части, то есть в пределах коридора безопасности, ширина которого согласно ГОСТу составляет для населенного пункта 0,6 метра.

Согласно действующему законодательству, в частности, в соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 20 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. В случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта разрешение на ее установку может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе определено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Из положений части 4 статьи 19 Закона о рекламе следует, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты.

На основании пункта 1.1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных частью 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке с учетом определенных настоящей статьей особенностей изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, федеральные органы исполнительной власти - в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

На основании пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО7 52044-2003, и установлены требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ.

Поскольку ФИО7 52044-2003 принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а соответствующий технический регламент до настоящего времени не разработан и не утвержден, исполнение требований указанного ГОСТа в рассматриваемом случае является обязательным в силу направленности его норм на обеспечение безопасности дорожного движения, то есть имеющего целью охрану жизни и здоровья граждан.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

Согласно п. 1 данного ГОСТа "Область применения" настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы (рекламные конструкции), размещенные на территориях населенных пунктов. Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Разделом 6 ФИО7 52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы.

Согласно пункту 6.1. ФИО7 52044-2003 наружная реклама не должна быть размещена в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

Из пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ следует, что для обязательного применения установленных нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требований юридически значимыми являются именно цели регулирования указанных нормативных документов.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

С учетом изложенного, нормативные акты, направленные по своему содержанию на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе ФИО7 52044-2003, имеют своей целью защиту жизни и здоровья граждан, а потому являются обязательными для применения.

Вопреки указанным требованиям действующего законодательства, рекламная конструкция установлена ответчиком с нарушением требований ФИО7 52044-2003, что подтверждается актом выявленных недостатков размещения рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несоответствие расположения рекламных конструкций требованиям Государственного стандарта создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья, а также то обстоятельство, что рекламные конструкции установлены с нарушением требований государственного стандарта, само по себе уже свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, в связи с чем имеются все основания для их демонтажа.

Выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о нарушении действующего законодательства при размещении рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности или земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «<адрес>» со стороны ФИО2 и уполномоченных на это органов местного самоуправления, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что недопустимо.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Бездействие ФИО2, а также Администрации города, по принятию мер по привидению в соответствие с действующими нормами ГОСТа рекламосодержащей конструкции, установленной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку численность и состав жителей <адрес> не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории города, в целях предупреждения нарушения прав участников дорожного движения на безопасность жизни и здоровья прокурор <адрес> обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании ФИО2 привести в соответствие с действующим ГОСТом установку рекламосодержащей конструкции, установленной по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

На основании изложенного, просил суд:

1.Обязать ФИО2 привести в соответствие с действующим законодательством, в области размещения рекламных конструкций, в том числе с требованиями ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

30.06.2016г представитель истца уточнил исковые требования а именно просил:

1.Обязать ФИО2 демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание явился, полагал, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель УВД <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя Администрации <адрес>, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 1065ГК РФ опасность причинениявреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой <адрес>, в соответствии с полномочиями, представленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> законодательства в области безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы.

В результате установлено, что по итогам открытого аукциона Администрацией <адрес> с ФИО5, сроком на 5 лет, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию комплекса 1-сторонних многосекционных стендов регулировочных ограждений пешеходного движения (размер информационного поля 9,6 кв.м.) на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «<адрес>», по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции все права и обязанности по данному договору переходят от ФИО5 к ФИО2 по рекламосодержащей конструкции, установленной в то числе по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>ная (в районе <адрес>). ФИО2 данная рекламная конструкция установлена на основании разрешения №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка, проведенная прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>), с использованием специальных средств измерения (рулетки измерительной металлической Р20УЗК, заводской №, свидетельство о поверке №г-15/32, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) показала, что данная рекламосодержащая конструкция расположена с нарушением требований п. 6.1 ФИО7 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (в редакции изменения №, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью.

В соответствии с п. 3.17 названного ГОСТа коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.

В силу п. 6.4 ФИО7 52044-2003 допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющих транспортные потоки, и центральных частях перекрестков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленными приложением Г.

Согласно примечанию - Граница коридора безопасности определяется в соответствии с правилами, установленными в приложении Г настоящего стандарта, в соответствии с которым:

Г.1 Зона разрешенного безопасного размещения рекламных конструкций определяется как территория за пределами коридора безопасности, границы которого устанавливаются в соответствии с настоящим приложением.

Г.2 Границы коридора безопасности определяются по общему правилу следующим образом:

ширина коридора безопасности определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет 0,6 м в населенном пункте;

опоры рекламных конструкций должны быть установлены за пределами коридора безопасности.

В нарушение указных требований ФИО7 52044-2003 рекламосодержащая конструкция, установлена по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.ч. 5-7 настоящей статьи законною владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1 995 г. №-Ф"З «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств иконструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу указанного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В настоящий момент технический регламент, регулирующий установку и размещение рекламных конструкций не принят, в связи с чем, в сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Государственный стандарт Российской Федерации ФИО7 52044-2003 устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения (статья 1 «Область применения»).

Таким образом, учитывая, что ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» регулирует вопросы безопасности участников дорожного движения, то есть, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, данный ГОСТ подлежит обязательному исполнению.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения установлены ФИО7 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

В соответствии со ст. 1 ФИО7 52044-2003, стандарты распространяются на средства наружной рекламы, размещаемые на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений.

Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Согласно абзацу 6 п.6.1 ФИО7 52044-2003, средства наружной рекламы не должны быть размещены на разделительных полосах.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком устранено нарушение, суду не представлено и судом не установлено.

Таким образом, учитывая, что сложившаяся ситуация противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности данная рекламная конструкция не соответствует требованиям закона «О рекламе», суд считает необходимым обязать ответчика осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 демонтировать принадлежащую ему рекламосодержащую конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Галактионов Д.В.

Дело №а-4543/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сигора Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к Подлиянову Е. Г. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ссылается на то, что ответчик является собственником транспортных средств: <данные изъяты> и на основании ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 17 265 руб.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление на уплату налога. Однако, в установленный срок обязанность по уплате транспортного налога не исполнена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога административному ответчику было направлено требование об уплате налога, в котором административному ответчику предложено погасить задолженность. Указанная сумма в бюджет не поступила.

Также ответчик является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и на основании с п. 1ст.1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" является плательщиком налога на имущество.

Налоговым органом исчислен налог на имущество за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 14509 руб.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление на уплату налога. Однако, в установленный срок обязанность по уплате налога на имущ...

...ество не исполнена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ответчику было направлено требование об уплате налога, в котором предложено погасить задолженность. Указанная сумма в бюджет не поступила.

Также ответчик является собственником земельных участков расположенных по адресу: по адресу: г<адрес>

и на основании ст. 388 НК РФ признается налогоплательщиком земельного налога.

Налоговым органом исчислен земельный налог за 2014г.г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 4317 руб.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление на уплату налога. Однако, в установленный срок обязанность по уплате налога на имущество не исполнена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога ответчику было направлено требование об уплате налога, в котором предложено погасить задолженность. Указанная сумма в бюджет не поступила.

Просит взыскать с Подлиянова Е. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, ИНН <данные изъяты> задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г.г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 14509 руб., по земельному налогу за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в сумме 4317 рубля, по транспортному налогу за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в сумме 17265 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по основаниям ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы осуществляющие регистрацию транспортных средств обязаны сообщать в налоговые органы по месту их нахождения сведения о расположенных на подведомственной им территории транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.(в редакции ФЗ от 02.12.2013г. №334-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В суде установлено, что согласно сведениям предоставленным органом осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, ответчица является собственником транспортных средств марки: <данные изъяты> (л.д. 13) и на основании ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 17265 руб. и в соответствии со п. 3 ст. 363 НК РФ направлено налоговое уведомление № от 04.04.2015г. по сроку уплаты до 01.10.2015г.

В связи с неоплатой транспортного налога в соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога № от 14.10.2015г. со сроком оплаты налога и пени до 23.11.2015г., однако до настоящего времени указанное требование административным ответчиком не исполнено.

При установленных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 17265 руб.

В соответствии с п. 1ст.1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно сведениям, предоставленным регистрационными органами, ответчица является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и на основании с п. 1ст.1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" является плательщиком налога на имущество.

Налоговым органом исчислен налог на имущество за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 14509 руб., и на основании с п. 1ст.1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" является плательщиком налога на имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 409 НК РФ налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 14509 руб. и направлено налоговое уведомление №1291971 от 04.04.2015г. по сроку уплаты до 01.10.2015г.

В связи с неоплатой налога в соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога №35806 от 14.10.2015г. со сроком оплаты налога и пени до 23.11.2015г., однако до настоящего времени указанное требование административным ответчиком не исполнено.

при установленных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию задолженность по налогу на имущество за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 14509 руб.

Ответчик является собственником земельных участков расположенных по адресу: г<адрес> и на основании ст. 388 НК РФ признается налогоплательщиком земельного налога.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Земельные участки, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, относятся к недвижимым вещам.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое указано в реестре как обладающее соответствующим вещным правом на земельный участок (правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования, правом пожизненного наследуемого владения), в силу чего обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 397 НК РФ ответчику исчислен земельный налог за 2014г.г. и направлено налоговое уведомление№ от 04.04.2015г. по сроку уплаты до 01.10.2015г.

В связи с неоплатой транспортного налога в соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога № от 14.10.2015г. со сроком оплаты налога и пени до 23.11.2015г., однако до настоящего времени указанное требование административным ответчиком не исполнено.

До настоящего времени земельный налог не оплачен.

При указанных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию земельный налог в сумме 4317 руб.

Всего задолженность по налогам составила 36 091 руб.

РЕШИЛ:

Взыскать с Подлиянова Е. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, <данные изъяты> задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г.г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в размере 14509 рублей, по земельному налогу за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в сумме 4317 рублей, по транспортному налогу за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в сумме 17265 рублей. Всего 36091 рубль.

КБК 18№ ОКТМО 60740000- налог на имущество;

КБК 18№ ОКТМО 60740000- земельный налог;

КБК 18№ ОКТМО 60740000- транспортный налог.

Получатель счет № в БИК: 046015001 Отделение Ростов на Дону <адрес> ИНН <данные изъяты> Управление Федерального казначейства по РО (МИФНС России №12 по РО).

Взыскать с Подлиянова Е. Г. в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1282 рубля 73 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Сигора Т.А.