Похабова Алена Алексеевна

2а-784/2020 (2а-4147/2019)

24RS0013-01-2019-003716-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Шенкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Емельяновского района Красноярского края к Межрайонному ОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском к УФССП по Красноярскому краю, Межрайонному ОСП по ИИДНХ по г. Красноярску об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что 22 марта 2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ УФСП России по Красноярскому краю Даниловой Е.А. было вынесено постановление о взыскании с администрации Емельяновского района Красноярского края исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от 20 февраля 2019г. № 4028/19/24097-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа -исполнительного листа № ФС № 027424860 от 25 декабря 2018г., выданного Емельяновским районным судом по делу 2-1806/2018, предмет исполнения: обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО Емельяновский район жилое помещение, соответствующее степени благоустр...

...ойства указанного населенного пункта.

В обоснование требований указала на то, что в соответствии с законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией Емельяновского района.

Приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

Ежегодно администрацией Емельяновского района заключаются соглашения о взаимодействии по реализации переданных полномочий по приобретению жилых помещений с министерством образования Красноярского края.

До заключения Соглашения формируются списки лиц, которые подлежат обеспечению. ФИО7 была включена в списки на 2018г., проведена процедура аукциона на приобретение жилого помещения, в настоящее время приобретено жилое помещение и в соответствии с постановлением администрации Емельяновского района от 17.07.2018 № 1070 ФИО7 предоставлена квартира по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>

Таким образом, администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда.

В связи с выше изложенным, просит: освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора – 50000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца - администрации <адрес> не явился, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены, просили о рассмотрении в их отсутствие.

Представители ответчиков - Межрайонного ОСП по ИИДНХ по <адрес>, УФССП по <адрес>, а также заинтересованное лицо- ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует:

-решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 06 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 09 октября 2017 года, на администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО7 ФИО8 ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования Емельяновский район или п. Кедровый жилое помещение, соответствующее степени благоустройства указанного населенного пункта, площадью - исходя из 33 квадратных метра с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.16-21).

-25 декабря 2018 года судом выдан исполнительный лист на основании вышеуказанного судебного решения серии ФС № 027424860 (л.д.31).

-20 февраля 2019 года на основании исполнительного листа ФС № 027424860 возбуждено исполнительное производство № 4028/19/24097-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа-5 дней (л.д.32)

-22 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора-50000 рублей за неисполнение требований исполнительного листа ФС № 027424860 от 25 декабря 2018 года в срок для добровольного исполнения (л.д. 33,35).

-определением от 09 апреля 2018 года администрации Емельяновского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06 сентября 2017 года до 10 октября 2018 года (л.д.26-27).

Административным истцом суду представлены: письмо администрации Емельяновского района Красноярского края от 26 октября 2017 года № 895, адресованное Министерству образования Красноярского края, в котором администрация района просит выделить дополнительные средства субвенции в 2017года на реализацию Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда от 06 сентября 2017 года для приобретения жилья ФИО7 (л.д. 14), ответ Министерства образования Красноярского края № 75-14577 от 17 ноября 2017 года, в котором администрации Емельяновского района сообщается о том, что денежные средства, выделенные в 2017г. на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме, одновременно сообщено о том, что Министерство направило письмо в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда администрацией Емельяновского района по приобретению жилых помещений гражданам, в том числе и Похабовой А.А. (л.д.15).

Кроме того, из материалов дела следует, что 23 июля 2018 года на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 17 июля 2018 года № 1070 МКУ «Управление земельно- имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (наймодателем) и ФИО7 (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где наймодатель передал нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры общей площадью 27,80 кв. м. расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 9-13).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для признания принятого судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора – незаконным, не имеется, так как совокупность таких условий как несоответствие постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора требованиям закона и нарушение этим постановлением прав административного истца в данном случае отсутствует.

Вместе с тем, с учетом изложенных выше обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения решения суда по причине отсутствия у должника собственных денежных средств на приобретение жилья, суд считает, что имеются основания для освобождения администрации Емельяновского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 22 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Емельяновского района Красноярского края – удовлетворить.

Освободить администрацию Емельяновского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 22 марта 2019 года в рамках исполнительного производства №4028/19/24097-ИП от 20 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (14 февраля 2020 года) путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья: О.М. Оголихина

<данные изъяты>