Подушко Олег Юрьевич

Дело № 2-1917/2016

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Лобановой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах Подушко к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г.Читы обратился в интересах Подушко с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Подушко проживает в доме, расположенном по <адрес>. Подушко состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на общих основаниях с 04 сентября 2014 года, учетный №Ю во внеочередном списке под №. Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Подушко имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку страдает тяжелым хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года. Необходимость незамедлительного предоставления Подушко отдельного жилого помещения обусловлена тем, что в силу имеющегося у Подушко заболевания, он не имеет возможности работать, вынужден снимать жилой дом, расположенный по <адрес>, за 6000 руб., в настоящее время Подушко не имеет регистрации по месту жительства, поскольку у него от...

...сутствует право пользования какими-либо жилыми помещениями. Однако, жилое помещение Подушко не предоставлено по настоящее время, чем существенным образом нарушены его жилищные права.

Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить Подушко вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Черновского района г.Читы Решетникова исковые требования уточнила, просит суд обязать ответчиков предоставить Подушко вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадь не менее 50 кв.м, пояснила аналогичное вышеизложенному, дополнив, что истец имеет право на дополнительную жилую площадь.

Истец Подушко уточненные исковые требования поддержал полностью и пояснил аналогичное вышеизложенному.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Печак, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В своем заявлении просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, указала, что исковые требования не признает, поскольку предоставление жилого помещения Подушко нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее него и добросовестно состоящих на учете. На сегодняшний день мер очереди истца во внеочередном списке №. Действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. В ситуации острой нехватки жилья по все территории РФ нет иного справедливого способа как обеспечение «внеочередников» в порядке очередности, исходя из даты постановки их на учет. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Черновского админстративного района городского округа «Город Чита» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд находит возможным в соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ч. 1, 2, 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, что истец Подушко проживает по <адрес>. Данное жилье истец снимает, регистрации по месту жительства не имеет, л.д.

Согласно заключению ГКУЗ «Краевой психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, Подушко, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. Состоит на диспансерном наблюдении. Страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместно проживание граждан в одной квартире. Имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (основание: Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, п. 3 Перечня и Постановление Правительства РФ от 21.02.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь), л.д.

Согласно материалам дела, истец Подушко состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер в общем списке граждан №, в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в не очереди, ее №, л.д.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Подушко, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

Истец Подушко с учета не снят, и в соответствии с положениями статей 51 и 57 ЖК РФ, как поставленный на учет органом местного самоуправления и нуждающийся в обеспечении жильем, подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обязанности администрации городского округа «Город Чита» предоставить Подушко вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, находящимся в черте г. Читы.

Решением думы городского округа «Город Чита» от 10 ноября 2005 года № 185 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», жилое помещение предоставляется гражданам не менее 25 кв.м для одиноко проживающего человека.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Подушко должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 17).

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Материалами дела установлено, как было указано выше, что истица является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном вышеназванным Постановлением N 378, при котором с ней совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. При наличии такого заболевания истец обладает правом на дополнительную площадь.

Федеральным законом для отдельных категорий граждан установлены специальные нормы предоставления или закреплено их право на дополнительную жилую площадь (ч. 3 ст. 50 Жилищного кодекса РФ). С учетом положений ст. 17 ФЗ "О защите инвалидов в РФ", согласно которым инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца в части предоставления жилого помещения вне очереди с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, т.е. общей площадью не мене 50 кв.м.

Ссылку представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истице вне очереди, будут нарушены права впереди стоящих граждан, в связи с чем, истице должно предоставляться жилое помещение в порядке очередности, суд находит необоснованной по следующим основаниям:

Вышеуказанная норма закона, а именно ст. 57 ч. 2 п. 1, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Постановлением Главы администрации г.Читы № 434 от 30 апреля 2003 года, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требований прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Подушко вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы размером не менее 50 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г.Читы в интересах Подушко к администрации Черновского района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья: