Подсвирова Ирина Сергеевна

Судья Беспалов О.В. дело № 2а-492/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 7 октября 2021 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Беспалова О.В.,

при секретаре Цебековой О.В.,

с участием административного истца Подсвировой <данные изъяты>

представителя административного ответчика Каюковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подсвировой Ирины Сергеевны к КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Подсвирова <данные изъяты> обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что она, являясь многодетной матерью, воспитывающей троих несовершеннолетних детей, состоит на учёте в КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района», как получатель государственной меры социальной поддержки многодетных семей. В соответствии с Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Подсвирова <данные изъяты> имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет.

2 апреля 2021 года Подсвирова <данные изъяты> подала заявление о назначении ежемесячной выплаты на детей административному ответчику, который на основании поступившего заявления и сведений по межведомственным запросам, установил среднемесячный совокупный доход её семьи в размере 31 043,62 руб., среднедушевой доход семьи составил 7 761,65 руб. При расчёте среднедушевого дохода семьи были учтены доходы за период с 1 ...

...декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года, согласно сведениям о доходах физических лиц из налоговой декларации формы 3НДФЛ, предоставленные налоговым органом.

Административным ответчиком решением от 16 мая 2021 года № 183 назначена ежемесячная выплата с 18 мая 2021 года в размере по 5 463 руб. на каждого ребёнка.

На размер среднедушевого дохода семьи повлияла информация налоговой инспекции о получении Подсвировой <данные изъяты> дохода в размере 250 000 руб. за продажу ею автомобиля. Однако договор купли-продажи автомобиля был фиктивный, поскольку ошибочно гражданским супругом Подсвировой <данные изъяты> был оформлен на неё. В связи с этим для переоформления автомашины был составлен договор купли-продажи.

Административный истец 19 мая 2021 года подала в налоговый орган уточнённую декларацию с указанием дохода в 1000 руб.

Для осуществления перерасчета ежемесячной денежной выплаты на основании п.2 Указа Президента РФ от 10 марта 2021 года №140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты. Предусмотренной Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Подсвирова <данные изъяты> обратилась в орган соцзащиты с заявлением и приложением уточнённой налоговой декларации за 2020 год, однако решением от 25 июня 2021 года ей в перерасчёте отказали в связи с нарушением сроков подачи заявления.

Не согласившись с указанным решением, Подсвирова <данные изъяты> обратилась в органы прокуратуры с заявлением, по результатам рассмотрения которого нарушений со стороны сотрудников соцзащиты прокуратурой не установлено.

Административный истец Подсвирова <данные изъяты> с учётом изменённых требований, просит суд признать решение БУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» от 16 мая 2021 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от трёх до семи лет в размере 50% от прожиточного минимума, незаконным. Признать решение административного ответчика от 25 июня 2021 года об отказе в перерасчёте ежемесячной денежной выплаты на детей от трёх до семи лет незаконным. Обязать административного ответчика назначить административному истцу ежемесячное денежное пособие на детей от трёх до семи лет в размере 100% от прожиточного минимума с января 2021 года.

В судебном заседании административный истец Подсвирова <данные изъяты> административные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» Каюкова <данные изъяты> заявленные административным истцом требования не признала в полном объёме, считая их незаконными и необоснованными

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 этого же Кодекса, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно (далее по тексту ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно в размере, предусмотренном подпунктом "в" или "г" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции настоящего Указа), осуществляется с 1 января 2021 г. Перерасчет размера ежемесячной выплаты гражданам, которым она назначена, производится на основании соответствующего заявления, поданного ими после 1 апреля 2021 г.

Согласно пункту 2(1) постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвёртым пункта 2 настоящих основных требований, в следующем порядке: обращение граждан за перерасчётом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 г., но не позднее 31 декабря 2021 г., посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований; перерасчёт размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 г., но не ранее чем со дня достижения ребёнком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребёнком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребёнком возраста 8 лет (пункт 5 указанного постановления).

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребёнком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г. (пункт 6 постановления).

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за её назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за её назначением. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребёнка (пункт 7 постановления).

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (пункт 8 постановления).

Пунктом 16 постановления предусмотрено, что основаниями для отказа в назначении или перерасчёте ежемесячной выплаты являются иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16.04.2021 №122 утверждён порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно и порядок определения среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно.

Согласно пункту 5 вышеуказанных порядков лицо, обратившееся за ежемесячной выплатой, представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении».

Заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано в казённые учреждения Республики Калмыкия - центры социальной защиты населения (далее - органы социальной защиты) по месту жительства в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) (пункт 6).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребёнком возраста трёх лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребёнком возраста восьми лет. Ежемесячная выплата назначается на срок 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего назначения. По истечении этого срока гражданин подаёт новое заявление о назначении указанной выплаты (пункт 16).

В 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчёт размера ежемесячной выплаты. При этом ежемесячная выплата устанавливается в размере 75 процентов или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей в следующем порядке:

обращение граждан за перерасчётом ежемесячной выплаты осуществляется, начиная с 1 апреля 2021 года, но не позднее 31 декабря 2021 года, посредством подачи заявления, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384;

перерасчёт размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 года, но не ранее чем со дня достижения ребёнком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребёнком возраста 8 лет.

В случае если гражданину отказано в перерасчете ежемесячной выплаты до 75 процентов или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, ежемесячная выплата продолжает осуществляться в ранее установленном размере до истечения 12-месячного срока, на который она была назначена (пункт 19).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.4) .

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 05.02.2021 № 33 установлена с 1 января 2021 года величина прожиточного минимума в целом по Республике Калмыкия на 2021 год в расчете на душу населения 10631 (десять тысяч шестьсот тридцать один) рубль, для трудоспособного населения 11083 (одиннадцать тысяч восемьдесят три) рубля, пенсионеров - 8472 (восемь тысяч четыреста семьдесят два) рубля, детей - 10926 (десять тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей.

Административный истец Подсвирова <данные изъяты> является многодетной матерью, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, свидетельством о рождении <данные изъяты> года рождения, свидетельством о рождении <данные изъяты> года рождения, а также удостоверением № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, выданного КУ РК «ЦСЗН Целинного района».

По договору купли-продажи автомобиля 0000002048 от 13 сентября 2020 года ООО «БТМК» продало и передало Подсвирову <данные изъяты> автомобиль марки LADA VESTA, <данные изъяты> за <данные изъяты> рублей.

15 сентября 2020 года Подсвиров <данные изъяты> продал автомобиль марки LADA VESTA, <данные изъяты> Подсвировой <данные изъяты>. за 732 900 рублей, за которой он зарегистрирован на основании её заявления

По договору купли-продажи от 23 сентября 2020 года автомобиль марки LADA VESTA, <данные изъяты> продан Подсвировой <данные изъяты> Подсвирову <данные изъяты> за 732 900 рублей.

Согласно представленному административным истцом Подсвировой <данные изъяты> договору купли-продажи транспортного средства от 23 сентября 2020 года Подсвирова <данные изъяты>. (продавец) и Подсвиров <данные изъяты> (покупатель) заключили договор о том, что продавец продал, а покупатель приобрел транспортное средство марки LADA VESTA, <данные изъяты>, цвет белый, регистрационный знак <данные изъяты>. Указанное транспортное средство продано за 1000 руб.

По решению КУ РК «ЦСЗН Целинного района» №101 от 1 февраля 2021 года Подсвировой <данные изъяты> назначена государственная услуга «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» с 24 января по 1 мая 2021 года на детей Подсвирова <данные изъяты> 30 сентября 2013 года рождения, Подсвирова <данные изъяты> 15 февраля 2017 года рождения, Подсвирову <данные изъяты> 23 января 2018 года рождения.

Решением КУ РК «ЦСЗН Целинного района» №183 от 16 мая 2021 года на основании заявления Подсвировой <данные изъяты> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ей назначена ежемесячная денежная выплата Подсвирова <данные изъяты> 30 сентября 2013 года рождения, с 02 мая по 29 сентября 2021 года, Подсвирова <данные изъяты> 15 февраля 2017 года рождения, со 02 мая 2021 года по 01 апреля 2022 года, Подсвирову <данные изъяты> 23 января 2018 года рождения, с 02 мая 2021 по 01 апреля 2022 года.

Согласно сведениям ФНС России на 27 апреля 2021 года о доходах физических лиц из налоговой декларации формы 3-НДФЛ, доход Подсвировой <данные изъяты>. за 2020 года составил 250 000 руб.

