Подойницына Лариса Николаевна

Дело №2-2239/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2014 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Морозовой А.В.

С участием истца Подойницыной Л.Н., представителя истца Ефимовича А.В., действующего по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подойницыной Л.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению в Смоленской области – город Смоленск ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению Федеральной миграционной службы по Смоленской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к передаче документов для регистрации по месту жительства, регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Подойницына Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению в Смоленской области – город Смоленск ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению Федеральной миграционной службы по Смоленской области, в котором просит признать за собой право пользования жилым помещением <адрес>; обязать ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, Территориальное отделение в Смоленской области – г. Смоленск ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ передать необходимые документы на регистрацию в отделение УФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе в г. Смоленске; обязать УФМС России по Смоленской области осуществить регистрацию по месту жительства. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № с нею был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по <адрес>. С этого времени истец постоянно проживает по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ начальником Смоленской КЭЧ на имя Подойницыной был выдан ордер № на занимаемую комнату. По счету-извещению об оплате жилищно-коммунальных услуг в настоящее...

... время номер занимаемой истцом комнаты значится как №. Ответчики, ответственные за регистрацию, отказывают истцу в передаче ее документов для постановки на регистрационный учет. При этом сотрудники отделения УФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г. Смоленска требуют, чтобы необходимые документы им были представлены паспортистом. По сообщению УФМС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Подойницыной будет оказана услуга по регистрационному учету при предоставлении должностными лицами надлежаще оформленных документов. Обращения истца к другим ответчикам оставлены без какого-либо ответа (л. д. 2).

Уточнив заявленные требования ДД.ММ.ГГГГ, Подойницына Л.А. предъявила иск к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению в Смоленской области – город Смоленск ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просила признать за собой право пользования жилым помещением <адрес>. Указала, что признание за нею права пользования этим жильем позволит осуществить ее регистрацию по месту жительства. Подойницына исполняет обязанности нанимателя жилого помещения: использует его по назначению, обеспечивает сохранность, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги (л. д. 39-40).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части требований Подойницыной Л.А. к ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, Территориальному отделению в Смоленской области – г. Смоленск ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ о понуждении к передаче документов на регистрацию, к УФМС России по Смоленской области о понуждении к регистрации Подойницыной по месту жительства прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец Подойницына Л.А., ее представитель Ефимович А.В. поддержали требования, изложенные в уточненном ДД.ММ.ГГГГ исковом заявлении. В качестве уточнения заявленных требований просили признать за Подойницыной право пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Кроме того, суду пояснили, что регистрация истца по <адрес> носила формальный характер, поскольку Подойницына в какое-либо жилое помещение, расположенное в данном общежитии, никогда не вселялась. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истец постоянно проживает в спорной комнате, несет все обязанности нанимателя, в том числе, поддерживает комнату в надлежащем техническом состоянии, производит оплату жилищно-коммунальных услуг. По ордеру, выданному Смоленской КЭЧ района в ДД.ММ.ГГГГ, Подойницыной была предоставлена для проживания комната под <адрес>. Однако впоследствии была произведена перенумерация жилых помещений в общежитии, к имеющимся номерам добавлены цифры, обозначающие этаж размещения комнат. Таким образом, комната под № стала значиться под №. Трудовые правоотношения между Подойницыной и войсковой частью № были прекращены в ДД.ММ.ГГГГ. Требований об освобождении спорного жилья Подойницыной никто не предъявлял. Права пользования иным жилым помещением у Подойницыной не имеется.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу заявленных требований суду не представил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Минобороны России.

Представитель ответчика ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации Иванова М.А. в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражая против удовлетворения иска Подойницыной Л.Н., представитель ответчика указала на то, что жилое помещение специализированного жилищного фонда было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с Минобороны России. В настоящее время Подойницына утратила связь с Минобороны России. Она не относится к категориям граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления ей другого жилого помещения, в связи с чем она должна освободить занимаемое ею жилье. По указанным основаниям просила отказать в удовлетворении иска (л. д. 56-60).

Представитель ответчика Территориального отделения в Смоленской области – г. Смоленск ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду отзыве начальник территориального отделения Павлова Н.П. возражала против удовлетворения иска Подойницыной, указав, что договор найма жилого помещения в общежитии заключался с истцом командиром войсковой части № на время ее трудовых отношений. В настоящее время войсковая часть № расформирована, трудовые отношения Подойницыной и МО РФ прекращены. В связи с отсутствием документов, позволяющих определить, какие трудовые отношения истец имела с МО РФ, а также подтверждающих ее право проживания в спорной комнате, решение территориальным отделением вопроса о признании права пользования жилым помещением не представляется возможным (л. д. 23,51).

Представитель УФМС России по Смоленской области в судебное заседание также не явился. В представленном суду отзыве начальник Управления Калугин Н.Т. ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие, указав, что разрешение требований Подойницыной в части признания за нею права пользования спорным жилым помещением оставляет на усмотрение суда (л. д. 53-54).

Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>»в судебное заседание не явился, возражений по иску суду не представил. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя названного третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, следует, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу положений ст. ст. 94,99,100 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов; специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Подойницына Л.Н. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 44-48).

ДД.ММ.ГГГГ между командиром войсковой части № и Подойницыной Л.Н. заключен договор найма жилого помещения в общежитии комнатного типа войсковой части, по которому Подойницыной предоставлено во временное пользование жилое помещение в общежитии, адрес которого указан как <адрес> (л. д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Смоленской КЭЧ на имя Подойницыной Л.Н. выдан служебный ордер № на право занятия одной комнаты под №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной в общежитии дома <адрес> (л. д. 8).

По сведениям, содержащимся в карточке регистрации, в паспорте истца, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она зарегистрирована по <адрес> (л. д. 5,42). Об этом же свидетельствует и справка командира войсковой части №, в которой также указано на то, что домовых книг и лицевых счетов не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть <данные изъяты> переформирована в войсковую часть <данные изъяты> (л. д. 41).

Из лицевого счета № усматривается, что Подойницына Л.Н. является нанимателем жилого помещения под № (добавлены цифры, обозначающие этаж размещения комнаты) в общежитии <адрес> (л. д. 9).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Подойницына Л.Н. уволена из войсковой части № (л. д. 43).

По ходатайству истца в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО1., которая показала, что Подойницына проживает в спорной комнате, расположенной на втором этаже общежития <адрес> на протяжении более десяти лет. Ранее номер комнаты значился под цифрой «№», в настоящее время – под цифрой «№». Вселение истца в указанное жилье было произведено с разрешения начальника войсковой части №, поскольку на тот период истец состояла в трудовых отношениях с этой войсковой частью в должности кассира-счетовода общежития. Подойницына поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, выполняет необходимые ремонтные работы, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании также подтвердил как вселение Подойницыной в спорное жилье более десяти лет назад на основании договора, заключенного ею с начальником войсковой части №, так и ее проживание в указанной комнате с момента вселения и по настоящее время; несение ею всех необходимых расходов, связанных с содержанием жилья в надлежащем состоянии.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Подойницына вселилась в спорное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии. Правомерность ее вселения ответчиками не оспаривается. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» права по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у государственных учреждений, подведомственных Министерству обороны РФ, переданы названному Министерству. Несмотря на то, что трудовые отношения между Подойницыной и войсковой частью № прекращены ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время требований к Подойницыной об освобождении занимаемого жилого помещения ответчиками не предъявлено, что свидетельствует о фактическом признании за нею права пользования спорным жильем.

Учитывая, что занимаемая истцом комната расположена в общежитии, являющимся специализированным жилищным фондом, предоставлена ей в связи с работой и она проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, производит оплату коммунальных услуг, не имеет другого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по найму специализированного жилого помещения.

Регистрация Подойницыной по другому адресу без вселения и проживания в общежитии <адрес> не является юридически значимым обстоятельством, поскольку законодатель не связывает с регистрацией осуществление жилищных прав напрямую, наличию или отсутствию регистрации не придано правоустанавливающего значения (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Подойницына Л.Н. приобрела право пользования спорным жилым помещениям на условиях договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с требованиями вышеназванных положений жилищного законодательства, в связи с чем заявленные ею требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Подойницыной Л.Н. удовлетворить.

