Погребенный Евгений Вячеславович

Производство № 2-4435/2024

УИД 28RS0004-01-2024-006431-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при протоколировании секретарём судебного заседания Лисичниковой О.А.,

с участием истца Погребенного В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погребенного Вячеслава Егоровича к администрации г. Благовещенска, муниципальному казённому учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Погребенный В.Е. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что с 16.04.1993 года является нанимателем жилого помещения по адресу: ***. С 09.07.2004 года в жилом помещении зарегистрирован КВ, однако с 16.04.1993 года в указанном жилом помещении не проживал, место проживания неизвестно, на него начисляется квартирная плата.

На основании изложенного, с учетом заявления об изменении исковых требований, истец просит суд признать КВ утратившим право пользования жилым помещением; признать за истцом право пользования ***, на условиях договора социального найма.

Определением от 14.11.2024 года исковые требования Погребенного Вячеслава Егоровича к КВ о признании не приобретшим право пользования жилым помещением выделены из настоящего дела в отдельное производство.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Благовещенска, в качестве третьих лиц Кудрявцева А.Н., Погребенный Е.В., Комит...

...ет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Лучина Л.В., Токтаева В.В.

В суде истец Погребенный В.Е. уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет бремя содержания, иные лица в спорное жилое помещение не заселялись.

Представитель МКУ «БГАЖЦ» в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что на основании постановления администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом», выполняет в пределах своей компетенции организацию учета и распределения жилых помещений муниципального. существа, осуществляет полномочия наймодателя в отношении муниципальных жилых помещений, а также нежилых помещений, в которых проживают граждане, заключает договоры социального найма, обеспечивает зачисление, сбор, взыскание и перечисление платы за наем, осуществляет контроль за начислением, сбором, взысканием и перечислением платы за наем в городской бюджет, осуществляет прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении муниципального жилищного фонда, осуществляет вселение граждан в муниципальные жилые помещения и выселение из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан, выдает соответствующие предписания, предупреждения. Жилое помещение - *** (далее - комната ***) включено в реестр муниципального имущества города Благовещенска на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991. Согласно сведениям из поквартирной карточки, находящейся на хранении –в МКУ «БГАЖЦ» в указанном жилом помещении зарегистрированы: с *** Погребенный Вячеслав Егорович, *** г.р.; с *** ЕН, *** г.р.; с *** КВ, *** г.р. Договор социального найма на комнату *** с зарегистрированными лицами не заключался. В архивном фонде Отдела по учету и распределению жилой площади Благовещенского горисполкома и администрации ***, в документах постоянного хранения (корешки ордеров, книги регистрации о выдаче ордеров) за 1962-2004 гг., сведений о предоставлении жилой площади по адресу ***, нет. Ордера, разрешения и иные документы на вселение в ведомственные жилые фонды на госхранение в отдел муниципального архива МКУ «БГАЖЦ» не поступали и их местонахождение неизвестно. В электронной базе решений Благовещенского горисполкома и постановлений главы администрации города Благовещенска, мэра города Благовещенска за 1990-2017 гг., сведений о факте передачи в муниципальную собственность общежития по адресу: *** нет. 09.04.2024 ВГ обратился с заявлением в МКУ «БГАЖЦ» о заключении договора социального найма на комнату ***. В ответе МКУ «БГАЖЦ» от 16.04.2024 № 01-17/1563 Погребенному В.Е. заключении договора социального найма отказано, в связи с тем, что заявитель не предоставил правоустанавливающий документ на комнату ***, а также паспорт, либо нотариально заверенную копию паспорта и письменное согласие КВ о признании Погребенного В.Е. основным нанимателем жилого помещения. В качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма не состоит.

Заслушав объяснения сторон и показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, настоящий спор возник относительно права пользования истцом на условиях социального найма жилым помещением по адресу: ***.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 28.05.2024 жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 18 кв.м., числится в реестре муниципальной собственности с 21.03.2024 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.05.2024 года *** на жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 18 кв.м., кадастровый ***, право муниципальной собственности зарегистрировано за муниципальным образованием г. Благовещенск 21.03.2024 года.

