Подойницын Юрий Петрович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018г. г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.

при секретаре Жуликовой Л.М.

с участием:

истца Подойницыной В.П.

истца Подойницына П.Н.

истца Подойницына Ю.П.

представителя ответчика от администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Артемьевой И.М.

представителя ответчика от администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Обуховой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-762/ 2018

по иску Подойницыной В.П. , Подойницыной В.П., Подойницына Ю.П. к администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о включении жилого дома и жилого помещения в зону чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, обязании выплатить единовременную материальную помощь

Установил:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постоянно проживая в подвергнутом подтоплению жилом доме, расположенном по адресу ..., имея регистрацию в квартире ** по месту постоянного проживания семья Подойницыных не получили материальную помощь в установленном раз...

Показать ещё

...мере, поскольку жилой дом не был включён в зону чрезвычайной ситуации.

Обратившись в суд, истцы просили установить факт нахождения жилого дома, расположенного по адресу ... в границах зоны чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края. Обязать администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «...» ..., администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края включить жилой дом, расположенный по адресу ... и жилое помещение по адресу ... зону чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края. Признать за каждым из них право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018г. на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить им единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого члена семьи в общей сумме 30 000 руб. 00 коп. (тридцать тысяч рублей ноль копеек) за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

В судебном заседании истец Подойницына В.П. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объёме. По обстоятельствам дела пояснила, что их семья проживает в многоквартирном жилом доме по адресу ..., которая расположена на первом этаже. Все члены семьи, а это она, её муж и сын зарегистрированы по указанному адресу, квартира в их совместной собственности по договору на передачу квартиры в собственность граждан от ***. Во время паводка дом был подтоплен, вода была вокруг дома, в подъездах на первых этажах. Поскольку их квартира на первом этаже вода была в квартире на уровне пола. Была сильная влажность, сырость, не работала канализационная система, поскольку были затоплены придомовые колодцы по водоотведению и специальные машины не могли несколько дней подъехать для откачки из канализационных колодцев. Было трудно дышать от запаха нечистот. В квартире отсырели обои на стенах, появилась плесень. Считает, что их дом обязаны были включить в зону чрезвычайной ситуации, поскольку дома по ... были включены и пострадавшие получают выплаты. Они находились в такой же ситуации. Настаивает на удовлетворении иска.

Истец Подойницын П.Н. подтвердив обстоятельства на которые указала его жена Подойницына В.П., настаивая на удовлетворении исковых требований просил суд принять во внимание следующие обстоятельства. Дом многоквартирный, подвального помещения в доме нет, фундамент не высокий. Отсутствие подвального помещения подтверждает тот факт, что в квартирах на первом этаже жильцами сделаны небольшие подполья. Когда дом затопило в подполье вода стояла на уровне пола, а поскольку между полом и землей расстояние менее метра пол во всей квартире был влажный, половицы пропитались влагой, сыростью, на стенах снизу от пола появилась плесень. Чтобы выйти из дома одевались в специальные резиновые костюмы, сапоги с длинными голяшками. Обращались в администрацию по вопросу включения дома зону ЧС, но им отказали объяснив, что было указание не включать многоквартирные дома. Считает действия администрации не законными. Дом стоял в воде, квартиры на первом этаже все пострадали. Просит удовлетворить иск.

