Полховская Ирина Александровна

В суде первой инстанции дело № 2-39/2024

Дело № 33-6998/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2024 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шапошниковой Т.В.,

судей Мещеряковой А.П., Плотниковой Е.Г.,

при секретаре Круценке А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мандрика С.В. к Салеевой Н.В., администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, признании недействительными сведений кадастрового учета в отношении земельного участка,

по апелляционной жалобе Мандрика С.В. на решение Вяземского муниципального района Хабаровского края от 29 июля 2024 года,

заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мандрика С.В. обратился в суд с иском к Салеевой Н.В., администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договор № 38 от 10.08.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м. в безвозмездное пользование, заключенный между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и Салеевой Н.В.; об аннулировании в ЕГРН записи о регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком за № № от 16.08.2023; о признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в части внесения в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек на основании межевого пл...

...ана изготовленного по заказу администрации Вяземского муниципального района.

В обоснование иска указав, что он проживает и является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> На придомовой территории построил гараж и обустроил подъезд к нему. 28.07.2023 ответчик обратилась в администрацию Вяземского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 02.08.2023 № 760 «Об утверждении схемы размещения земельного участка» утверждена прилагаемая схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из земель населенных пунктов с. Красицкое, площадью 348 кв.м. с разрешенным видом использования – хранение автотранспорта. 10.08.2023 между Салеевой Н.В. и администрацией Вяземского муниципального района был заключен договор № 28 о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в безвозмездное пользование. Полагает, что земельный участок, предоставленный Салеевой Н.В., обременен правами третьих лиц, а именно правами собственников гаражей, имеется спор о границах земельного участка. Территория, на которой был образован земельный участок с кадастровым номером № являлась территорией общего пользования. На данной территории находится дорога общего пользования. Администрацией Вяземского муниципального района проведены работы по уточнению месторасположения границ земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес> с существенными нарушениями, в том числе жители многоквартирного дома не были проинформированы о проведении формирования земельного участка, что не соответствует положениям ч. 6 ст. 6 ГрК РФ. Салеева Н.В. зная, что территория является общественной, и что ею пользуются граждане для проезда и прохода к своим постройкам, к администрации поселения, к детскому саду и к остановке, заключила договор в отношении вышеуказанного земельного участка, что свидетельствует злоупотребление правом.

Протокольным определением от 24.01.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены собственники помещений в многоквартирном доме <адрес>

Протокольным определением от 22.07.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МУП «Прогресс».

Решением Вяземского муниципального района Хабаровского края от 29 июля 2024 года в удовлетворении исковых требований Мандрика С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Мандрика С.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выводы суда не подтверждены доказательствами по делу, протокол судебного заседания от 29.07.2024 на дату 28.08.2024 на ознакомление не представлен.

Письменных возражений по доводам апелляционных жалоб не поступило.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети «Интернет», не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Мандрика С.В., на основании договора купли-продажи от 28.09.2010, является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права № от 06.10.2010.

Решением Вяземского районного Совета народных депутатов № 256 от 20.09.1988 Красицкому совхозу было предоставлено домовладение <адрес>, общая площадь 362,3 кв.м, в том числе жилая -205, 1 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 19.11.1986 на жилой дом и земельный участок по <адрес>, год постройки дома 1964, число этажей -2, жилых квартир- 7, жилых комнат – 17. Площадь земельного участка: по фактическому пользованию 24011 кв.м, застройка 29261 кв.м, незастроенная 21084,9 кв.м, дворовая территория 21085 кв.м. Также в паспорте указаны дворовые сооружения, сараи и гаражи.

Многоквартирный двухэтажный дом <адрес>, 1964 года постройки, поставлен на кадастровый учет 28.06.2012 с присвоением кадастрового номера №

Распоряжением главы Вяземского муниципального района № 1176 от 10.11.2008 утверждены границы земельного участка, по адресу: <адрес>, на основании межевания земельного участка проведенного ООО «Далькомзем».

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, поставлен на государственный кадастровый учет 02.03.2009, общей площадью 1070 +/- 23, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края № 760 от 02.08.2023 на основании заявления Салеевой Н.В. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из категории земель населенных пунктов с. Красицкое, площадью 348 кв.м, с разрешенным использованием – хранение автотранспорта, расположенного в кадастровом квартале № в градостроительной зоне Ж-2 (зона смешанной жилой застройки) по адресу: <адрес>

08.08.2023 земельный участок, площадью 348 кв.м по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №

На основании договора № 38 от 10.08.2023 заключенного между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и Салеевой Н.В., последней предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 348 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, указанные сведения внесены в ЕГРН - 16.08.2023.

Земельный участок с кадастровый номером №, является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Салеевой Н.В. в безвозмездное пользование, согласно сведениям ЕГРН не имеют наложения с границами земельного участка с кадастровым номером № отведенного под эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Согласно ответу администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 11.01.2024, земельный участок, предоставленный Салеевой Н.В. в безвозмездное пользование, не находится в границах территории общего пользования сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края, а также отсутствуют дороги общего пользования местного значения сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края. В границах с. Красицкое проекты планировки и межевания территорий, а также границы кранных линий не утверждались.

