Поезжалова Светлана Николаевна

Дело № 2-4895/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2014 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

с участием истца Поезжаловой С.Н.,

представителя истца Поезжаловой С.Н. – Хетчикова О.А. по устному ходатайству,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ - ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поезжаловой С.Н. к ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ о включении в пенсионный стаж период трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Поезжалова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ об отмене решения ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного, в части исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; о зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; об обязании ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п. 1 с...

...т. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за досрочным назначением трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Поезжалова С.Н. и ее представитель Хетчиков О.А. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ - ФИО4 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Поезжаловой С.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости и указано, что в специальный стаж не засчитываются периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от производства (в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); с 20.04.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры по функциональной диагностике и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) в должности палатной медицинской сестры в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (наименование учреждения не соответствует постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781).

Ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Указанным Списком предусмотрено наименование должности «медицинская палатная сестра».

П. 6 Правил предусмотрены в том числе «стационары, являющиеся структурными подразделениями организаций».

Ч. 3 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» дана классификация условий, в которых может оказываться медицинская помощь. Среди них перечислены в том числе медицинская помощь, оказываемая в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), а также медицинская помощь, оказываемая стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «Российские железные дороги» оказывает стационарную медицинскую помощь (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение больных), для чего имеет все необходимое (больничные койкоместа, медицинское оборудование, медицинский персонал). Об этом свидетельствуют лицензии, выданные Министерством здравоохранения РБ, документация учреждения (истории болезней и др.).

Отделение реанимации и интенсивной терапии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «Российские железные дороги», согласно штатному расписанию, является структурным подразделением организации и предназначено для оказания специализированной лечебно-диагностической помощи больным как в случае плановой, так и экстренной госпитализации. Одной из задач отделения реанимации и интенсивной терапии Центра является осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболеваний.

Согласно п. 2 «Положения об организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации медицинской организации», утвержденному приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ № 315н, отделение анестезиологии-реанимации организуется в медицинских организациях, оказывающих круглосуточную медицинскую помощь, и является самостоятельным структурным подразделением организации».

Таким образом, отделение реанимации и интенсивной терапии относится к отделению, оказывающему медицинскую помощь в условиях стационара.

На основании изложенного, отделение реанимации и интенсивной терапии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «Российские железные дороги» подпадает под требования п. 6 Правил, т.к. является стационарным структурным подразделением организации.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 541н утвержден «Единый квалификационный справочник, должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Согласно п. 2 указанного Приказа, квалификационные характеристики, содержащиеся в ЕКС, применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

То есть, должностные инструкции медицинских работников учреждений здравоохранения (в т.ч. больниц всех наименований) составляются на основании квалификационных характеристик, приведенных в ЕКС.

В ЕКС приведены следующие квалификационные характеристики медицинской сестры палатной (постовой):

Должностные обязанности. Осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Сестринское дело в педиатрии", "Общая практика" без предъявления требований к стажу работы.

Аналогичные квалификационные характеристики медицинской сестры палатной (постовой) приведены и в ранее действовавшем ЕКС, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 869.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД», утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ г., в должностные обязанности Поезжаловой С.Н. входило следующее:

Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка больницы. Выполнять требования лечебно-охранительного и санитарно-эпидемических режимов. Контролировать санобработку больных, смену белья. Брать кровь из вены для биохимических исследований, доставка крови в лабораторию. Своевременно получать анализы из лаборатории. Сообщать дежурному врачу об ухудшении состояния больных. Осуществлять уход и наблюдение за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии. Проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для передачи их в морг. При необходимости транспортировать непрофильного больного в другие ЛПУ. При выявлении больного с инфекционным заболеванием по распоряжению врача делать эпидемическое или экспертное извещение. При выявлении инфекционного больного до его выведения из отделения проводит весь комплекс противоэпидемических мероприятий. Проводит осмотр больных на педикулез.

Работая в спорный период в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД», Поезжалова С.Н. имела необходимое образование (диплом об окончании Уфимского медицинского училища № Министерства здравоохранения БАССР ЗТ № выдан ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 463), сертификат специалиста по специальности {№ регистрационный номер 20/153057 от ДД.ММ.ГГГГ г.), регулярно повышала квалификацию {свидетельство о прохождении повышения квалификации удостоверение 02 № 017584, свидетельство о прохождении повышения квалификации удостоверение 02 № 041621).

Оказание Поезжаловой С.Н. медицинской помощи больным подтверждается историями болезней стационарных больных.

П. 9 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Выполняемые Поезжаловой С.Н. в спорный период функциональные обязанности полностью тождественны функциональным обязанностям палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии больницы любого наименования (пунктом 1. Списка предусмотрены «Больницы всех наименований»), в том числе и палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, учитывая, что в спорный период Поезжалова С.Н. работала на полную ставку, полный рабочий день, ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, а выполняемые ею трудовые функции полностью тождественны трудовым функциям палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии больницы (любого наименования), спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

П. 8 Списка предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исходя из Устава НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД», основными целями учреждения являются: охрана здоровья граждан посредством выполнения медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной (в т.ч. дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, а также медицинское обеспечение безопасности движения поездов (п. 1.6. Устава).

Предметом деятельности учреждения (п. 1.7. Устава) является медицинская и связанная ней смежная деятельность (фармацевтическая, научно-исследовательская деятельность, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и т.д.).

Согласно п. 1.8. Устава, учреждение может осуществлять только те виды деятельности, которые служат достижению целей, ради которых оно создано.

НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД» имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности (лицензии, № ЛО-02-01-000643 от ДД.ММ.ГГГГ г., № ЛО-02-01-000878 от ДД.ММ.ГГГГ г., № ЛО-02-01-001083 от ДД.ММ.ГГГГ г., № ЛО-02-01-001363 от ДД.ММ.ГГГГ г., № ЛО-02-01-001568 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданные Министерством здравоохранения РБ и др.).

Таким образом, НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «Российские железные дороги» является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются многочисленной судебной практикой (решение Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ дело № 2-1130/2012, решение Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ дело № 2-997/2013, решение Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ дело № 2-951/2013, апелляционное определение Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ по РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ г.).

При таких обстоятельствах, суд считает иск Поезжаловой С.Н. к ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ о включении в пенсионный стаж период трудовой деятельности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Поезжаловой С.Н. к ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ о включении в пенсионный стаж период трудовой деятельности удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, в части исключения из специального стажа Поезжаловой С.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Засчитать в стаж работы Поезжаловой С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ назначить Поезжаловой С.Н. досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за досрочным назначением трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.В. Кочкина Решение не вступило в законную силу