Истец Подойницын Ю.П. поддержав исковые требования пояснил, что проживает с родителями, квартира в их совместной собственности, все они в квартире зарегистрированы. Дом *** года постройки. Дом без подвального помещения, никаких входов в подвал нет. В подъездах есть люки, через которые есть доступ к общедомовой разводке (к трубам). Все коммуникации идут в доме под полом, добраться до них из квартиры можно было вскрывая пол, всё это расположено на не большой глубине, поэтому, когда делали ремонт вывели все трубы тепло и водоснабжения в квартиру. Из-за того, что в доме отсутствует подвальное помещение во время паводка вода практически стояла на уровне пола в квартирах первого этажа и в их квартире. Полы были мокрые, напитали влагу, приходилось всё сушить. Из дома выходили только в спецодежде, поскольку был высокий уровень воды. Считает, что их семья имеет право на материальную помощь. Вода стояла около двух недель, в квартире требуется ремонт, замена обоев, на мебели выступает плесень. Вещи имеют запах сырости. Им были сделаны фотографии по время паводка, просит суд исследовать эти фотографии и принять во внимание как доказательства. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика от администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Обухова О.А. исковые требования признала. По обстоятельствам дела пояснила, что дом по адресу ... это многоквартирный дом. Дом расположен как бы в низине, поэтому во время паводка и в прежние года, и в 2018 году дом был в зоне затопления, к дому невозможно было подъехать и подойти без спецодежды. Проблема была с работой коммунальных служб, поскольку были затоплены канализационные колодцы нечистоты вытекали на поверхность. Она готова была включить дом в зону чрезвычайной ситуации, но в администрации муниципального района ей было сказано такие дома не включать, поскольку подвальные помещения — это общедомовое имущество. Но данный дом не имеет подвального помещения, в связи с чем, когда было наводнение и затопило дом вода стояла и в подъездах, и в квартирах первого этажа на уровне пола. Согласна, что истцы пострадали в результате паводка и имеют право на материальную помощь. В квартире сырость, плесень на стенах на уровне пола, всё отсырело. Соседние дома по ... были включены в зону чрезвычайной ситуации. Семья постоянно проживает по указанному адресу, квартира в их собственности, все они зарегистрированы в квартире.

Представитель администрации муниципального района «Нерчинский район» Артемьева И.М. исковые требования истцов признала в полном объеме. По существу, дела пояснила, что действительно адрес, по которому проживает семья истцов не был включен в зону пострадавших в результате паводка, хотя в постановлении указаны соседние дома. Сомнений, что истцы пострадали в результате паводка нет. При отсутствии в доме подвального помещения, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства оснований не включать дом в зону пострадавших нет. Иск подлежит удовлетворению.

До начала рассмотрения дела по существу судом по ходатайству истцов из числа ответчиков были исключены Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю в связи с отсутствием у истцов исковых требований к указанным ответчикам.

Дело рассмотрено по существу в отсутствии представителей ответчиков от Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края при наличии в материалах дела информации о надлежащем уведомлении представителей.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края по доверенности И.А. Бондаренко в своём отзыве на иск просила рассмотреть дело без участия представителя. По существу, иска сообщила, что требование о возложении обязанности на Министерство финансов Забайкальского края выплатить гражданам единовременную материальную помощь противоречит нормам действующего законодательства, не соответствует осуществляемым финансовым органом субъекта РФ полномочиям и удовлетворению не подлежит. Просила исключить из числа ответчиком Министерство финансов Забайкальского края (л.д.42-44).

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в суд не явился, отзыв по существу иска не представлен.

Рассмотрев дело по существу суд находит, что субъектный состав спора, а именно ответчики в лице администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, указанные истцами, согласуется с обстоятельствами спора. Согласно Приложения № 10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи составляется главой местной администрации, при этом уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018г. № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации».

Оснований для изменения субъектного состава спора, как и оснований для замены ненадлежащих ответчиков надлежащими, не установлено.

Заслушав стороны, исследовав отзывы неявившихся участников процесса, представленные сторонами письменные доказательства суд, установил следующие обстоятельства имеющие преюдициальное значение для разрешения спора.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018г. № 45 в соответствии со статьей 41 Устава Забайкальского края, Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года № 7, решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края (протокол от 9 июля 2018 года № 65), в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края с 9 июля 2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Установлено, что на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края постановлением администрации муниципального района «Нерчинский район» № 83 от 08 июля 2018г. в связи резко осложнившейся паводковой обстановкой, приведшей к подтоплению населённых пунктов района с 08 июля 2018 года на территории муниципального района «Нерчинский район» был введен режим «чрезвычайная ситуация» (л.д. 55-57).

Режим чрезвычайной ситуации был также введен на территории городского поселения «Приисковское» постановлением от 09 июля 2018г. № 18.

В указанные постановления в последствии были внесены изменения в части границ зоны чрезвычайной ситуации и из представленных документов установлено, что в зону территория городского поселения «Приисковское» в границы зоны чрезвычайной ситуации были включены в том числе дома расположенные ... (л.д.15-17).

Дом № ** в котором проживают истцы в зону чрезвычайной ситуации включён не был.

Обратившись в суд с настоящим иском, истцы просили суд установить в судебном порядке факт нахождения их дома в зоне чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи.

Поскольку имеет место спор о праве обращение в суд в порядке искового производства в том числе с требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение, является для суда основанием для рассмотрения данного требования в том числе в соответствии с подразделом IV Особое производство Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, следовательно, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. Так к таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания по конкретному адресу, поскольку в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установление требуемого факта безусловно имеет для истцов юридическое значение, поскольку при отсутствии их дома в постановлении с указанием зоны чрезвычайной ситуации они не были включены в список на оказание единовременной материальной помощи.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем, в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты суд принимает во внимание все представленные истцами доказательства, в том числе показания свидетелей, поскольку каких-либо исключений для установления требуемого истцами факта гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает.

Поскольку дом, в котором проживает семья истцов не был включён в зону чрезвычайной ситуации им было дано разъяснение на разрешение спора в судебном порядке (л.д.19).

При рассмотрении дела достоверно установлено, что дом, в котором проживает семья Подойницыных также находился в зоне чрезвычайной ситуации.

Как допустимые доказательства для установления требуемого факта суд принимает во внимание представленные истцами фотографии, которые бесспорно свидетельствует о нахождении жилого дома, расположенного по адресу ... в зоне чрезвычайной ситуации (л.д.22-24,65—66,68).

Утверждение истцов, что в квартире вода находилась на уровне пола также нашло подтверждение в том числе и из представленных фотографий (л.д.68).

Съёмка производилась истцами 19 июля 2018г. во время чрезвычайной ситуации. Оснований для иного вывода не установлено.

Нахождение жилого помещения в многоквартирном доме не являлось достаточным основанием не включать жилой дом в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства, на которые указали истцы, а именно что их квартира в связи с нахождением на первом этаже была подтоплена установлены.

Отсутствие подвального помещения (как общедомового имущества) нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства из объяснений истцов, главы городского поселения «Приисковское», а также из представленного в суд технического паспорта на жилой дом по адресу ... (л.д.57-63). Именно отсутствие подвального помещения привело к тому, что во время паводка вода находилась на уровне пола в квартирах первого этажа, были затоплены подъезды, что установлено при исследовании фотографий.

Из акта обследования жилого помещения в котором проживает семья истцов установлено, что имеются последствия природного характера –наводнения: под полом влажная почва, деформация половых реек, лаги влажные покрыты плесенью, в квартире сыро, пахнет плесенью, мебель имеет следы плесени. Фундамент покрыт конденсатом (л.д.21).

Судом установлено, что все истцы на период чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по адресу ... (л.д. 10-13, 20).

Жилое помещение по адресу ... общей совместной собственности членов семьи (л.д.14).

Анализ исследованных судом доказательств при их оценке позволяет суду прийти к выводу, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резко осложнившейся паводковой обстановкой, приведшей к подтоплению населённых пунктов 08 июля 2018г. на территории Нерчинского района Забайкальского края по адресу ... пострадавшими являются Подойницына В.П., Подойницын П.Н., Подойницын Ю.П.,

Согласно положениям, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктами "г" и "д" пункта 2 Постановления РФ № 110 установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

-оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

-оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен, факт, что жилой дом (и жилое помещение в котором постоянно проживают и имеют регистрацию Подойницыны) находился в зоне чрезвычайной ситуации суд признаёт за каждым из них право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого.

Оснований для иного вывода в ходе судебного разбирательства не установлено.

Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объёме в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации с возложением на ответчиков обязанности включить истцов в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплатить единовременную материальную помощь в установленных судом размерах.

Руководствуясь ст.264,263, 268, 194-198, ст.199, ст.108 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Подойницыной В.П. , Подойницыной В.П., Подойницына Ю.П. к администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о включении жилого дома и жилого помещения в зону чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, обязании выплатить единовременную материальную помощь удовлетворить.

Установить факт нахождения жилого дома, расположенного по адресу ... границах зоны чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края включить жилой дом, расположенный по адресу ... жилое помещение по адресу ... зону чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

Признать за Подойницыной В.П. , Подойницыной В.П., Подойницына Ю.П. постоянно проживающими в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации зарегистрированными по месту жительства ... право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края включить Подойницыну В.П. , Подойницыной В.П., Подойницына Ю.П. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Подойницыной В.П. , Подойницыну П.Н. , Подойницыну Ю.П. единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого члена семьи в общей сумме 30 000 руб. 00 коп. (тридцать тысяч рублей ноль копеек) при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья –

Решение в окончательной форме составлено 21 декабря 2018г.

не вступило в законную силу

Свернуть