По ходатайству истца определением суда от 06.02.2024 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Геоземизыскания» от 28.05.2024:

- по первому вопросу: Согласно сведениям ЕГРН: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования «хранение автотранспорта». Предельный максимальный размер земельного участка, с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта (согласно правилам землепользования) – составляет 50 кв.м. Исходя из фактического использования: по земельному участку с кадастровым номером № осуществляется доступ к строениям (гараж) № 1, № 2, № 3, № 4; проход (пешеходная тропа) к трем земельным участкам, фактически используемые под огород. Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сквозного проезда. Пешеходные пути к общественным зданиям, таким как администрация, детский сад, остановка, соседние улицы, к многоквартирному дому не является основным доступом к вышеуказанным объектам недвижимости. Пешеходный путь через теплотрассу осуществляется через мостик, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в 70 см от границ земельного участка № №

-по второму вопросу: На земельном участке с кадастровым номером №, расположены 4 некапитальных строения (гараж), из них 3 строения (гараж) №2, №3, № 4, расположены в пределах указанного земельного участка и строение № 1 (гараж) расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Автомобильный подъезд к гаражам осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (вид разрешенного использования: для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома).

- по третьему вопросу: земельный участок с кадастровым номером № не граничит с сетями ЖКХ (тепловыми, водопроводными и т.д.). Близлежащие тепловые сети проходят по земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположены на расстоянии 1,2 м и 4,5 м от границ земельного участка с кадастровым номером №. Охранные зоны инженерных сетей не установлены, учитываются при проектировании и строительных объектов капитального строительстве объектов капитального строительства. Согласно п. 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. приказом Минстроя России от 17 августа 1992 года № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону. На основании типовых правил разрабатывается проектная документация для установления охранных зон для объектов капитального строительства и утверждается органами исполнительной власти. В ЕГРН, а также в материалах дела отсутствуют сведения об охранных зонах вышеуказанных инженерных коммуникаций. Охранные зоны инженерных сетей могут проходить по земельному участку, однако размещение объектов капитального строительства в охранных зонах инженерных сетей может осуществляться только с согласия сетедержателя.

-по четвертому вопросу: границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на кадастровый учет, проводимые ООО «Далькомзем» выполнены в соответствии с действующим законодательством. Границы земельного участка расположены по адресу: <адрес> поставлены на кадастровый учет согласно проекта границ земельного участка, утвержденным распоряжением главы Вяземского муниципального района № 1176-р от 11.10.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>

-по пятому вопросу: нарушений порядка межевания земельного участка с кадастровым номером №, при выполнении ООО «Далькомзем» работ по межеванию не выявлено. Формирование земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Участок сформирован администрацией муниципального района. После того как участок был поставлен на государственный кадастровый учет, установлены границы и площадь, собственники помещений многоквартирного дома имеют право распоряжаться земельным участком на основании решения общего собрания.

- по шестому вопросу: границы земельного участка по адресу: <адрес> для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома установлены в соответствии с земельным законодательством. Нормативно-необходимая площадь земельного участка для использования объекта недвижимости (многоквартирного дома) утверждается при проектировании многоквартирного дома или устанавливается правилами землепользования. В соответствии с правилами землепользования, установленными решением собрания депутатов Вяземского муниципального района № 429 от 25.02.2022, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2, где установлены предельные размеры земельных участков (минимальный размер земельного участка составляет 200 кв.м., максимальный 5 000 кв.м) Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 1 070 кв.м., что соответствует требованиям земельного законодательства.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, учитывая, что земельный участок предоставлен Салеевой Н.В. в безвозмездное пользование в соответствии с нормами Федерального закона № 119-ФЗ, которыми не предусмотрено обязательное извещение о проведении межевания лиц, чьи права могут быть затронуты, предоставленный Салеевой Н.В. земельный участок в безвозмездное пользование не превышает одного гектара, предельный размер земельного участка для хранения автотранспорта, установленный Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Село Красицкое», в данном случае применению не подлежит, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был свободен от прав третьих лиц, не является территорией общего пользования, пришел к выводу, что права собственников помещений указанного многоквартирного дома в результате предоставления ответчику спорного земельного участка не нарушены, в связи с чем оснований для признания недействительным заключенного с Салеевой Н.В. договора безвозмездного пользования земельным участком, аннулировании записи о регистрации договора в ЕГРН, не имеется.

Разрешая требования в части признания недействительными сведений кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в части внесения в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек на основании межевого плана изготовленного по заказу администрации Вяземского муниципального района, суд пришел к выводу, что администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края действовала в соответствии с предоставленными ей полномочиями, отсутствие сведений об уведомлении собственников помещений указанного многоквартирного дома о предстоящем межевании, при том, что на момент формирования и постановки земельного участка на кадастровый учет в существующих границах, истец не являлся собственником жилого помещения в <адрес>, что само по себе не влечет удовлетворение заявленных требований о признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровый номер №,

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствую закону и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 данного Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает 1 Га.

Порядок и правила предоставления такого земельного участка, а также подачи заявления на его предоставление установлены в ст. ст. 4 - 6 вышеуказанного Федерального закона.