Признать за Подойницыной Л.Н. право пользования жилым помещением <адрес>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 22.08.2014.

Дело №2-1540/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Редченковой М.А.

С участием прокурора Шатрова Е.Н.,

представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ Павловой Н.П. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.), ответчика Подойницыной Л.Н., представителя ответчика Ефимовича А.В. (ордер от ДД.ММ.ГГГГг.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Подойницыной Л.Н., Подойницыной Н.А., Подойницыной И.Н. о прекращении права пользования и выселении из жилого помещения, расположенного в общежитии, без предоставления иного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Подойницыной Л.Н., Подойницыной Н.А., Подойницыной И.Н., в котором просит:

- устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и прекратить право пользования указанным жилым помещением Подойницыной Л.Н., Подойницыной Н.А. и Подойницыной И.Н.;

- выселить ответчиков из комнаты № в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Минобороны России указывает, что спорная комната является собственностью Российской Федерации, состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) и была предостав...

...лена Подойницыной Л.Н. и членам ее семьи на период военной службы во временное пользование. Сведения о Подойницыной Л.Н., как о нанимателе комнаты, указаны в служебном ордере № от ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска было установлено, что Подойницына Л.Н. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью № в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. В настоящее время в трудовых отношениях с Минобороны России Подойницына Л.Н. не состоит. Следовательно, законные основания для проживания Подойницыной Л.Н. и членов ее семьи - Подойницыной Н.А. и Подойницыной И.Н. - в названной комнате отсутствуют. Требование о добровольном освобождении жилого помещения ответчиками проигнорировано.

По указанным основаниям, ссылаясь на положения статей 125, 214, 294,296, 209, 304 ГК РФ, статей 30,92-94, 104 ЖК РФ, истец полагает, что в связи с прекращением трудовых отношений между Минобороны России и Подойницыной Л.Н., занимаемое ею и членами ее семьи жилое помещение должно быть освобождено (л. д. 2-5).

Представитель истца, Минобороны России, Носонов Д.В. в судебное заседание не явился. В представленном суду ходатайстве Носонов Л.В. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объеме (л. д. 102).

Представитель третьих лиц, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Западрегионжилье»), ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Павлова Н.П. в судебном заседании полагала требования Минобороны России правомерными и подлежащими удовлетворению. Суду также пояснила, что спорное жилое помещение расположено в здании общежития, являющегося специализированным жилищным фондом Минобороны России, состоит на балансе ФГКУ «ЦТУИО». Указанное жилье было предоставлено ответчику на период ее трудовых отношений с войсковой частью 06755. Поскольку в настоящее время трудовые отношения Подойницыной Л.Н. с Минобороны России прекращены, оснований для дальнейшего ее проживания в указанной комнате не имеется. Кроме того, проживание ответчика по указанному адресу препятствует Минобороны России исполнять возложенные на него обязанности по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу на территории г. Смоленска. Одновременно Павлова Н.П. суду пояснила, что сведениями о вселении и проживании в спорной комнате ответчиков Подойницыной Н.А. и Подойницыной И.Н. она не располагает, при проверках факт проживания перечисленных ответчиков в названном жилом помещении не подтвердился.

Представитель ФГКУ «Западрегионжилье» Шокур В.А. в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и изложив аналогичные доводы (л. д. 48-50).

Ответчик Подойницына Л.Н., ее представитель Ефимович А.В. в судебном заседании иск Минобороны России не признали. Указали, что на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ Подойницына Л.Н. проработала в войсковых частях Минобороны России более десяти лет. Несмотря на то, что на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Подойницына Л.Н. никогда не состояла и не состоит, в силу подп. «д» пункта 1 статьи 7 Закона Смоленской области от 19 декабря 1996г. №36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области», она, как проживающая в общежитии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Следовательно, исходя из положений статьи 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 110 ЖК РСФСР, она не может быть выселена из спорной комнаты в общежитии без предоставления иного жилого помещения. Кроме того, Подойницына Л.Н. и Ефимович А.В. заявили также о применении срока исковой давности, указав, что заключенный договор найма жилого помещения в общежитии прекратил свое действие в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с передачей спорного жилого помещения в оперативное управление ФГКУ «ЦТУИО» на основании приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГг. Однако, мер по выселению Подойницыной Л.Н. не предпринималось, она продолжала проживать в спорной комнате, а решением суда от ДД.ММ.ГГГГг. за ней было признано право пользования названным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Таким образом, на момент предъявления Минобороны России настоящего иска истек 3-летний срок как с момента прекращения договора найма, так и с момента признания судом за Подойницыной Л.Н. права пользования названным жилым помещением.

