Поликарпова Мария Степановна

Дело № 2-5170/2010

ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Быковой Т.Ю.

при секретаре Андреевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Поликарповой ИО 1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Департаменту социальной защиты населения администрации г. Липецка о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

В судебном заседании Поликарпова М.С. поддержала на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила требования, просила признать незаконным решение УСЗН Липецкой области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и праве на льготы.

Представители ответчиков - УСЗН Липецкой области и ДСЗН администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом. Представитель УСЗН Липецкой области в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ДСЗН администрации г. Липецка о причинах неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.2. ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Констит...

...уцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. «в» ст. 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с последующими изменениями одним из принципов осуществления деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации является верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации. соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Согласно преамбуле Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В соответствии со ст. 7 указанного федерального закона ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Согласно ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» в редакции, действующей до 08.06.2006 года, ветеранами труда являлись, в частности, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Законом Липецкой области от 8 июня 2006 г. N 304-ОЗ в указанную статью были внесены изменения, согласно которым звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Условия для присвоения звания "Ветеран труда",предусмотрены в ст. 11 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах по социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Липецкой области", а именно:

а) награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

б) награждение знаками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств Российской Федерации.

Судом установлено, что Поликарпова М.С. с 01.08.1979 года работала в Советском комбинате благоустройства рабочей по озеленению, что подтверждается записью № 31 в трудовой книжке истца и была награждена медалью «Ветеран труда».

В трудовой книжке истца в графе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № 2 от 28.10.1986 г. о награждении истца названным знаком по Указу ПВС СССР со ссылкой на приказ от 28.10.1986 г. № 29.

Согласно справке МУ СПАТ по уборке г. Липецка № 10-01-714 от 29.09.2010 г., при реорганизации предприятий в 1989 г., когда комбинаты благоустройства присоединялись к Специализированному предприятию автомобильного транспорта по уборке города приказ № 29 от 28.10.2010 г. о награждении Поликарповой М.С. если и был получен, то сдан в архивное управление г. Липецка

Согласно справке № 1251-07-05/1-13 от 29.09.2010 г. архивного управления администрации г. Липецка, дела с приказами по личному составу и основной деятельности директора Советского комбината благоустройства за 1986 год на хранение не поступали. В документах архивного фонда № 773 «Муниципальное унитарное специализированное предприятие «Автомобильного транспорта по уборке города» в делах с приказами по личному составу директора Липецкого Спецавтохозяйства по уборке города за 1986 год приказ о награждении медалью «Ветеран труда» по Поликарпову М.С. не выявлен.

Факт награждения Поликарповой М.С. названной наградой не может быть подтвержден показаниями свидетелей, т.к., из объяснений истца следует, что работников, которые вместе с ней получали медали и могли подтвердить указанный факт, нет в живых.

Судом установлено, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1974 г. учреждена медаль «Ветеран труда» и Положение о медали «Ветеран труда».

Согласно указанному Положению, медаль учреждена для награждения трудящихся за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного хозяйства, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях. Награждение медалью производится от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, а также Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что медаль «Ветеран труда», которой награждена Поликарпова М.С., является ведомственным знаком отличия в труде. Данный факт не оспаривается и ответчиками в письменных возражениях.

Суд не может согласиться с позицией УСЗН Липецкой области, изложенной в письменных возражениях о том, что невозможно присвоение звания «Ветеран труда» на основании записей в трудовой книжке о награждении медалью.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе…

Факт не представления работодателем дел с приказами по личному составу и основной деятельности директора Советского комбината благоустройства за 1986 год в архивное управление администрации г. Липецка, а также факт утери истцом медали, не могут служить основанием для отказа в присвоении Пликарповой М.С. звания «Ветеран труда» и нарушать право работника на социальную поддержку в виде отказа в присвоения указанного звания.

Наличие второго условия, необходимого для присвоения звания «ветеран труда» (требуемый для назначения пенсии стаж) подтверждено записями в трудовой книжке истца, справкой № 517 от 28.05.2010 года МУП «Зеленхоз» г. Липецка, согласно которым стаж истца составляет 42 лет 8 месяцев 14 дней.

При таких обстоятельствах исковые требования Поликарповой М.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, решение является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в установленном законом порядке через орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управление социальной защиты населения Липецкой области об отказе в присвоении Поликарповой ИО 1 звания «Ветеран труда» и праве на льготы.

Настоящее решение является основанием для выдачи Поликарповой ИО 1 удостоверения «Ветеран труда» в установленном законом порядке через орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