В силу статьи 4 Федерального закона N 119-ФЗ требования к оформлению заявления, предусмотрены частью 1 указанной статьи, помимо прочего к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагается схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (часть 2).

Одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является наличие на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам, юридическим лицам либо находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ (п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ).

Доводы жалобы, что выводы суда не подтверждены доказательствами по делу, протокол судебного заседания от 29.07.2024 на дату 28.08.2024 на ознакомление не представлен, выражают субъективное мнение стороны о полноте и достоверности доказательств по делу, правильности разрешения спора и направлены по существу на иную оценку представленных доказательств и установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Дав анализ представленным по делу доказательствам, в том числе сведениям, содержащимся на публичной кадастровой карте, руководствуясь положениями Закона N 119-ФЗ, статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, приняв в качестве допустимого доказательства заключение эксперта ООО «Геоземизыскания» от 28.05.2024 и установив фактическое использование истцом земельного участка, на котором расположен гараж, а также наличие иных гаражей на данном земельном участке, которые являются объектами некапитального строения, без оформления соответствующих прав на них, их принадлежность не определена, приняв во внимание, что предоставленный Салеевой Н.В. земельный участок в безвозмездное пользование не превышает одного гектара, спорный земельный участок не граничит с сетями ЖКХ, каких-либо объектов общего пользования, участок был свободен от прав третьих лиц, не является территорией общего пользования, верно пришел к выводу, что спорный земельный участок обоснованно предоставлен Салеевой Н.В. по основаниям Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016, договор, заключенный с Салеевой Н.В., правомерен и соответствует нормам регулирующим данные правоотношения.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда, что администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края действовала в соответствии с предоставленными ей полномочиями, отсутствие сведений об уведомлении собственников помещений указанного многоквартирного дома о предстоящем межевании, на что ссылаются истец и его представитель, при том, что на момент формирования и постановки земельного участка на кадастровый учет в существующих границах, истец не являлся собственником жилого помещения в <адрес>, что само по себе не влечет удовлетворение заявленных требований о признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровый номер №

Указанные выводы суда являются правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств, верном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон, в связи с чем, оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.

Установленные по делу обстоятельства позволили суду первой инстанции сделать вывод о том, что права собственников помещений указанного многоквартирного дома в результате предоставления ответчику спорного земельного участка не нарушены, в связи с чем оснований для признания недействительным заключенного с Салеевой Н.В. договора безвозмездного пользования земельным участком, аннулирования в ЕГРН записи о регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком за № № от 16.08.2023; признания недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в части внесения в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек на основании межевого плана изготовленного по заказу администрации Вяземского муниципального района, не имеется.

Достаточных оснований для иных выводов в апелляционной жалобе не приведено.

Суд апелляционной инстанции, анализируя имеющиеся доказательства, также приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы сводятся к формальным соображениям, обстоятельствам, не имеющим юридического значения для настоящего дела, и фактически выражают другую точку зрения заявителя на то, как должно было быть рассмотрено дело.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вяземского муниципального района Хабаровского края от 29 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мандрика С.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.10.2024г.

Председательствующий:

Судьи:

Гражданское дело №2-39/2024 (2-580/2023)

УИД № 27RS0016-01-2023-000931-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 29 июля 2024 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Останиной К.А.,

при помощнике судьи Баранове А.Д.,

с участием представителя истца Мандрика С.В. – Шахно Л.А.

ответчика Салеевой Н.В.,

представителя администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края Бойко Е.Н.,

третьего лица Середа В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мандрика Сергея Васильевича к Салеевой Наталье Викторовне, администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, и признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мандрика С.В. обратился в суд с иском к Салеевой Н.В., администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, и признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, в обоснование указав, что он проживает и является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. На придомовой территории построил гараж и обустроил подъезд к нему. 28.07.2023 ответчик обратилась в администрацию Вяземского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 02.08.2023 № 760 «Об утверждении схемы размещения земельного участка» утверждена прилагаемая схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из земель населенных пунктов с. Красицкое, площадью 348 кв.м. с разрешенным видом использования – хранение автотранспорта. 10.08.2023 между Салеевой Н.В. и администрацией Вяземского муниципального района был заключен договор № 28 о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в безвозмездное пользование. Полагает, что земельный участок, предоставленный Салеевой Н.В., обременен правами третьих лиц, а именно правами собственников гаражей, имеется спор о границах земельного участка. Терри...

...тория, на которой был образован земельный участок с кадастровым номером № являлась территорией общего пользования. На данной территории находится дорога общего пользования. Администрацией Вяземского муниципального района проведены работы по уточнению месторасположения границ земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с существенными нарушениями, в том числе жители многоквартирного дома не были проинформированы о проведении формирования земельного участка, что не соответствует положениям ч. 6 ст. 6 ГрК РФ. Салеева Н.В. зная, что территория является общественной, и что ею пользуются граждане для проезда и прохода к своим постройкам, к администрации поселения, к детскому саду и к остановке, заключила договор в отношении вышеуказанного земельного участка, что свидетельствует злоупотребление правом.