Ответчики Подойницына Н.А. и Подойницына И.Н., неоднократно извещавшиеся судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебные извещения, направленные по месту регистрации ответчиков, возвращены в суд с отметками об истечении срока их хранения в отделении связи. Исходя из положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, суд полагает извещение ответчиков надлежащим, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Минобороны России правомерным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из положений статьи 92 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В силу ч. ч. 1,2 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Положениями статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса (статья 100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Подойницына Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью № (л. д. 12-15).

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ответчик была зарегистрирована по месту жительства в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении (договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГг.), расположенном по адресу: <адрес>, квартира. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> доля в праве собственности на указанную квартиру была отчуждена Подойницыной Л.Н. в пользу третьего лица (л. д. 11, 16-17).

Домостроение № по <адрес> имеет статус общежития коридорного типа, относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России, состоит на балансовом учете ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ (л. д. 29-32,35).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. за Подойницыной Л.Н. было признано право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно обстоятельствам, установленным названным судебным актом, вступившим в законную силу, на основании договора найма жилого помещения в общежитии комнатного типа, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. с командиром войсковой части 06755, Подойницыной Л.Н. было предоставлено во временное пользование жилое помещение в общежитии, адрес которого указан как «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГг. Подойницыной Л.Н. был выдан служебный ордер № на право занятия одной комнаты под №, расположенной в общежитии дома <адрес>. Впоследствии названное жилое помещение в лицевом счете было перенумеровано как «№» (добавлены цифры, обозначающие этаж размещения комнаты).

При изложенных обстоятельствах, а также, учитывая, что, несмотря на прекращение ДД.ММ.ГГГГг. трудовых отношений между Подойницыной Л.Н. и войсковой частью № требований об освобождении занимаемого ею жилого помещения ответчиками не предъявлялось, суд пришел к выводу о фактическом признании за нею права пользования спорным жильем, расположенным в общежитии, то есть о наличии отношений по найму специализированного жилого помещения (л. д. 22-23).

По сведениям, содержащимся в паспорте Подойницыной Л.Н., а также в адресной справке ОАСР УВМ УМВД России по Смоленской области, с ДД.ММ.ГГГГг. она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, комната № (л. д. 20,68).

Из содержания иска, а также пояснений представителя ФГКУ «Западрегионжилье» и ФГКУ «ЦТУИО» МО Павловой Н.П., данных в ходе судебного разбирательства, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГг. ответчик не имеет трудовых отношений с организациями, подведомственными Минобороны России, работает в муниципальном учреждении «<данные изъяты>». Несмотря на это, в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение, Подойницына Л.Н. отказывается, чем нарушает права собственника на распоряжение своим имуществом по своему усмотрению, в том числе препятствует его распределению военнослужащим, проходящим военную службу на территории г. Смоленска.

В подтверждение приведенных доводов суду представлены следующие доказательства.

Из справки МБДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что Подойницына Л.Н. состоит в трудовых отношениях с указанным учреждением (л. д. 25).

ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. Отделением (территориальным, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» в адрес Подойницыной Л.Н. направлялись уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Минобороны России (л. д. 9-10).

В акте, составленном сотрудниками Отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГг. отражено, что Подойницына Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ. проживает в комнате № <адрес> работает в МБДОУ «<данные изъяты>» (л. д. 33).

Аналогичные сведения о проживании Подойницыной Л.Н. в спорном жилом помещении отражены также и в акте от ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 85-86,105)

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Отделением (территориальным, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» в адрес Подойницыной Л.Н. направлено уведомление (в порядке статьи 35 ЖК РФ) о необходимости освобождения (прекращении пользования) в срок до ДД.ММ.ГГГГг. специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната № (л. д. 7-8).

Возражая против удовлетворения иска Минобороны России, Подойницына Л.Н. и ее представитель Ефимович А.В. сослались на необходимость применения к спорным правоотношениям положений статьи 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в силу которой она не может быть выселена из комнаты в общежитии, поскольку она, проживая в общежитии по состоянию на 1 марта 2005г., считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий. А, кроме этого, к указанному сроку период нахождения Подойницыной Л.Н. в трудовых отношениях с Минобороны России составлял более 10 лет. Также заявили о применении срока исковой давности.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 42,43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 стать 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005г.). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, в рамках настоящего спора юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является установление статуса предоставленного помещения в качестве общежития и наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

В силу части 4 статьи 10 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Абзацем вторым статьи 110 ЖК РСФСР предусматривалось, что другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Анализ положений приведенных правовых норм свидетельствует о том, что установленный в пункте 6 статьи 108 ЖК РСФСР запрет на выселение из общежитий не распространяется на лиц, проживающих в общежитиях, закрепленных за Минобороны России, при отсутствии у них соответствующего права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

Исследованные в судебном заседании материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус общежития, в качестве такового зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, право оперативного управления на указанное здание общежития передано ФГКУ «ЦТУИО», у которого названное имущество состоит на балансе.

В соответствии с пунктом 20 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000г. №80 (в ред. от 13 октября 2009г.) «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 9 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг.

Обстоятельств, указывающих на то, что Подойницына Л.Н., проживая в общежитии Минобороны России, имела право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не установлено, соответствующих доказательств в указанной части суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика и ее представителя о том, что в силу положений подп. «д» пункта 1 статьи 7 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области», Подойницына Л.Н, проживая в общежитии, считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, судом не могут быть приняты во внимание ввиду отсутствия совокупности всех условий, предусмотренных статьей 13 Вводного закона.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. Подойницыной Л.Н. принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру в <адрес> (общей площадью <данные изъяты>.), отчуждение которой ею произведено ДД.ММ.ГГГГг.

Заявление Подойницыной Л.Н. и ее представителя Ефимовича А.В. о применении срока исковой давности к требованиям Минобороны России, судом также отклоняется.

Положениями статьи 208 ГК РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Статья 304 ГК РФ, предусматривая, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска, на который исковая давность не распространяется.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на основании ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, но не влечет автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Указанный договор сохраняет свое действие вплоть до освобождения нанимателем занимаемого жилого помещения, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, оснований для исчисления и применения срока исковой давности с даты увольнения Подойницыной Л.Н., а равно и с момента вступления в законную силу решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг., при фактическом пользовании ответчиком спорным жилым помещением по настоящее время, не имеется.

Доводы о том, что Подойницына Л.Н. жилых помещений в собственности не имеет, не является нанимателем другого жилого помещения судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела установлены обстоятельства отсутствия у нее права на постоянное проживание в спорном жилом помещении, что влечет ее выселение без предоставления иного жилого помещения. Право на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда Минобороны России Подойницына Л.Н. в судебном заседании не подтвердила.

При изложенных обстоятельствах, а также, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ, статьей 13 Вводного закона, статьями 108,110 ЖК РСФСР, при которых выселение из жилых помещений в общежитиях без предоставления иных жилых помещений не допускается, суд находит требования Минобороны России о выселении Подойницыной Л.Н. из спорной комнаты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункту 32 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия производится органом регистрационного учета в административном порядке на основании вступившего в законную силу судебного решения о выселении гражданина из жилого помещения при предоставлении заинтересованным лицом соответствующих документов.

Таким образом, следствием вступления настоящего решения суда в законную силу является снятие Подойницыной Л.Н. с регистрационного учета по месту жительства.

Одновременно, оснований для удовлетворения иска Минобороны России к Подойницыной Н.А. и Подойницыной И.Н. суд не усматривает, поскольку доказательств, подтверждающих факт вселения и проживания ответчиков в спорном жилом помещении, суду не представлено. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ответчики зарегистрированы и проживают в ином жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л. д. 11,69).

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с Подойницыной Л.Н. в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб. (подп. 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Министерства обороны Российской Федерации к Подойницыной Л.Н. удовлетворить.