Проверяя обстоятельства проживания истца в спорной комнате ***, суд учитывает, следующее.

Как следует из адресной справки от 03.06.2024 года, поквартирной карточки и карточки регистрации, сведений из паспорта РФ *** истец был зарегистрирован в жилом помещении по ***, комната ***, с 16.04.1993, то есть до приобретения права муниципальной собственности.

Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, что подтверждается копией финансового лицевого счета ***, открытого в ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр», квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно пояснениям истца в ходе рассмотрения дела, спорная комната была предоставлена ему как работнику Благовещенской ТЭЦ. Обстоятельства трудоустроенности истца в МАП СУ Благовещенской ТЭЦ в период с 08.02.1993 года по 10.04.1994 года подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленные ОСФР по Амурской области по запросу суда.

Договор социального найма жилого помещения с истцом в письменном виде не оформлялся.

Из материалов дела также следует, что 09.04.2024 Погребенный В.Е. обратился в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на *** ответа от 16.04.2024 № 01-17/1563 МКУ «БГАЖЦ» на которое содержится отказ в требовании по мотивам несоблюдения п. 2.6.1 административного регламента, утв. постановлением администрации г. Благовещенска от 17.11.2021 года № 4540, в силу которого заключение договора социального найма жилого помещения возможно на основании ордера, постановления администрации г. Благовещенска, вступившего в законную силу решения суда, договора социального найма жилого помещения, заключенного до 2005 года, договора найма в общежитии, с которого снят статус общежития, разрешения на вселение, выданное заявителю либо члену его семьи, договора социального найма жилого помещения, заключенного с нанимателем иной организацией до передачи объекта в муниципальную собственность из федеральной или областной собственности, при том что истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на комнату ***, а так же паспорт или нотариально заверенную копию паспорта и письменное согласие КВ о признании Погребенного В.Е. основным нанимателем жилого помещения; правовые основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).

Положения ст.ст. 49, 60, 63 ЖК РФ также предусматривают, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях занимает ***, предоставленную ему ранее по месту работы в Благовещенской ТЭЦ.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: *** проживает истец с Кудрявцевой Аленой Николаевной, в отсутствии зарегистрированного брака, являющейся матерью их общего сына Погребенного Евгения Вячеславовича, ***.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

С момента вселения в спорное жилое помещение в 1993 году истец проживал в нём постоянно и добросовестно использовал спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживал ее надлежащее состояние, от своих прав на жилое помещение никогда не отказывался, на другое постоянное место жительства не выезжал, что подтверждается, в том числе показаниями свидетелей.

Так, из показаний свидетеля Свидетель №1 оглы следует, что с 2000 года свидетель проживает по адресу: ***, на момент вселения свидетеля истец уже проживал в своей комнате напротив вместе с Кудрявцевой А.Н., Погребенным Е.В., при этом КВ свидетель не знает.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что ранее проживала по соседству в ***, семья Погребенного В.Е. ей знакома, длительное время проживает по адресу: ***, ком. 302.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Длительное проживание в спорном жилом помещении с 1993 по настоящее время, исполнение обязанностей по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях найма без определения срока пользования.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, его вселение не являлось самоуправным, а было произведено с разрешения уполномоченного органа, учитывая исполнение обязанностей нанимателя по договору, несение бремени содержания имущества, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд полагает требования Погребенного В.Е. о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетенция по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального жилья на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к ведению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Само по себе признание судом истца приобретшим право пользования спорным жильем на условиях социального найма свидетельствует о необходимости заключить компетентным муниципальным органом с ней соответствующий письменный договор – настоящее решение является основанием для заключения МКУ «БГАЖЦ» с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Погребенного Вячеслава Егоровича удовлетворить.

Признать за Погребенным Вячеславом Егоровичем (*** г.р.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Кузьмин Т.И.

Решение в окончательной форме составлено 09 декабря 2024 года.