Просит суд признать недействительным договор № 38 от 10.08.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м. в безвозмездное пользование, запись регистрации № от 16.08.2023, заключенный между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и Салеевой Н.В.; аннулировать в ЕГРН запись о регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком за № от 16.08.2023;

признать недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в части внесения в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек на основании межевого плана изготовленного по заказу администрации Вяземского муниципального района.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края Карпенко С.В. указала, что предоставление земельного участка гражданину в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проводится в упрощенной процедуре с применением федерального информационного ресурса «НаДальнийВосток.рф» ( далее – ФИС). Координаты характерных точек границы образуемого земельного участка гражданин может получить при применении средств, с помощью которых возможно их установить (навигатор, различные геоинформационные системы), либо обратиться к кадастровому инженеру. При этом, проведение процедуры согласование границ земельного участка с соседними, нормами Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ не предусмотрено. При формировании схемы с применением ФИС, система проводит сверку на наличие (отсутствие) пересечений с границами других участков, границами территорий, из которых невозможно образование участка и т.п. Если ФИС выявит какое-либо препятствие, то не позволит гражданину в дальнейшем формировать схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории.

Протокольным определением от 24.01.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены собственники помещений в многоквартирном <адрес> муниципального района Хабаровского края.

Протокольным определением от 22.07.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МУП «Прогресс».

В отзыве на исковое заявление третье лицо Печёрин В.В. указал, что является собственником <адрес> по адресу: <адрес>. Поддерживает требования иска, ссылаясь на то, что земельный участок, который предоставлен Салеевой Н.В., ранее относился к многоквартирному дому и являлся общей территорией. На протяжении многих лет жители дома пользуются придомовой территорией и находящимися на ней постройками хозяйственно-бытового назначения, площадка для сушки белья, гаражи и обустроенные подъезды к ним, хозяева гаражей производили отсыпку и благоустройство прилегающей территории, детской площадки. Также на придомовой и спорной территории проходят пешеходные дорожки, инженерные коммуникации, магистральные трубы системы отопления и системы холодного водоснабжения домов, администрация поселения, расположены проходы к огородам и объектам садоводства жителей дома и близлежащих домов. Статьей 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ, установлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ (п. 4). Спорный земельный участок не может быть предоставлен на основании пункта 22 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ, поскольку он расположен в границах земли общего пользования, либо является земельным участком общего пользования. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлены расстояния от фасадов жилых домов и торцов с окнами до открытых автостоянок и паркингов, разделом 6 СП 4.13130.20163 предусмотрены требования пожарной безопасности по размещению мест хранения автотранспорта. Если бы собственники жилых помещений в многоквартирном доме уточняли границы своего земельного участка, то включили бы в него необходимую для участка территорию, в том числе и спорную, предоставленную ответчику. Со стороны Салеевой Н.В. усматривается нарушение ст. 10 ГК РФ. Считает, что земельный участок, предоставленный Салеевой Н.В., обременен правами третьих лиц, а именно собственниками гаражей, по границам земельного участка имеется спор о границах.

В отзыве на исковое заявление третье лицо Степанова А.И. указала, что является собственником и проживает в <адрес>. С иском согласна. Земельный участок, который предоставлен Салеевой Н.В., относится к многоквартирному дому и является общей территорией. По данной территории ходят жители дома, соседнего дома, и всего села, так как она является проходом к сельской администрации, к детскому садику, и к остановке. Можно пройти в обход, но это будет в 10 раз длиннее. Также по этой территории жители села ходят к огородам, поскольку других проходов и проезда не имеется, всё огорожено забором детского садика, либо теплотрассой. На спорном земельном участке давно поставлены гаражи жильцов, и рядом с ними погреб, данная территория считалась общей. Администрация села установила деревянный проход через теплотрассу к зданию, которым все пользуются для прохода.

В отзыве на исковое заявление третье лицо Лис Е.Г. указала, что является собственником <адрес>, в данной квартире проживает и зарегистрирована её мать ФИО11 С иском ФИО1 согласна в полном объеме. На протяжении многих лет жильцы дома пользовались всей придомовой территорией и находящимися на ней постройками, а именно гаражами, кладовыми, погребами. Никаких разногласий между соседями не было. Часть придомовой территории предоставлен Салеевой Н.В. под дальневосточный гектар, которая устраивает на данной территории пикники с компаниями, шумят, в том числе и в ночное время. Спорный земельный участок является общей территорией, поскольку на нем расположено 4 гаража, рядом погреб, по нему проходят люди к своим огородам, к зданию администрации, к остановке, детскому саду. Есть другие дороги, но для людей это привычный маршрут. В границы гектара вошла также асфальтированная часть сельской дороги.

Истец ФИО1, представители третьих лиц Управления Росреестра по Хабаровскому краю, МУП «Прогресс», третьи лица - собственники жилых помещений в многоквартирном <адрес> муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель истца Шахно Л.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что земельный участок, предоставленный Салеевой Н.В., является общей территорией, на котором расположены гаражи, а также имеются проходы к зданиям, остановке, детскому саду, огородам. При согласовании границ земельных участков не проводились публичные слушания, что является нарушением действующего законодательства.

Ответчик Салеева Н.В. в судебном заседании возражала против иска, указав, что земельный участок ей предоставлен администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, с разрешенным использованием – хранение автотранспорта, в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо препятствий для прохода к гаражам, зданиям через земельный участок, с её стороны не чинится. Границы спорного земельного участка установлены в законном порядке, и не нарушают прав жителей многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края Бойко Е.Н. пояснил, что земельный участок Салеевой Н.В. предоставлен в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, который не должен превышать 1 га, на данном участке отсутствует объекты недвижимости, которые зарегистрированы в установленном законном порядке, оснований для отказа в предоставлении данного участка у администрации не имелось. Сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № внесены в ЕГРН на основании межевого плана изготовленного по заказу администрации Вяземского муниципального района, по согласованию границ указанного земельного участка проводить публичные слушания не требуется.

В судебном заседании третье лицо Середа В.А. возражала против удовлетворения иска, поскольку границы земельного участка, предоставленного Салеевой Н.В. в безвозмездное пользование, определены в соответствии с законом и не нарушает прав жильцов, препятствий со стороны Салеевой Н.В. для прохода людей через спорный земельный участок, не имеется.

В судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что с 1970 года проживает в <адрес>. Земельный участок, который предоставлен Салеевой Н.В., считался придомовой территорией многоквартирного дома, поскольку на нем расположены тротуарная дорожка, гаражи, имеется проход к огородам, администрации. Ответчик и компания, на данном участке устраивают пикники, шумят, на замечания реагируют оскорблениями в её адрес. Один раз спорный земельный участок вечером был огорожен шинами, а утром шины убрали, иных ограждений на земельном участке не установлено.

В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что является супругой истца, с 2010 года они проживают в <адрес>. На придомовой территории они построили гараж, облагородили территорию. Гараж в собственность не оформляли, поскольку он частично находится на земельном участке администрации поселения. Земельный участок, который предоставлен Салеевой Н.В., считался придомовой территорией многоквартирного дома, на участке расположены гаражи, люди через данный участок проходят к огородам, в администрацию. Со стороны Салеевой Н.В. чинятся препятствия в пользовании гаража супруга, один раз с вечера до утра спорный земельный участок был огорожен шинами, также ответчик и её родственники паркуют свои автомобили напротив ворот гаража, в связи с чем не возможно попасть в гараж. В настоящее время земельный участок не огорожен, люди по нему ходят, но в дальнейшем Салеева Н.В. может его огородить. Также ответчик с компанией распивают спиртные напитки на данном земельном участке, шумят, в связи с чем жители дома вызывают полицию.

В судебном заседании эксперт ФИО13 пояснила, что на земельный участок с кадастровым номером № фактически заходит дорожная сеть общего пользования, однако данная дорога в кадастровом учете не отражена. Через земельный участок с кадастровым номером № тепловая сеть не проходит, охранные зоны сетей не установлены. Охранная зона может проходить через земельные участки других собственников. Указанный участок не является территорией общего пользования. Указанный участок является единственным доступом подъезду к гаражам и проход к огородам, а также через него проходит короткий путь к зданиям администрации, остановке. Проведение публичных слушаний по формированию границ земельного участка под многоквартирным домом, в данном случае не требовалось.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует, что истец Мандрика С.В., на основании договора купли-продажи от 28.09.2010, является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права № от 06.10.2010.

Многоквартирный двухэтажный <адрес>, 1964 года постройки, поставлен на кадастровый учет 28.06.2012 с присвоением кадастрового номера №.

Распоряжением главы Вяземского муниципального района № 1176 от 10.11.2008 утверждены границы земельного участка, по адресу: <адрес>, на основании межевания земельного участка проведенного ООО «Далькомзем».

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, поставлен на государственный кадастровый учет 02.03.2009, общей площадью 1070 +/- 23, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края № 760 от 02.08.2023 на основании заявления Салеевой Н.В. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из категории земель населенных пунктов с. Красицкое, площадью 348 кв.м., с разрешенным использованием – хранение автотранспорта, расположенного в кадастровом квартале №, в градостроительной зоне Ж-2 (зона смешанной жилой застройки) по адресу: <адрес>.

08.08.2023 земельный участок, площадью 348 кв.м. по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Красицкое поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №.

На основании договора № 38 от 10.08.2023 заключенного между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и Салеевой Н.В., последней предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Красицкое в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, указанные сведения внесены в ЕГРН - 16.08.2023.

Земельный участок с кадастровый номером №, является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером №.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 119-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица; на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 названного закона договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Салеевой Н.В. в безвозмездное пользование, согласно сведениям ЕГРН не имеют наложения границами земельного участка с кадастровым номером №, отведенного под эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Согласно ответу администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 11.01.2024, земельный участок, предоставленный Салеевой Н.В. в безвозмездное пользование, не находится в границах территории общего пользования сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края, а также отсутствуют дороги общего пользования местного значения сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края. В границах с. Красицкое проекты планировки и межевания территорий, а также границы кранных линий не утверждались.

По ходатайству истца определением суда от 06.02.2024 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Геоземизыскания» от 28.05.2024:

- по первому вопросу: Согласно сведениям ЕГРН: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «хранение автотранспорта». Предельный максимальный размер земельного участка, с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта (согласно правилам землепользования) – составляет 50 кв.м. Исходя из фактического использования: по земельному участку с кадастровым номером № осуществляется доступ к строениям (гараж) № 1, № 2, № 3, № 4; проход (пешеходная тропа) к трем земельным участкам, фактически используемые под огород. Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сквозного проезда. Пешеходные пути к общественным зданиям, таким как администрация, детский сад, остановка, соседние улицы, к многоквартирному дому не является основным доступом к вышеуказанным объектам недвижимости. Пешеходный путь через теплотрассу осуществляется через мостик, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в 70 см от границ земельного участка №.

-по второму вопросу: На земельном участке с кадастровым номером №, расположены 4 некапитальных строения (гараж), из них 3 строения (гараж) №2, №3, № 4, расположены в пределах указанного земельного участка и строение № 1 (гараж) расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Автомобильный подъезд к гаражам осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (вид разрешенного использования: для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома).

- по третьему вопросу: земельный участок с кадастровым номером № не граничит с сетями ЖКХ (тепловыми, водопроводными и т.д.). Близлежащие тепловые сети проходят по земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположены на расстоянии 1,2 м и 4,5 м от границ земельного участка с кадастровым номером №. Охранные зоны инженерных сетей не установлены, учитываются при проектировании и строительных объектов капитального строительстве объектов капитального строительства. Согласно п. 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. приказом Минстроя России от 17 августа 1992 года № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону. На основании типовых правил разрабатывается проектная документация для установления охранных зон для объектов капитального строительства и утверждается органами исполнительной власти. В ЕГРН, а также в материалах дела отсутствуют сведения об охранных зонах вышеуказанных инженерных коммуникаций. Охранные зоны инженерных сетей могут проходить по земельному участку, однако размещение объектов капитального строительства в охранных зонах инженерных сетей может осуществляться только с согласия сетедержателя.

-по четвертому вопросу: границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на кадастровый учет, проводимые ООО «Далькомзем» выполнены в соответствии с действующим законодательством. Границы земельного участка расположены по адресу: <адрес>, поставлены на кадастровый учет согласно проекта границ земельного участка, утвержденным распоряжением главы Вяземского муниципального района № 1176-р от 11.10.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>».

-по пятому вопросу: нарушений порядка межевания земельного участка с кадастровым номером №, при выполнении ООО «Далькомзем» работ по межеванию не выявлено. Формирование земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Участок сформирован администрацией муниципального района. После того как участок был поставлен на государственный кадастровый учет, установлены границы и площадь, собственники помещений многоквартирного дома имеют право распоряжаться земельным участком на основании решения общего собрания.

- по шестому вопросу: границы земельного участка по адресу: <адрес> для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома установлены в соответствии с земельным законодательством. Нормативно-необходимая площадь земельного участка для использования объекта недвижимости (многоквартирного дома) утверждается при проектировании многоквартирного дома или устанавливается правилами землепользования. В соответствии с правилами землепользования, установленными решением собрания депутатов Вяземского муниципального района № 429 от 25.02.2022, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2, где установлены предельные размеры земельных участков (минимальный размер земельного участка составляет 200 кв.м., максимальный 5000 кв.м) Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 1070 кв.м., что соответствует требованиям земельного законодательства.

Заключение эксперта ООО «Геоземизыскания» от 28.05.2024, с учетом пояснений эксперта данных в суде, принимается судом в качестве доказательства, поскольку является относимым и допустимым доказательством, выполнено с соблюдением требований закона, с применением нормативных, методических и справочных материалов, используемых при проведении судебной экспертизы, отвечает требованиям достоверности и проверяемости, т.к. содержит описание проведенных исследований, измерений, анализов, расчетов, обоснование результатов оценки, кадастровым инженером, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Фактическое использование истцом земельного участка, на котором расположен гараж, а также наличие иных гаражей на данном земельном участке, которые согласно выводом эксперта, являются объектами некапитального строения, без оформления соответствующих прав на них, их принадлежность не определена, не свидетельствует, что спорный участок обременен правами третьих лиц.

Вопреки доводам истца, нахождение на спорном земельном участке строений, не являющихся объектами зарегистрированных прав, а также в отсутствие доказательств их возведения на законном основании, не препятствует предоставлению гражданину данного земельного участка в безвозмездное пользование.

Относительно доводов о близости размещения земельного участка для хранения автотранспорта к сетям теплоснабжения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. приказом Минстроя России от 17 августа 1992 года № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону.

Согласно экспертном заключению близлежащие тепловые сети проходят по земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположены на расстоянии 1,2 м и 4,5 м от границ земельного участка с кадастровым номером №. Охранные зоны указанных инженерных сетей не установлены.

Минимальное допустимое расстояния определено от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов, при этом сведений о том, что на спорном участке имеются данные объекты, в материалах дела не имеется, суду не представлено, также не установлено судом, что парковочные места для машин размещены менее, чем за 3 метра от тепловой сети.

Земельный участок предоставлен Салеевой Н.В. в безвозмездное пользование в соответствии с нормами Федерального закона № 119-ФЗ, которыми не предусмотрено обязательное извещение о проведении межевания лиц, чьи права могут быть затронуты.

Содержание понятия территории общего пользования дано в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К ним относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Из материалов дела и заключения эксперта от 28.05.2024 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № красные линии не проходят, каких-либо объектов общего пользования не имеется, данный участок не используется для сквозного проезда, пешеходные пути, на данном участке, к общественным зданиям, таким как администрация, детский сад, остановка, соседние улицы, к многоквартирному дому, не является основным доступом к вышеуказанным объектам недвижимости.

Асфальтированная дорожка, которая частично расположена на земельном участке с кадастровым номером №, не отображена в каких-либо документах, регулирующих градостроительную деятельность (документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, комплексного развития территорий и их благоустройства), а также не состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве элемента улично-дорожной сети.

Исходя из представленных документов, оснований полагать, что земельный участок с кадастровым номером № является территорий общего пользования, у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона (смешанной жилой застройки).

Согласно ст. 20.2 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края от 25.02.2022 № 429, в зоне смешанной застройки (Ж-2) одним из видов разрешенного использования определен «хранение автотранспорта» размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

Также указанными Правилами в зоне смешанной застройки (Ж-2) установлен предельный размер земельных участков для хранения автотранспорта с кодом 2.7.1 -50 кв.м. (Хранение автотранспорта, предназначенные для хранения личного автотранспорта граждан, индивидуальные гаражи, отдельно стоящих и пристроенные).

В настоящее время действует классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, согласно которому размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9, также отнесено к виду разрешенного использования земельного участка – «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), а к коду 2.7.2 «размещение гаражей для собственных нужд» - размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, когда образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 119-ФЗ указано, что на основании заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Предоставленный Салеевой Н.В. земельный участок в безвозмездное пользование не превышает одного гектара, предельный размер земельного участка для хранения автотранспорта, установленный Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Село Красицкое», в данном случае применению не подлежит.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был свободен от прав третьих лиц, не является территорией общего пользования, то он обоснованно предоставлен Салеевой Н.В. по основаниям Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016, таким образом, договор, заключенный с Салеевой Н.В. правомерен и соответствует нормам регулирующим данные правоотношения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что права собственников помещений указанного многоквартирного дома в результате предоставления ответчику спорного земельного участка не нарушены, в связи с чем оснований для признания недействительным заключенного с Салеевой Н.В. договора безвозмездного пользования земельным участком, аннулировании записи о регистрации договора в ЕГРН, не имеется.

Разрешая требования в части признания недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в части внесения в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек на основании межевого плана изготовленного по заказу администрации Вяземского муниципального района, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что решением Вяземского районного Совета народных депутатов № 256 от 20.09.1988 Красицкому совхозу было предоставлено домовладение № по <адрес>, общая площадь 362,3 кв.м., в том числе жилая -205, 1 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 19.11.1986 на жилой дом и земельный участок по <адрес>, год постройки дома 1964, число этажей -2, жилых квартир- 7, жилых комнат – 17. Площадь земельного участка: по фактическому пользованию 24011 кв.м., застройка 29261 кв.м., незастроенная 21084,9 кв.м., дворовая территория 21085 кв.м. Также в паспорте указаны дворовые сооружения, сараи и гаражи.

Распоряжением главы Вяземского муниципального района № 1176 от 10.11.2008 утверждены границы земельного участка, по адресу: <адрес>, на основании межевания земельного участка проведенного ООО «Далькомзем».

Материалами кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № подтверждено, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2009 году в соответствии с описанием границ, подготовленных ООО «Далькомзем», имеет площадь 1070+/-23 кв. м., эти сведения внесены в ЕГРН.

Решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края № 429 от 25.02.2022 утверждены Правила землепользования и застройки сельских поселений, находящихся на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края, в том числе сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края, согласно Приложению 12 к настоящему решению.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4).

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 года № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (ст. 16 данного Федерального закона).

Проведение публичных слушаний в части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено для принятия проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Тогда как распоряжением главы Вяземского муниципального района № 1176 от 10.11.2008 утверждена схема расположения земельного участка под конкретным многоквартирным домом.

В силу части 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (в редакции от ред. от 22 июля 2008 года) «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (в редакции от ред. от 22 июля 2008 года) «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Согласно действующему законодательству с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что до проведения процедуры формирования земельного участка под многоквартирным домом, он является собственностью муниципального образования. Из акта согласования границ земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, следует, что границы земельных участков были согласованны представителем правообладателя администрации сельского поселения Красицкое в лице главы, и представителем КУМИ Вяземского муниципального района. В связи с чем, являясь собственником, как образуемого земельного участка, так и смежных с ними участков, у ответчика оснований для привлечения представителей жильцов дома к процедуре межевания земельного участка не имелось.

Как следует из материалов дела, органом местного самоуправления проведены работа по подготовке проекта межевания территории, постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, занимаемого МКД.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2, где Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края, утвержденными решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края от 25.02.2022 № 429, установлены предельные размеры земельных участков - минимальный размер земельного участка составляет 200 кв.м., максимальный 5000 кв.м., площадь указанного земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 1070 кв.м., что соответствует требованиям земельного законодательства.

С учетом изложенного, администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края действовала в соответствии с предоставленными ей полномочиями, отсутствие сведений об уведомлении собственников помещений указанного многоквартирного дома о предстоящем межевании, на что ссылаются истец и его представитель, при том, что на момент формирования и постановки земельного участка на кадастровый учет в существующих границах, истец не являлся собственником жилого помещения в <адрес>, что само по себе не влечет удовлетворение заявленных требований о признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровый №,

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным договора № 38 от 10.08.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м. в безвозмездное пользование, запись регистрации № от 16.08.2023, заключенный между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и Салеевой Н.В. и аннулировании в ЕГРН запись о регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком за № от 16.08.2023; признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в части внесения в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек на основании межевого плана изготовленного по заказу администрации Вяземского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Мандрика Сергея Васильевича к Салеевой Наталье Викторовне, администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, и признании недействительными сведения кадастрового учета в отношении земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Останина

Дата составления мотивированного решения – 30 июля 2024 года.

Председательствующий К.А. Останина

РЕШЕНИЕ

город Лангепас 11 февраля 2010 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Василькив СВ.,

с участием заявителя Полховской И.А.,

представителя административной комиссии при администрации гор. Лангепас Планида И.В.,

при секретаре Павлюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полховской И.А. на постановление административной комиссии при администрации города Лангепас от 20 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 17.8 Закона ХМАО от 30.04.2003 № 24-оз «Об административных правонарушениях», в отношении Полховской И.А.,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации городаЛангепас от 20 января 2010 года Полховская И.А. признана виновной в том, что01 января 2010 года в 04-30 часов Полховская И.А., в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 1Закона ХМАО - Югры от 10 июля 2009 г. № 109-оз "О мерах по реализацииотдельных положений Федерального закона

"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына Полховского А.М., <данные изъяты>, возле дома 1 по ул. Парковая в г. Лангепас Тюменской области, в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.8 Закона ХМАО от 30.04.2003 № 24-оз «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в разме...

...ре 500 рублей.

Полховская И.А. обратившись 25 января 2010 года в суд с жалобой, просит отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу, т.к. сын находился в квартире друзей, а не в общественном месте. Утверждает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением закона, через несколько дней после возвращении сына домой, в протоколе не проставлена дата его составления, неверно изложены факты, при его подписании инспектор не дал ей возможности ознакомиться с протоколом. Указывает, что 31 декабря 2009 года сын отпросился у нее к друзьям и обещал вернуться до 22 часов. Когда сын не вернулся, она с мужем предприняла меры к его поиску, начала обзванивать друзей, на автомашине ездили по дворам. Не найдя сына, обратились в милицию. В 04-30 часов сотрудники милиции привели сына домой. Сын объяснил, что заигрался у друзей, побоявшись выходить поздно ночью на улицу, остался там ночевать, не сообщив об этом по телефону, т.к. забыл его дома.

В суде Полховская И.А. доводы своей жалобы поддержала, дополнила что её сын в ночное время находился не на улице как указано в протоколе, a вквартире знакомых от куда его и забрали сотрудники милиции.

Представитель административной комиссии Планида И.В. пояснил, что дело рассмотрено на основании тех доказательств, которые были предоставлены на заседание комиссии, в том числе и правонарушителем. Последняя ходатайств о вызове свидетелей не заявляла.

Выслушав заявителя, представителя административной комиссии, изучи письменные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к убеждению о том, что постановление административной комиссии подлежи отмене.

Согласно ч. 2 ст. 17.8 Закона ХМАО-Югры от 30.04.2003 года № 24-оз «О административных правонарушениях», запрещается нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах, в том числе на улица стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа

к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, определяемых главой муниципального образования, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В постановлении Административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас от 20.01.2010 года указано, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.8 Закона ХМАО от 30.04.2003 года № 24-оз «Об административных правонарушениях», подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами. Из протокола рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении № 19-10 от 20.01.2010 года, следует, что Полховская И.А. пояснила, что её сына Полховского A.M. <данные изъяты>, сотрудники милиции забрали из квартиры знакомых, а не со двора, как указано в протоколе, то есть фактически вину не признала в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В оспариваемом постановлении не указано, на основании каких доказательств установлены обстоятельства, совершения Полховской A.M. административного правонарушения, и какими доказательствами опровергаются её доводы. Имеющиеся материалы дела и показания Полховской A.M. вызывают сомнения в её виновности, в совершении указанного правонарушения.

Статья 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу должно содержать, кроме обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, также мотивированное решение по нему.

Поскольку данные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административной комиссии от 20 января 2010 года, подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение, в орган правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии при администрации города Лангепас от 20 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 17.8 Закона ХМАО от 30.04.2003 № 24-оз «Об административных правонарушениях», в отношении Полховской И.А. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, в орган, вынесший данное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский суд автономного округа - Югра в течении 10 дней.

Судья С.В. Василькив

Копия верна. Судья С.В. Василькив