Решением КУ РК «ЦСЗН Целинного района» №600 от 25 июня 2021 года на основании заявления Подсвировой <данные изъяты> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду нарушения срока повторного обращения.

Согласно сведениям ФНС России на 22 июня 2021 года о доходах физических лиц из налоговой декларации формы 3-НДФЛ, доход Подсвировой <данные изъяты> за 2020 года составил 250 000 руб. и 999 руб.

В Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости указано, что Подсвирова <данные изъяты>., Подсвиров <данные изъяты>., Подсвирова <данные изъяты>., Подсвиров <данные изъяты> имеют на праве общей долевой собственности квартиру по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств установлено, что Подсвирова <данные изъяты> 2 апреля 2021 года подала в КУ РК «ЦСЗН Целинного района» заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Орган социальной защиты на основании сведений, полученных по межведомственным запросам, исходя из среднедушевого дохода семьи Подсвировой И.С., назначил её ежемесячную выплату в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в Республике Калмыкия в сумме 5463 руб. на каждого ребенка со 2 мая 2021 года, поскольку ранее решением №101 от 1 февраля 2021 года Подсвировой <данные изъяты> была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК от 19 мая 2020 года №146 с 24 января 2021 года по 01 мая 2021 года, то есть со дня достижения ребёнком Подсвировой <данные изъяты>., 23 января 2018 года рождения, трёх лет.

18 мая 2021 года Подсвирова <данные изъяты> вновь обратилась с заявлением в орган социальной защиты для перерасчёта размера ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет в связи поданной 19 мая 2021 года уточненной налоговой декларацией. Решением органа социальной защиты № 600 от 25 июня 2021 года Подсвировой И.С. отказано в перерасчете ежемесячной выплаты, ввиду нарушения повторного срока обращения. Указанный отказ соответствует постановлению Правительства РФ от 31 марта 2020 года №384 (п.8, п.16) и постановлению Правительства РК от 16 апреля 2021 года №122 (п.16). При этом органом социальной защиты вновь направлены запросы на предоставление сведений, необходимых для принятия решения о назначении ежемесячной выплаты, согласно представленным сведениям доход семьи Подсвировой <данные изъяты> за последние 12 месяцев составил 732 900 рублей, что исключает назначение ежемесячной выплаты 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав административного истца Подсвировой <данные изъяты> принятыми уполномоченным органом – КУ РК «ЦСЦН Целинного района» решениями от 16 мая 2021 г. №183 и от 25 июня 2021 года № 600. Указанные решения приняты в соответствии и порядке вышеуказанных нормативных правовых актов, сроки обращения административного истца в суд соблюдены.

Доводы административного истца Подсвировой <данные изъяты>. о фактическом не получении ею дохода за продажу автомашины в сумме 250 000 руб., который повлиял на назначение ежемесячной выплаты в размере 50 процентов от величины прожиточного минимума на детей, не могут приняты судом во внимание, поскольку допустимых и достоверных доказательств этого ею не представлено. Напротив, из исследованных судом договоров купли-продажи транспортного средства следует, что она получила доход от продажи автомобиля LADA VESTA, <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей. Данный договор зарегистрирован в органах ГИБДД, не оспорен в установленном законом порядке, в связи с чем является достоверным доказательством получения Подсвировой <данные изъяты> указанного дохода.

Договор купли-продажи указанного транспортного средства на сумму 1000 рублей, представленный административным истцом противоречит указанным выше договорам, он не зарегистрирован в органах ГИБДД. Как пояснила суду сама Подсвирова, данный договор составлен ею с целью уменьшения размера дохода для получения выплат со стороны административного ответчика.

В связи с данными обстоятельствами, суд не может принять данный договор купли-продажи транспортного средства доказательством отсутствия у Подсвировой дохода на момент обращения к ответчику.

Как установлено судом уменьшение размера дохода произведено административным истцом после обращения с соответствующим заявлением к административному ответчику, в связи с чем не может являться основанием для удовлетворения её требований.

При таких установленных судом обстоятельствах, административное исковое заявление Подсвировой <данные изъяты> к КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» о признании решений незаконными удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Подсвировой <данные изъяты> к КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» о признании решений незаконными.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый кассационной суд в г. Краснодаре, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены данным решением, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья О.В. Беспалов