Признать Подойницыну Л.Н. утратившей право пользования и выселить ее из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Решение о признании Подойницыной Л.Н. утратившей право пользования и выселении из жилого помещения является основанием для снятия ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комната №, по вступлении решения суда в законную силу.

Взыскать с Подойницыной Л.Н. госпошлину в доход бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Подойницыной Н.А., Подойницыной И.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2018г.

Судья Степченкова Е.А. Дело № 33 – 444/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Федоришина А.С.

при секретаре Игнатовой Г.А.

с участием прокурора Заболоцкой И.В.

при участии ответчика Подойницыной Л.Н. и ее представителя Ефимовича А.В., представителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России Павловой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Подойницыной Ларисы Николаевны на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 14 ноября 2018 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения ответчика Подойницыной Л.Н. и ее представителя Ефимовича А.В., возражения представителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России Павловой Н.П., заключение прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене,

установила:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Подойницыной Л.Н., Подойницыной Н.А., Подойницыной И.Н. об устранении нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... прекращении права пользования и выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что спорная комната является собственностью Российской Федерации, состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) и была предоставлена Подойницыной Л.Н. и членам ее семьи на период работы в войсковой части. Сведения о Подойницыной Л.Н., как о нанимателе комнаты, указаны в служебном ордере №4 от 04.10.2005г. Решением Заднепровского районного суд...

...а г.Смоленска было установлено, что Подойницына Л.Н. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью <данные изъяты> в период с 01.04.1997г. по 26.04.2010г. Поскольку в настоящее время в трудовых отношениях с Минобороны России Подойницына Л.Н. не состоит, то отсутствуют законные основания для проживания Подойницыной Л.Н. и членов ее семьи в спорной комнате. Требование о добровольном освобождении жилого помещения ответчиками проигнорировано. В связи с прекращением трудовых отношений между Минобороны России и Подойницыной Л.Н., занимаемое ответчиками жилое помещение должно быть освобождено.

Представитель третьих лиц, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Западрегионжилье»), ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ считает требования истца подлежащими удовлетворению, указав, что спорное жилое помещение расположено в здании общежития, являющегося специализированным жилищным фондом Минобороны России, состоит на балансе ФГКУ «ЦТУИО», было предоставлено ответчику на период ее трудовых отношений с войсковой частью <данные изъяты> Поскольку трудовые отношения Подойницыной Л.Н. с Минобороны России прекращены, оснований для дальнейшего ее проживания в указанной комнате не имеется. Проживание ответчика по указанному адресу препятствует Минобороны России исполнять возложенные на него обязанности по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу на территории г.Смоленска. Сведениями о вселении и проживании в спорной комнате ответчиков Подойницыной Н.А., Подойницыной И.Н. не располагает, при проверках факт проживания их в спорном жилом помещении не подтвердился.

Ответчик Подойницына Л.Н. и ее представитель Ефимович А.В. заявленные требования не признали, указав, что на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ Подойницына Л.Н. проработала в войсковых частях Минобороны России более десяти лет и в силу ст.7 Закона Смоленской области от 19 декабря 1996г. №36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области», она, как проживающая в общежитии по состоянию на 01.03.2005г., считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сославшись на необходимость применения ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.110 ЖК РСФСР, считали, что Подойницына Л.Н. не может быть выселена из комнаты в общежитии без предоставления иного жилого помещения. Также заявили о пропуске срока исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела ответчиков Подойницыной Н.А. и Подойницыной И.Н.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 14 ноября 2018 года постановлено:

Иск Министерства обороны Российской Федерации к Подойницыной Л.Н. удовлетворить.

Признать Подойницыну Л.Н. утратившей право пользования и выселить ее из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> без предоставления иного жилого помещения.

Решение о признании Подойницыной Л.Н. утратившей право пользования и выселении из жилого помещения является основанием для снятия ее с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>, по вступлении решения суда в законную силу.

Взыскать с Подойницыной Л.Н. госпошлину в доход бюджета в сумме 300 руб.

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Подойницыной Н.А., Подойницыной И.Н. отказать.

В апелляционной жалобе Подойницына Л.Н. просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на пропуск истцом срока исковой давности. Считает, что поскольку в 2011г. жилое помещение перешло в оперативное управление другому юридическому лицу, на тот момент трудовые отношения с ней уже были прекращены, то в 2011г. в силу ч.2 ст.102 ЖК РФ заключенный с ней договор найма жилого помещения в общежитии прекратил своё действие и с 2011г. начинается течение срока исковой давности, который на момент подачи иска истек. В суде также указано на то, что не может быть выселена без предоставления иного жилья.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1,ч.2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч.1, ч.2 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Положениями ст.99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1, ч.5 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 42,43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005г.). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, в рамках настоящего спора юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является установление статуса предоставленного помещения в качестве общежития и наличие совокупности предусмотренных ст.13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

В силу ч.4 ст.10 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Абзацем вторым ст.100 ЖК РСФСР предусматривалось, что другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно п.6 ч.1 ст. 108 ЖК РСФСР в редакции Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ), вступившей в силу 26.07.2004 г., без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

До внесения изменений Федеральным законом от 20.07.2004 N 71-ФЗ действовала следующая редакция п.6 ч.1 данной статьи: Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, юридически значимым является обстоятельство наличия указанного стажа на момент до 25 июля 2004 года.

Из материалов дела видно, что Подойницына Л.Н. в период с 16.09.1987 по 30.09.1995 работала <данные изъяты> уволена в связи с ликвидацией части. С 01.04.1997 по 01.04.1998 работала <данные изъяты> уволена по собственному желанию. С 01.04.1998г. по 26.04.2010г. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью <данные изъяты> откуда была уволена по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности.

В период с 07.09.1995г. по 22.05.2003г. Подойницына Л.Н. была зарегистрирована по месту жительства в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении (договор приватизации от 27.09.2001г.), расположенном по адресу: ... долю в праве собственности на которую по договору дарения от 07.06.2005г. была отчуждена последней в пользу третьего лица.

Общежитие коридорного типа по адресу: ... относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России, состоит на балансовом учете ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 августа 2014г., вступившим в законную силу, за Подойницыной Л.Н. признано право пользования жилым помещением ... на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Данным решением установлено, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии комнатного типа, заключенного 01.08.2003г. с командиром войсковой части <данные изъяты> Подойницыной Л.Н. было предоставлено во временное пользование жилое помещение в общежитии, адрес которого указан как ...

04.10.2005г. Подойницыной Л.Н. был выдан служебный ордер №4 на право занятия одной комнаты под ... Впоследствии это жилое помещение в лицевом счете было перенумеровано как <данные изъяты> (добавлены цифры, обозначающие этаж размещения комнаты).

Учитывая, что несмотря на прекращение 26.04.2010г. трудовых отношений между Подойницыной Л.Н. и войсковой частью <данные изъяты> требований об освобождении занимаемого ею жилого помещения ответчиками не предъявлялось, суд пришел к выводу о фактическом признании за нею права пользования спорным жильем, расположенным в общежитии, то есть о наличии отношений по найму специализированного жилого помещения.

По сведениям, содержащимся в паспорте Подойницыной Л.Н., а также в адресной справке ОАСР УВМ УМВД России по Смоленской области, с 20.02.2015г. она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

С 26.04.2010г. Подойницына Л.Н. не имеет трудовых отношений с организациями, подведомственными Минобороны России, в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение отказывается.

12.03.2013г. и 18.04.2018г. Отделением (территориальным, г.Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» в адрес Подойницыной Л.Н. направлялись уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Минобороны России.

В акте, составленном сотрудниками Отделения (территориального, г.Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» 23.04.2018г. отражено, что Подойницына Л.Н. с мая 1998г. проживает в ..., работает в <данные изъяты>

Сведения о проживании Подойницыной Л.Н. в спорном жилом помещении также отражены в акте от 19.10.2018г.

24.05.2018г. Отделением (территориальным, г.Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» в адрес Подойницыной Л.Н. направлено уведомление в порядке ст.35 ЖК РФ о необходимости освобождения (прекращении пользования) в срок до 31.05.2018г. специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: ... имеет статус общежития, в качестве такового зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, право оперативного управления на указанное здание общежития передано ФГКУ «ЦТУИО», у которого названное имущество состоит на балансе.

