Похмельных Константин Юрьевич

...

УИД: 89RS0005-01-2020-001858-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"10" июня 2020 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Похмельных К.Ю.,

рассмотрев дело № 5-651/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Похмельных К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего управляющим магазином у ... ФИО3,

установил:

23 мая 2020 г. в отношении Похмельных К.Ю. должностным лицом ОМВД России по г. Ноябрьску составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения им правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г. и пунктом 3 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г., а именно 3 апреля 2020 г. в 11 часов 33 минуты находился в <адрес>, тем самым не обеспечив режим самоизоляции и покинув место проживания не для целей обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, следования к месту работы (от места работы), которая не приостановлена, а та...

...кже следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Дементьев В.Ю. при рассмотрении дела участия не принимал, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Похмельных К.Ю. при рассмотрении дела выразил несогласие с протоколом об административном правонарушения, указывая на то, что его выход из дома был вызван исключительными причинами, он готовил магазин ... осуществляющий реализацию товаров первой необходимости, в котором осуществляет трудовую деятельность, к открытию, магазин находился в процессе завершения строительных работ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г., высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г. (здесь и далее в редакции, действующей на 03.04.2020) в связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 3 указанного постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на лиц, проживающих (пребывающих), находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по 30 апреля 2020 года включительно возложена обязанность обеспечить режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

При этом, режим самоизоляции, предусмотренный настоящим пунктом, не распространяется на работодателей и их работников, определенных в пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно подпункту в) пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" настоящий Указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р "Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости" (здесь и далее в редакции, действующей на 03.04.2020) в указанный перечень входят: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, Похмельных К.Ю. был установлен 3 апреля 2020 г. в 11 часов 33 минуты, который находился в <адрес>.

Из объяснений Похмельных К.Ю., отобранных 3 апреля 2020 г. следует, что он является управляющим магазина ... расположенного в помещении торгового дома "... по <адрес>. Магазин принадлежит ИП ФИО3 В указанное время он находился в помещении магазина "..., поскольку там велись завершающие строительные работы в целях скорейшего его открытия для продажи населению товаров первой необходимости: мыло и моющие средства, чистящие средства и полирующие санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности, дезинфицирующие средства и пр.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что Похмельных К.Ю. осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО3 в должности управляющего магазина с 17 февраля 2020 г.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид деятельности ИП ФИО3 – 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительные – 47.74 Торговля розничными изделиями, применяемыми в медицинских целях; 47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены.

Из представленных Похмельных К.Ю. товарных накладных следует, что магазин осуществляет продажу товаров первой необходимости (мыло и моющие средства, средства, санитарно-гигиенические изделия и т.п.).

Таким образом, согласно перечню организаций, утверждённым постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г., деятельность магазина, осуществляющего продажу товаров первой необходимости, работает Похмельных К.Ю., на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приостановлена не была.

С учетом указанного, в действиях Похмельных К.Ю. выполняющего свои трудовые функции в магазине, деятельность которого не была приостановлена, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено в том числе: постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Похмельных К.Ю. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...

Мировой судья Дидык С.В. КОПИЯ

Дело № 11-187/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2020 года судья Дзержинского районного суда г. Перми Калашникова Е.А., рассмотрев материал по частной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми на определение мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми обратился к мировому судье судебного участка №4 Дзержинского судебного района г. Перми с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Похмельных К.Ю. суммы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 14 226,24 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 16 марта 2020 года о выдаче судебного приказа возвращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 125, п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (заявление подписано и подано от имени лица, не имеющего право на подписание и предъявление в суд).

Не согласившись с указанным определением, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми подал частную жалобу с просьбой отменить определение мирового судьи, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права. В частности, заявление о выдаче судебного приказа было возвращено со ссылкой на положения п. 18 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации о ничтожности соглашения №, по которому Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми является правопреемником МКУ «Городская коммунальная служба» по требованиям о взыскан...

...ии задолженности по коммунальным платежам. При этом судом не указано, к каким организациям, имеющим законодательный запрет на уступку права, относится заявитель. Поскольку должники являются нанимателями, деятельность наймодателя в рамках жилищных отношений не ограничена запретом, установленным в п.18 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого определения мирового судьи в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи.

Разрешая вопрос о принятии заявления Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о вынесении судебного приказа, мировой судья пришел к выводу о возврате заявления на основании п. 2 ч. 1 ст. 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявление подано лицом, не имеющим право на подписание и предъявление в суд (п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом мировой судья исходил из ничтожности соглашения №, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми и МКУ «Городская коммунальная служба» в силу п. 18 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С данными выводами суд апелляционной инстанции не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно ст. 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается, в частности, если заявлено требование, о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи.

На основании ч. 1 ст. 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса, а также в случае, если: 1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; 2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной; 3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.

При этом возврат заявления о выдаче судебного приказа не препятствует повторному обращению взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения (ч. 2 ст. 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая вопрос о принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции фактически дал правовую оценку соглашению от 05 марта 2020 года об уступке права (требования) по взысканию просроченной задолженности, что на стадии принятия заявления недопустимо и не относится к компетенции мирового судьи, принимая во внимание то, что указанное соглашение никем не оспорено, в установленном законом порядке недействительным не признано. В связи с изложенным суждение мирового судьи об отсутствии у заявителя права на обращение с требованием о взыскании задолженности основано на неправильном применении норм процессуального права.

На основании изложенного, определение мирового судьи о возвращении Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми заявления о выдаче судебного приказа нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением материала мировому судье для разрешения заявления в порядке гл. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 16 марта 2020 года отменить, заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о выдаче судебного приказа направить мировому судье судебного участка №4 Дзержинского судебного района г. Перми для разрешения в порядке гл. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Е.А. Калашникова