В соответствии с п.20 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000г. №80 (в редакции от 13 октября 2009г.) «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.9 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации №485 от 18 июля 2014г.

Судом отклонено заявление ответчика о применении срока исковой давности к требованиям Минобороны России.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, суд посчитал, что оснований для исчисления и применения срока исковой давности с даты увольнения Подойницыной Л.Н. и с момента вступления в законную силу решения Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 августа 2014г., при фактическом пользовании ответчиком спорным жилым помещением по настоящее время, не имеется.

Делая вывод о том, что требования Министерства обороны Российской Федерации о признании Подойницыной Л.Н. утратившей право пользования и выселении ее из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения со снятием с регистрационного учета подлежат удовлетворению, суд посчитал, что ответчик Подойницына Л.Н. подлежит выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения, так как с 26.04.2010г. в трудовых отношениях с Министерство обороны РФ не состоит, не относится к числу лиц, перечисленных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, ст.13 Вводного закона, ст.ст. 108,110 ЖК РСФСР, согласно которым выселение из жилых помещений в общежитиях без предоставления иных жилых помещений не допускается, право на постоянное проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда Минобороны России не подтвердила.

Суд не принял во внимание доводы Подойницыной Л.Н. о том, что она считалась нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на отсутствие совокупности всех условий, предусмотренных ст.13 Вводного закона, также указал, что по состоянию на 01.03.2005г. Подойницыной Л.Н. принадлежала <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру в ... отчуждение которой ею произведено 04.08.2005г.

Суд указал, что не представлено доказательств того, что Подойницына Л.Н., проживая в общежитии Минобороны России, имела право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

С такими выводами суда согласиться нельзя.

То обстоятельство, что ответчик не имеет право на жилье в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не имеет правового значения.

Придя к выводу о том, что Подойницына Л.Н. подлежит выселению из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения, суд не учел обстоятельства, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), а в указанном случае в связи с учетом статуса общежития – до 25 июля 2004 года.

В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий.

Согласно данным трудовой книжки Подойницына Л.Н. до вышеназванной даты имеет стаж в учреждениях Министерства обороны РФ свыше десяти лет.

Из представленных в суд апелляционной инстанции сведений видно, что Подойницына Л.Н. является малоимущей, так как не работает, недвижимого имущества не имеет, никаких социальных выплат не получала, то есть объективно нуждается в жилье. На момент предъявления иска о выселении ответчик иного жилья не имеет, кроме спорной комнаты в общежитии. Общежитие не находится на территории закрытого военного городка.

Тот факт, что у ответчика в период с 2002 года по 4 августа 2005 года в собственности имелась <данные изъяты> в праве на приватизированную квартиру в <данные изъяты> не имеет правового значения, так как после указанной даты прошло более пяти лет (ст.53 ЖК РФ). То есть на момент рассмотрения иска о выселении ответчик имеет стаж более десяти лет до 25 июля 2004 года, проживает в общежитии по найму специализированного жилья и является малоимущей.

Таким образом, основание выселения ответчика без предоставления иного жилого помещения, связанное с прекращением договора найма в общежитии по мотиву прекращения трудовых отношений с истцом ответчика, не нашло своего подтверждения.

Поскольку оснований для выселения без предоставления жилья не усматривается, Подойницына Л.Н. не может быть снята с регистрационного учета (ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Поэтому судебная коллегия считает, что решение суда в части признания Подойницыной Л.Н. утратившей право пользования спорной комнатой, выселении со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу нельзя признать законным, оно принято на основе неверного применения норм материального права, а потому подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об отказе Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований.

Так как в иске отказано, то не подлежит взысканию госпошлина (ст.103 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 14 ноября 2018 года в части признания Подойницыной Ларисы Николаевны утратившей право пользования и выселении ее из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления иного жилого помещения со снятием с регистрационного учета по адресу: ... взыскании госпошлины в доход бюджета отменить.

Принять по делу в данной части новое решение, которым Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении требований о признания Подойницыной Ларисы Николаевны утратившей право пользования, выселении ее из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления иного жилого помещения со снятием с регистрационного учета из вышеназванного жилого помещения отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи