Полинкина Мария Николаевна

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Акимов А.П. Дело № 2-42/2023

Докладчик Демидкина Е.А. Дело № 33а-1368/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» апреля 2024 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.,

судей Демидкиной Е.А. и Федосовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдыревым Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по апелляционным жалобам ФИО5, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 сентября 2023 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержаний ФИО5 незаконным.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользуФИО1 счет компенсации морального вреда денежные средства в размере10000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, Федеральному казенному учреждению ФИО19-4 УФСИН России по г. Москве, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ссылаясь на то, что при его содержании в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в период с 25.10.2019 года по 18.12.2020 года ...

...не были созданы надлежащие бытовые условия, отсутствовали спальные места для всех находящихся в камере лиц, нормы санитарной площади на одного человека (4 кв.м) не выполнялись.

В период с 19.12.2020 года по 08.06.2021 года при его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области также не были созданы надлежащие бытовые условия, в камерах, где он содержался, отсутствовало отопление, в связи с этим было очень холодно. Камера не отвечала требованиям санитарии, а именно отсутствовал ремонт, была повышенная сырость, осыпалась штукатурка со стен и потолка. Медицинская помощь ему не оказывалась.

Начиная с 13.10.2021 года, он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. По прибытии на сборном пункте его продержали без воды, еды, в холоде, из-за неисправности унитаза присутствовал неприятный запах. В камере на стенах была повсюду плесень, лампа освещения не работала, отсутствовало отопление, вентиляция не работала, не было холодной воды, унитаз был не исправен, имел сколы, не был закреплен к полу. Он своевременно не был обеспечен матрацем, смена постельного белья своевременно не производилась. 17.12.2021 года его перевели в другую камеру, где он содержался до 21.12.2021 года. В этой камере воды не было совсем (холодная вода текла лишь утром и маленькой струей, горячая вода отсутствовала), что также делало невозможным принятие процедур с целью личной гигиены, использовать унитаз, помыть посуду после приема пищи. Предметы личной гигиены не всегда выдавались. Медицинская помощь ему также не оказывалась. Администрация учреждения проявляла бездействие, на жалобы не реагировала. В период с 21.10.2021 года по 18.04.2022 года ежедневная прогулка не осуществлялась 43 раза (дня). В прогулочных двориках было очень грязно, осыпались стены, из-за чего одежда становилась грязной, было невозможно дышать. В день прибытия в СИЗО, затем с 26 ноября по 11 декабря 2021 года, с 15 января по 26 января 2022 года, с 5 февраля по 19 февраля 2022 года, с 26 февраля по 12 марта 2022 года ему не была предоставлена возможность помывки в душе. 26 января 2022 года на помывке вода была ужасно горячей, не регулировалась подача холодной воды, вследствие чего процедуру помывки осуществить не представилось возможным. Ранее на помывку выводили дважды в практически холодную воду, что также делало невозможным процедуру помывки.

Также в период нахождения в указанных СИЗО он неоднократно обращался за медицинской помощью, но его осматривали формально (врачи уролог, хирург, стоматолог) и не производили должного лечения, лечение назначенными препаратами не давало результата, хотя он неоднократно пытался говорить об отсутствии эффективности лечения, посещение врачей организовывалось несвоевременно. В связи с несвоевременным оказанием ему медицинской помощи, которое существенно повлияло на течение болезни, а также на возникновение последствий, у него появились значительные ухудшения состояния здоровья.

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать бездействие сотрудников администраций ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в нарушении условий его содержания и неоказании ему медицинской помощи, незаконным, и взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу компенсацию 2 890 440 руб.

Определениями суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Минфин России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

В судебном заседание административный истец, принимавший участие посредством систем видеоконференц-связи, его представитель – адвокат ФИО13 заявленные требования поддержали.

Представитель ФКУЗ «МСЧ-48 ФСИН России» по доверенности ФИО16 возражала против удовлетворения иска.

Представитель Минфина России по доверенности ФИО15 разрешение спора отнесла на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте его проведения, причины неявки суду не известны.

Суд рассмотрел данное дело в порядке гражданского судопроизводства и постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

На данное решение ФИО1, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России поданы апелляционные жалобы, в которых ими приводятся доводы о его незаконности.

В письменных возражениях представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области просил в удовлетворении жалобы истца отказать.

В данном случае истцом заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а не компенсации морального вреда.

Как следует из содержания искового заявления и материалов дела, поводом для обращения ФИО1 в суд явилось нарушение его права на установленные законодательством Российской Федерации надлежащие условия содержания под стражей, то есть фактически возник публичный спор, поскольку стороны состоят в правоотношениях, в рамках которых один из участников (следственный изолятор) реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (содержащееся под стражей лицо) в силу того, что эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности.

Следовательно, настоящее дело относится к административным делам, подлежащим рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Заявленные заявителем требования производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законом условий содержания под стражей, которые разрешаются в порядке административного судопроизводства.

В связи с этим, судья судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда определением от 13 марта 2024 года перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело передано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда.

Выслушав ФИО1, поддержавшего свою жалобу и возражавшего против жалоб административных ответчиков, изучив доводы апелляционных жалоб и возражений, проверив материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с ними решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из содержания частей 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Статья 17.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В статье 21 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (статья 22).

Как указано в статье 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовали до 16 июля 2022 года).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем… Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

Камеры СИЗО оборудуются в частности одноярусными или двухъярусными кроватями; бачком с питьевой водой; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В силу пункта 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 134 Правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110 утверждении Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые содержат те же положения, что и приведены выше.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО12 осужден приговором Щербинского районного суда г. Москвы от 01.10.2021 года по п.п. «а», «б» ч. 4 ст.162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. На момент обращения ФИО1 с настоящим иском в суд ДД.ММ.ГГГГ приговор не вступил в законную силу.

ФИО1 содержался: в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в период с 30.01.2019 года по 18.12.2020 года и с 10.06.2021 года по 08.10.2021 года (камеры №№ 918, 103, 112, 116, 636, 410); в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области в период с 19.12.2020 года по 09.06.2021 года (камеры №№ 13/119, 14/158, 7/326, 1/14, 1/12); в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в период с 13.10.2021 года по 29.08.2022 года (камеры №№ 194, 179, 178 режимного корпуса № 2).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск в части, признавая нарушения условий содержания ФИО1 под стражей, а также присуждая компенсацию в размере 10 000 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 в период с 19 по 24 декабря 2020 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области в камерных помещениях, площадь которых меньше установленных санитарных норм (3,95 кв.м на человека), а в период с декабря 2021 года по январь 2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области он не обеспечивался помывкой в соответствии с установленными требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части установления допущенных в отношении истца нарушениях режима содержания по стражей.

Доводы административных ответчиков об отсутствии нарушений противоречат установленным судом на основании представленных доказательств обстоятельствам.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области от 15.02.2022 года (том 1 л.д. 79) Бредихин Д.А. содержался с 19 по 21 декабря 2020 года в камере № 13/119 площадью 7,9 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека, с 21 по 24 декабря 2020 года в камере № 14/158 площадью 7,9 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека, т.е. норма санитарной площади в камере на одного человека не соответствовала статье 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Доводы апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области о непродолжительности содержания ФИО1 в камерах с нарушением санитарной площади во внимание приняты быть не могут, поскольку факт допущенных нарушений не опровергают.

Не обеспечение истца еженедельной помывкой в период с декабря 2021 года по январь 2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области подтверждается материалами дела. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в декабре 2021 года - январе 2022 года не обеспечивалась еженедельная помывка арестованных, что является нарушением пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189. При этом из самой апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области следует, что в декабре 2021 г. – январе 2022 г. было организовано 4 еженедельных помывки вместе положенных 9.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о вынужденном характере отключения воды во внимание приняты быть не могут, поскольку факт допущенных нарушений не опровергают.

Доказательств обратного вышеуказанными учреждениями не представлено, тогда как обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом об удовлетворении заявленных требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, поскольку считает, что истцом пропущен 3-х месячный срок, установленный ст.219 КАС РФ на обращение с требованиями к данному ответчику.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 47 разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2), а, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Учитывая, что содержание ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области имело место с 19.12.2020 г. по 09.06.2021 г., а в суд с требованиями к данному учреждению он обратился только 25.08.2022 г., то есть более, чем через год после того, как прекратилось его содержание в данном учреждении, соответственно, трехмесячный срок на обращение в суд им пропущен, пропуск срока является значительным, доказательств наличия уважительных причин для его восстановления в деле не имеется.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания, а также взыскании компенсации за нарушение условий содержания в данном учреждении.

При таких данных, решение суда в части признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержаний истца подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в этой части.

При этом, поскольку на момент обращения в суд административный истец продолжал содержаться в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, исходя из вышеприведенных положений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 47, оснований для вывода о пропуске им установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение с требованиями, связанными с условиями содержания в данном учреждении, не имеется.

Учитывая требования заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, их продолжительности и количества, и отсутствие для истца негативных последствий, суд апелляционной инстанции считает, что компенсация в 10000 руб. будет достаточной, такой размер компенсации отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенного права лица, содержащегося под стражей, за указанный выше период.

В связи с чем решение суда в части взыскания компенсации морального вреда в пользу ФИО1 10000 руб. за допущенные нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области подлежит изменению путем взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в размере 10000 рублей.

Суд правомерно возложил обязанность по выплате на ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного иска в остальной части, суд первой инстанции на основании оценки доказательств пришел к правильному выводу, что ФИО1 содержался в надлежащих условиях содержания, нарушения его прав ответчиками не допущено.

С такими выводами судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.

Несогласие административного истца с выводом суда первой инстанции об отсутствии ненадлежащего оказания ФИО1 медицинской помощи в заявленные им периоды, а также доводы, сведенные к мнению административного истца, о наличии иных нарушений условий содержания, сводятся к переоценке представленных доказательств и сделанных на основании установленных обстоятельств выводов, но не указывают на несоответствие данных выводов фактическим обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального и процессуального права, и не являются основанием для отмены судебного решения. Доводы административного истца в этой части являлись предметом тщательного исследования и оценки суда первой инстанции и с учетом установленных судом фактических обстоятельств, подробно изложенных в судебном акте, правомерно отклонены.

Так, судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве он был размещен в камеру № 918, площадь которой составляет 35,57 кв.м, имеется 8 спальных мест, в камере содержалось 8 человек. Далее Бредихин Д.А. был размещен:

07.02.2019 года – в камеру № 103 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

08.02.2019 года – в камеру № 112 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

28.06.2019 года – в камеру № 116 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

12.07.2019 года – в камеру № 103 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

25.10.2019 года – в камеру № 636 площадью 17,07 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

17.01.2020 года – в камеру № 410 площадью 32,16 кв.м, оборудованную 8 спальными местами, в камере содержалось 8 человек.

Согласно справке от 15.02.2022 года, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФИО1 содержался:

с 24 декабря 2020 года по 27 января 2021 года в камере № 7/326 площадью 15,3 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека;

с 27 января по 17 февраля 2021 года в камере № 1/14 площадью 21,4 кв.м, имеющей четыре спальных места, в которой содержалось от 2 до 4 человек;

с 17 февраля по 9 июня 2021 года в камере № 1/12 площадью 35,2 кв.м, имеющей восемь спальных мест, в которой содержалось от 5 до 8 человек.

Камеры № 13/119 и 14/158 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области в период содержания в них ФИО1 были оборудованы, в том числе, принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, радиатором отопления, в них имеется по одному окну ПВХ с отсекающей решеткой.

В отопительном сезоне 2020-2021 гг. отопительная котельная функционировала штатно. Температурный режим в камерных помещениях соответствовал установленным нормам СанПин. Нарушений работы котельной не имелось, оборудование находилось в пригодном для использования состоянии, запуск отопления осуществлен 05.10.2020 года.

Нарушений работы системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции принудительного типа на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, в том числе в камерах № 13/119 и № 14/158 в 2020-2021 гг., не имелось. Вентиляция работала согласно графику. За период с 19.12.2020 года по 09.06.2021 года заявлений (жалоб) на неисправности в работе вентиляции в камерах № 13/119 и № 14/158 не поступало.

Согласно перечню собственных и выданных вещей в пользовании ФИО1 при помещении в камеру 13/119 ему 19.12.2020 года выдан комплект постельных принадлежностей: матрац, подушка, одеяло.

Из представленной в материалы дела справки старшего инженера ГТО и ГСМ ОТО УФСИН России по Липецкой области, а также камерной карточки по прибытии 13.10.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 поставлен на довольствие, обеспечен постельными принадлежностями.

В справке зам. начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области от 15.02.2022 года указано, что камерные помещения №№ 194, 179, 178 режимного корпуса № 2 были оборудованы, в том числе, урной для мусора, баком с питьевой водой, кружкой и тазом. Зона приватности огорожена от жилой площади высотой до потолка. Система водоотведения и водоснабжения находится в исправном состоянии. Проведена холодная и горячая вода. Камеры оборудованы розеткой для подключения электроприборов. Проведено вентиляционное оборудование с функцией обогрева и охлаждения. Имеется уборочный инвентарь. Оконные проемы заполнены окнами из ПВХ с поворотно-откидным механизмом и микрощелевым проветриванием, что обеспечивает поступление свежего воздуха в камерные помещения. Оконные проемы оборудованы двумя решетками с внешней и наружной стороны. Проводятся мероприятия по улучшению жизнедеятельности учреждения: ремонт камер согласно нормам СНиП, рабочих и подсобных помещений, текущий ремонт электропроводки и сантехники, энергетического и механического оборудования. В 2021 году проведен капитальный ремонт камер: № 194, №179, № 178. ФИО1 обеспечивался питанием согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005 года, Приказа ФСИН России № 696 от 02.09.2016 года, по второй норме.

Также в соответствии со сведениями, указанными в приемо-раздаточной ведомости на вещевое довольствие № 8 от 13.10.2021 года, ФИО1 обеспечен постельными принадлежностями и матрацем.

Регулярность стирки постельных принадлежностей подтверждается имеющимся в материалах дела журналом регистрации стирки белья.

В письме Уполномоченного по правам человека в Липецкой области от 19.01.2022 года № 01-23 указано, что 15.11.2021 года в камере № 194 зафиксирована поломка сантехнического оборудования. Однако из данного письма также следует, что сотрудниками исправительного учреждения осуществлена замена запорной арматуры сливного бачка, в учреждении проводятся регулярные обходы камерных помещений для контроля исправности сантехнического оборудования. В случае выхода из строя сантехнических приборов своевременно производится его ремонт или замена.

Как правильно указано судом первой инстанции, поломки, неисправности оборудования камерных помещений сами по себе не указывают на нарушение прав при своевременном его ремонте (замене).

Доводы административного истца о том, что в период его содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области допускались нарушения порядка проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых опровергаются представленными журналами учета прогулок. Также данные факты не были установлены в ходе проведения прокуратурой проверки обращения ФИО1 от 11.01.2022 года (заключение от 16.02.2022 года № 17-116-2022/Он280-22).

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 упомянутого Федерального закона).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10, часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, в оспариваемые периоды регулировались Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190, а также действующим Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), а также своевременность диагностики, последовательность, регулярность и непрерывность лечения профессиональную компетентность медицинских работников.

Учитывая положения закона, регулирующие спорные правоотношения, с учетом их толкования, данного Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что лечение ФИО1 осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны здоровья и предусмотренная процессуальным законом совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, отсутствует.

В период содержания ФИО1 в следственных изоляторах его медицинское обслуживание осуществлялось, медицинская помощь оказывалась ему своевременно по мере обращения в необходимом объеме в соответствии с требованиями Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285.

Сведений об ухудшении состояния здоровья заявителя за время нахождения истца в учреждениях уголовно-исполнительной системы отсутствуют.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих доводы о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи либо об отказе в оказании медицинской помощи, приведшем к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию заболеваний; объективных данных об ухудшении состояния здоровья истца не установлено.

Суд правомерно не принял во внимание показания свидетеля Свидетель №3, как правильно указано судом, данные им показания являются субъективным мнением относительно состояния здоровья ФИО1 и оказываемой ему медицинской помощи; противоречат материалам дела.

Выводы суда в соответствующей части подробно изложены в решении суда, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 содержался следственных изоляторах (за исключением нарушений, указанных выше) в условиях, отвечающих всем требованиям закона.

Неправильное определение судом первой инстанции вида судопроизводства основанием к отмене принятого судебного акта не является.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 сентября 2023 года в части признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО5 отменить и постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Абзац второй резолютивной части решения изменить, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу ФИО5 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в размере 10000 рублей.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2024 года.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

судья Акимов А.П. дело № 2-42/2023г.

докладчик Долбнин А.И. дело № 33а-869/2025г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Липецк 18 марта 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.,

судей Федосовой Н.Н., Демидкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арнаутовой А.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке с использованием систем видео-конференц-связи административное дело по апелляционным жалобам административного истца Бредихина Дмитрия Александровича, административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 сентября 2023 г., которым постановлено:

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержаний Бредихина Дмитрия Александровича незаконным.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Бредихина Дмитрия Александровича в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия

установила:

Бредихин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по городу Москве» (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве), федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Главное управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижег...

...ородской области), федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области) в размере 2890440 руб., мотивируя тем, что в следственных изоляторах не были обеспечены надлежащие условия его содержания в связи с нарушением минимальных норм жилой площади, норм материально-бытового обеспечения, санитарных условий, отсутствием горячей воды, несвоевременным оказанием медицинской помощи.

К участию в деле в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Минфин России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Бредихин Д.А., принимавший участие посредством видео-конференц-связи, его представитель - адвокат Титович Е.Д., заявленные требования поддержали.

Представитель ФКУЗ «МСЧ-48 ФСИН России» по доверенности Голышкина В.В. возражала против удовлетворения иска. Представитель Минфина России по доверенности Зайцева Т.Г. разрешение спора отнесла на усмотрение суда. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте его проведения, причины неявки суду не известны.

Судом первой инстанции данное дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

Судьей судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда 13 марта 2024 г. определено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело передано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 9 апреля 2024 г. решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 сентября 2023 г. в части признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания Бредихина Д.А. отменено и постановлено в этой части новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Абзац второй резолютивной части решения изменен, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу Бредихина Д.А. взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в размере 10000 рублей.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 г. решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 9 апреля 2024 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области» без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 9 апреля 2024 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Липецкий областной суд.

В апелляционных жалобах, поданных в Липецкий областной суд, административный истец Бредихин Д.А., административные ответчики ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В письменных возражениях представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области просил в удовлетворении апелляционной жалобы административного истца Бредихина Д.А. отказать.

Изучив материалы административного дела, выслушав административного истца Бредихина Д.А., поддержавшего жалобу и возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб административных ответчиков, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах с учетом письменных возражений, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с ними решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений таких условий.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовали до 16 июля 2022 г.).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые содержат те же положения, что и приведены выше.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее - Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения

Из разъяснений, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статьей 4, частями 2, 4 и 7 статьи 26, части 1 статьи 37, части 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов административного дела, приговором Щербинского районного суда г. Москвы от 1 октября 2021 г. Бредихин Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На момент обращения Бредихина Д.А. с настоящим иском в суд 25 августа 2022 г. приговор не вступил в законную силу.

Бредихин Д.А. содержался: в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве с 30 января 2019 г. по 18 декабря 2020 г., с 10 июня 2021 г. по 8 октября 2021 г. (камеры №№ 918, 103, 112, 116, 636, 410); в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 19 декабря 2020 г. по 9 июня 2021 г. (камеры №№ 13/119, 14/158, 7/326, 1/14, 1/12); в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области с 13 октября 2021 г. по 29 августа 2022 г. (камеры №№ 194, 179, 178 режимного корпуса № 2).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от 15 февраля 2022 г. Бредихин Д.А. содержался с 19 по 21 декабря 2020 г. в камере № 13/119 площадью 7,9 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека, с 21 по 24 декабря 2020 г. в камере № 14/158 площадью 7,9 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека, т.е. норма санитарной площади в камере на одного человека не соответствовала статье 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (том 1 л.д. 79)

В период с декабря 2021 года по январь 2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области административный истец не был обеспечен еженедельной помывкой.

Данный факт подтверждается результатами проверки прокуратуры в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, в ходе которой установлено, что в декабре 2021 г. и январе 2022 г. не обеспечивалась еженедельная помывка арестованных, что является нарушением пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области не оспаривается факт, что в декабре 2021 г. и январе 2022 г. организовано 4 еженедельных помывки вместо положенных 9.

Доводы административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о вынужденном характере отключения воды во внимание приняты быть не могут, поскольку факт допущенных нарушений не опровергают.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск в части, признавая нарушения условий содержания Бредихина Д.А. под стражей, а также присуждая компенсацию в размере 10 000 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что Бредихин Д.А. в период с 19 по 24 декабря 2020 г. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в камерных помещениях, площадь которых меньше установленных санитарных норм (3,95 кв.м на человека), а в декабре 2021 г. и январе 2022 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в нарушении пункта 45 Правил не реже одного раза в неделю не имел возможности помывки в душе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает взысканную сумму компенсации разумной, суд первой инстанции определил все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела.

Доводы административных ответчиков об отсутствии нарушений противоречат установленным судом на основании представленных доказательств обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о непродолжительности содержания Бредихина Д.А. в камерах с нарушением санитарной площади во внимание приняты быть не могут, поскольку факт допущенных нарушений не опровергают.

Доказательств обратного административными ответчиками не представлено, тогда как обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Довод представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о пропуске Бредихиным Д.А. срока исковой давности, не влияет на правильность вынесенного судом решения, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, факт содержания истца в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, что, безусловно, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, более того, дело судом рассмотрено в порядке ГПК РФ, а потому в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности предусмотренного КАС РФ не могло быть отказано.

Суд правомерно возложил обязанность по выплате на ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны Российской Федерации.

Несогласие административного истца с выводом суда первой инстанции об отсутствии фактов ненадлежащего оказания Бредихину Д.А. медицинской помощи, а также доводы о наличии иных нарушений условий содержания, сводятся к переоценке представленных доказательств и сделанных на основании установленных обстоятельств выводов, но не указывают на несоответствие данных выводов фактическим обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального и процессуального права, и не являются основанием для отмены судебного решения.

Разрешая спор в части доводов административного истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи либо об отказе в оказании медицинской помощи, суд первой инстанции, исследовав данные медицинской документации в отношении Бредихина Д.А., допросив специалистов – заведующего отделением врачом-стоматологом ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника-Стоматологический центр» ФИО14, врача-уролога ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» ФИО25, пришел к выводу, что за время нахождения истца в пенитенциарных учреждениях уголовно-исполнительной системы отсутствуют сведения об ухудшении состояния здоровья истца, нарушений требований Федерального закона от 15 июля1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, допущенных в отношении Бредихина Д.А. не установлено и проверками, проведенными как органами ФСИН России, так и органами прокуратуры и Уполномоченным по правам человека в Липецкой области.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание показания свидетеля Свидетель №3, как правильно указано судом, данные им показания являются субъективным мнением относительно состояния здоровья Бредихина Д.А. и оказываемой ему медицинской помощи; противоречат материалам дела.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Доводы административного истца в этой части являлись предметом тщательного исследования и оценки суда первой инстанции и с учетом установленных судом фактических обстоятельств, подробно изложенных в судебном акте, правомерно отклонены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом тщательного исследования всех обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для их пересмотра.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Вместе с тем, обращаясь в суд с административным иском, Бредихиным Д.А. не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание медицинской помощи либо отказ в оказании медицинской помощи, что привело к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию заболеваний, а, следовательно, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Выводы суда в соответствующей части подробно изложены в решении суда, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Бредихин Д.А. содержался следственных изоляторах (за исключением нарушений, указанных выше) в условиях, отвечающих требованиям закона.

Неправильное определение судом первой инстанции вида судопроизводства основанием к отмене принятого судебного акта не является.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца Бредихина Дмитрия Александровича, административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2025 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-42/2023 (48RS0003-01-2022-003346-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Акимова А.П.,

при секретаре Шарандиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению Бредихина Дмитрия Александровича к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия,

установил:

Бредихин Д.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что приговором Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «б» ч. 4 ст.162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ он задержан в порядке ст. 91, 92 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ему предъявлено обвинение по п.п. «а», «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Тверским районным судом г. Москвы вынесено постановление об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, срок неоднократно продлевался. С 30.01.2019 года по 19.12.2020 года он содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве. С 25.10.2019 года по 16.01.2020 года он содержался в камере № 636, площадь которой составляла около 12 кв.м, в ней было оборудовано 4 спальных места, то есть на каждого заключенного в среднем приходилось около 3 кв.м площади. За вычетом места, занимаемого кроватями, оставалось слишком мало пространства даже для того, чтобы передвигаться по камере. По этой причине он страдал от острой нехватки сна и личного пространства. С 16.01.2020 года по 18.12.2020 года он содержался в камере № 410, площадь которой составляла около 30 кв.м. В ней было оборудовано 10 спальных мест, при этом содержалось одновременно до 12 заключенных, то есть на каждого заключенного в среднем приходилось около 2,5 кв.м. площади. Спальных мест на всех не хватало, спать приходилось по очереди. За вычетом места, занимаемого кроватями, оставалось слишком мало пространства даже для того, чтобы передвигаться по камере. По этой причине он страдал от острой нехватки сна и личного пространства. Полагал, что изложенное говорит о нарушении его прав, поскольку согласно Федеральному закону от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в следственных изоляторах норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. Начиная с 19.12.2020 года по 08.06.2021 года, он этапирован в г. Нижний Новгород, где его разместили в камере № 13/119, в которой отсутствовало отопление, а температура воздуха на улице составляла - 20 градусов, соответственно, в камере было - 10 градусов. В данной камере его продержали 2 дня и не выдавали обогреватели. Одеяла дополнительно не были выданы, что негативно сказалось на состоянии его здоровья. Через 2 дня, его перевели в другую камеру № 14/158, в которой также отсутствовал радиатор, но в связи с тем, что данная камера находилась этажом выше, в ней на несколько градусов было теплее, но температура в камере по-прежнему не достигала плюса. В указанной камере отсутствовал ремонт, была повышенная сырость, во всем помещении осыпалась штукатурка со стен и потолка, в связи с чем его одежда была сырая и грязная, что также негативно сказалось на его здоровье. Он неоднократно обращался за медицинской помощью, но его осматривали формально и не производили должного лечения. В связи с чем, он был вынужден обратиться с жалобой к Уполномоченному по правам человека. Также он неоднократно обращался к руководству с просьбой предоставить врача и произвести в соответствии осмотр врачом-урологом, поскольку имел проблемы со здоровьем. За помощью он обращался и записывался на прием в 2021 году: 26 января, 17 и 24 февраля, 17 марта, 14, 21 и 28 апреля.04.2021 года им была подана заявка на вывод к начальнику медицинской части. Вывели его только 29.04.2021 года после объявления голодовки. Вывели в КДД, где в 629 кабинете осмотр произвела уролог Л.В.А. Однако на его просьбу сделать УЗИ, поскольку он постоянно мучился от ужасных болей, отказали. Лечение его производилось формально, поскольку обследование не производилось должным образом. Лечение назначенными препаратами не давало результата, хотя он неоднократно пытался говорить об отсутствии эффективности лечения. Ему прописывали препараты, которые уже давно перестали помогать. 09.06.2021 года его этапировали в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, куда прибыл 10.06.2021 года. В указанном учреждении он содержался до 08.10.2021 года. 27.06.2021 года он обратился с заявлением на вывоз к урологу, к которому его вывели только 04.08.2021 года, провели формальное УЗИ-обследование, которое ничего не выявило. Однако его постоянно беспокоили боли и очень частое мочеиспускание. Лечение ему не было назначено, несмотря на сильный воспалительный процесс. Далее 22 и 28 сентября он писал заявление на физиотерапию, из указанных двух заявлений зарегистрировать удалось только одно (№ 2493 от 28 сентября). 29.09.2021 года его вывели к урологу, который назначил УЗИ, которое он прошел 30.09.2021 года. Результаты ему не вручили и не выдали препараты, формально прописав их в медицинской карте (как это выяснилось уже позже после обращения к Уполномоченному по правам человека в г. Москве). Физиотерапию по его заявлению так и не назначили. Начиная с 13.10.2021 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. На сборном отделении по прибытии его продержали без воды, еды, в холоде. Туалет был забит, не смывался, из-за чего присутствовал крайне неприятный запах, что нарушало его права и делало невозможным содержание. На указанное обстоятельство было подано обращение его мамой, поскольку содержаться в таких условиях с учетом его состояния здоровья было невыносимо. В результате нахождения продолжительное время в холодных условиях, у него обострились заболевания, мер к его лечению принято не было. Затем его заселили в камеру № 194, где матрац выдали только на третий день после многочисленных обращений к администрации. После размещения его в указанной камере, замену (стирку) постельного белья осуществили лишь через 3,5 недели (25 дней), а именно 06.11.2021 года. В камере на стенах была повсюду плесень. Лампа освещения не работала. Отсутствие отопления отражено им в обращении в прокурату и начальнику УФСИН по Липецкой области. Унитаз в камере был сломан, не закреплен к полу, поэтому им было затруднительно пользоваться. Верхняя часть унитаза имела сколы, слив не работал. ...

...Смывать фекалии приходилось горячей водой из крана, что делало запах еще более стойким и невыносимым. Вентиляция в данной камере не работала. Его заявления о неисправности администрация не принимала и не регистрировала, таким образом, проявляла бездействие на предусмотренные законом условия содержания. Его заявления и просьбы, как устные, так и письменные, оставались не услышанными, и администрация не реагировала с 13 октября по 17 декабря 2021 года. В связи со сложностью в пользовании туалетом по назначению приходилось постоянно терпеть, поскольку сам процесс посещения туалета был отвратительным и унизительным. Кроме того, в указанной камере не было холодной воды, приходилось умываться и чистить зубы кипятком. 23.11.2021 года он отказался заходить в камеру без предоставления ему журнала для регистрации заявлений, с целью зарегистрировать официально обращение о замене унитаза. В связи с чем к нему применили физическую силу и затолкали в камеру, пояснив, что будет все устранено. Устранять указанное нарушение содержания так и не собирались, а просто перевели его в другую камеру. 17.12.2021 года его перевели в камеру № 179, где он содержался до 21.12.2021 года. В указанной камере воды не было совсем, а холодная вода текла лишь утром и маленькой струей, что также делало невозможным принятие процедур с целью личной гигиены. Туалет в данной камере из-за отсутствия воды было невозможно смыть, также невозможно было помыть за собой посуду после приема пищи. Указанные условия содержания нарушали его конституционные права. Предметы личной гигиены не всегда выдавались администрацией исправительного учреждения. У него не было мыла, туалетной бумаги и зубной пасты. Также ему не выдавали зубную щетку, что является сильным унижением для человека, находящегося в месте лишения свободы и вынужденного дожидаться предметов первой необходимости, положенных ему по закону, с воли. Все это лишало его возможности соблюдать личную гигиену и следить за состоянием здоровья. Неоднократно поданные жалобы и заявления о необходимости оказания ему медицинской помощи в установленном порядке не регистрировались, журнал не предоставлялся. Жалобы на бездействия в контролирующие и надзорные органы администрацией СИЗО не пропускались, удостовериться в их отправке было невозможно. ДД.ММ.ГГГГ его вывели к хирургу по поводу его обращения на заболевание <данные изъяты>. Врач пояснил, что указанную болезнь вылечить не удастся и сослался на врача, который осматривал его ранее до него. Таким образом, хирург сделал выводы исходя из записей в его медицинской карте, пояснив, что если предыдущий врач сказал, что в оперативном лечении он не нуждается, то и лечить не стоит. Несмотря на его постоянные боли, врачи не предприняли мер к реагированию и не назначили должного лечения. По жалобам на боли в мошонке врач назначил примитивные препараты, которые ему не помогали даже на первоначальной стадии заболевания. О данном факте он неоднократно ему на приеме указывал. Однако других препаратов так назначено и не было, и ему в очередной раз оказали ненадлежащим образом медицинскую помощь и формально отнеслись к осмотру. Полагал, что вышеуказанное говорит о постоянном бездействии сотрудников СИЗО и систематическом нарушении Приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Бездействием администрации СИЗО за время его содержания за период с 30.01.2019 года постоянно и грубо нарушались его права, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В связи с несвоевременным оказанием ему медицинской помощи, которое бы существенно повлияло на течение болезни, а также на предотвращение возникновения необходимых последствий, у него появились значительные ухудшения состояния здоровья. В связи с чем, он стал чувствовать себя униженным мужчиной, окончательно потерявшим возможность выполнения естественных природных функций, ведение полноценной половой жизни. Указанные последствия появились вследствие неоказания ему своевременной медицинской помощи в учреждениях, где он содержался. После того, как его супруга узнала об этом, она сообщила, что подает на развод. Начиная с 18.10.2021 года, им неоднократно осуществлялись обращения в медицинскую часть № 7 с просьбой оказания медицинской помощи врачом стоматологом. После чего 24.12.2021 года и 14.01.2022 года только был произведен осмотр врачом стоматологом-хирургом, в лечении было отказано, поскольку врач пояснил, что он только удаляет, но не лечит. В медицинской части он неоднократно пояснял, что в ходе указанного осмотра были зафиксированы жалобы и они лишь частично отражают действительную ситуацию, так как имеются серьезные проблемы в полости рта, которые затрудняют прием пищи из-за сильных болевых ощущений. Рекомендованное плановое лечение по итогам осмотра до настоящего времени не производилось. Кроме того, в период с 21.10.2021 года по 18.04.2022 года ежедневная прогулка не осуществлялась 43 дня (раза), а именно: 21, 22, 27, 30 октября 2021 года; 13, 18, 21, 26 ноября 2021 года; 07, 13, 17, 25, 30 декабря 2021 года; 01, 07, 08, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 28, 29, 30 января 2022 года; 02, 19, 27 февраля 2022 года; 01, 03, 04, 13, 15, 18, 19, 22, 23 марта 2022 года; 09, 10, 15 апреля 2022 года. В прогулочных двориках было очень грязно, осыпались стены. Приходится дышать несвежим воздухом, а пылью (стройматериалов), из-за чего одежда становилась грязной. В день прибытия в СИЗО, а именно 13.10.2021 года, затем с 26 ноября по 11 декабря 2021 года, с 15 января по 26 января 2022 года, с 5 февраля по 19 февраля 2022 года, с 26 февраля по 12 марта 2022 года не производился вообще вывоз на помывку в душ. 26 января 2022 года вывели в душ, вода была ужасно горячей, не регулировалась подача холодной воды, вследствие чего процедуру помывки осуществить не представилось возможным. Ранее на помывку выводили 2 раза в практически холодную воду, что также делало невозможным процедуру помывки. Указанное обстоятельство препятствовало соблюдению гигиены в условиях содержания, а также негативно влияло на имеющиеся у него заболевания. В следственных изоляторах, в которых он содержался за период с 23.01.2019 года и по настоящее время отсутствовали многие необходимые врачи, такие, например, как уролог, невролог, стоматолог. Он часто мучился от зубной боли, был лишен возможности вылечить зубы. Обезболивающие препараты ему не выдавались. 15.10.2019 года им на имя следователя было подано ходатайство о необходимости предоставления ему стоматологического лечения, однако, лечение не было оказано. Специалист был приглашен, однако помощи не оказал в связи с тем, что не было оборудовано помещение для определенного рода стоматологических манипуляций. Его просто осмотрел доктор и все. Полагал, что вышеуказанными действиями администрации за период его пребывания в следственных изоляторах с 23.01.2019 года по настоящее время ему были причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в нарушении его прав на содержание и получение медицинской помощи.

С учетом изменения исковых требований просил суд признать бездействие сотрудников администраций СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, Федерального казенного учреждения СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в нарушении условий его содержания и неоказании ему медицинской помощи, незаконным, и взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу 2 890 440 руб. (расчет по состоянию на 15.09.2023 года) в качестве компенсации морального вреда за нарушение условий содержания и неоказание своевременной медицинской помощи.

Определениями суда от 27.10.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, от 19.12.2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов РФ, от 23.01.2023 года – ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

В судебном заседании истец Бредихин Д.А., принимавший участие посредством использования систем видеоконференц-связи, представитель истца Бредихина Д.А. по ордеру адвокат Титович Е.Д. заявленные исковые требования с учетом их изменения поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ-48 ФСИН России» по доверенности Голышкина В.В. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, полагала доводы истца необоснованными ввиду отсутствия противоправных действий в отношении Бредихина Д.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов РФ по доверенности Зайцева Т.Г. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте его проведения, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2).

Конституцией Российской Федерации закреплены гарантии каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48), и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (статья 45).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным истцом требованиям.

Согласно принципу диспозитивности гражданского процесса истец определяет способ защиты права, только истцу принадлежит право определить предмет и основания своего иска.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Как следует из основных начал гражданского законодательства, закрепленных в п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исходя из положений, закрепленных в ст.ст. 2-4 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Для возложения ответственности по основаниям ст. 151 ГК РФ необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно, наступление вреда, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

В частях первой и второй статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья (часть 1).

Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 2).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон N 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

В силу статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пунктах 3 и 13 данного Постановления также разъяснено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Также в пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (прекратила свое действие в отношении России с 16 марта 2022 года (Федеральный закон от 28.02.2023 N 43-ФЗ) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В подпунктах 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 закреплено, что основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" утвержденного приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года N 407.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (действовали до 16.07.2022 года), камеры СИЗО оборудуются: - одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); - вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; - напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45 Правил).

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: - мыло; - зубная щетка; - зубная паста (зубной порошок); - одноразовая бритва (для мужчин); - средства личной гигиены (для женщин).

Пунктами 134-138 Правил регламентировано, что подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы.

С 16.07.2022 года действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Согласно пункту 28 указанных Правил камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием (пункт 29 Правил).

Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины (пункт 30 Правил).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (пункт 31 Правил).

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (пункт 32 Правил).

Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентировано разделом XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается (пункт 162 Правил).

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил (пункт 163 Правил).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил).

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (пункт 165 Правил).

Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО (пункт 166 Правил).

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (пункт 167 Правил).

В отношении лица, нарушающего порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами, решением начальника СИЗО или лица, его замещающего, либо ДПНСИ прогулка прекращается (пункт 168 Правил).

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения ДПНСИ, принимающего решение по существу просьбы (пункт 169 Правил).

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывается в порядке, установленном приказом Минюста РФ от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее приказ N 285).

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое-пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой (28).

При рассмотрении дела судом установлено, что Бредихин Д.А. содержался: в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в период с 30.01.2019 года по 18.12.2020 года и с 10.06.2021 года по 08.10.2021 года (камеры №№ 918, 103, 112, 116, 636, 410); в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области в период с 19.12.2020 года 09.06.2021 года (камеры №№ 13/119, 14/158, 7/326, 1/14, 1/12); в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области – в период с 13.10.2021 года по 29.08.2022 года (камеры №№ 194, 179, 178 режимного корпуса № 2).

Из справки ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве (том 2 л.д. 240) следует, что по прибытии Бредихин Д.А. размещен в камеру № 918, площадь которой составляет 35,57 кв.м, имеется 8 спальных мест, в камере содержалось 8 человек. Далее Бредихин Д.А. был размещен:

07.02.2019 года – в камеру № 103 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

08.02.2019 года – в камеру № 112 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

28.06.2019 года – в камеру № 116 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

12.07.2019 года – в камеру № 103 площадью 19 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

25.10.2019 года – в камеру № 636 площадью 17,07 кв.м, оборудованную 4 спальными местами, в камере содержалось 4 человека;

17.01.2020 года – в камеру № 410 площадью 32,16 кв.м, оборудованную 8 спальными местами, в камере содержалось 8 человек.

Согласно справке, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области от 15.02.2022 года (том 1 л.д. 79) Бредихин Д.А. содержался:

с 19 по 21 декабря 2020 года в камере № 13/119 площадью 7,9 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека;

с 21 по 24 декабря 2020 года в камере № 14/158 площадью 7,9 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека;

с 24 декабря 2020 года по 27 января 2021 года в камере № 7/326 площадью 15,3 кв.м, имеющей два спальных места, в которой содержалось 2 человека;

с 27 января по 17 февраля 2021 года в камере № 1/14 площадью 21,4 кв.м, имеющей четыре спальных места, в которой содержалось от 2 до 4 человек;

с 17 февраля по 9 июня 2021 года в камере № 1/12 площадью 35,2 кв.м, имеющей восемь спальных мест, в которой содержалось от 5 до 8 человек.

Таким образом, судом установлено, что с 19 по 24 декабря 2020 года Бредихин Д.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области в камерных помещениях, площадь которых меньше установленных санитарных норм (3,95 кв.м на человека), что нарушает требования ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Вопреки доводам истца из материалов дела следует, что камеры № 13/119 и 14/158 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области в период содержания в них Бредихина Д.А. оборудованы, в том числе, принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, радиатором отопления, в них имеется по одному окну ПВХ с отсекающей решеткой (том 1 л.д. 82, 84).

В отопительном сезоне 2020-2021 гг. отопительная котельная функционировала штатно. Температурный режим в камерных помещениях соответствовал установленным нормам СанПин. Нарушений работы котельной не имелось, оборудование находилось в пригодном для использования состоянии, запуск отопления осуществлен 05.10.2020 года (том 1 л.д. 73, 76).

Нарушений работы системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции принудительного типа на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, в том числе в камерах № 13/119 и № 14/158 в 2020-2021 гг. не имелось. Вентиляция работала согласно графику. За период с 19.12.2020 года по 09.06.2021 года заявлений (жалоб) на неисправности в работе вентиляции в камерах № 13/119 и № 14/158 не поступало (том 1 л.д. 75, 86, 87).

Вышеизложенное, помимо справок ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, также подтверждается заключениями экспертизы промышленной безопасности № 138-ТУ-2018 и № 139-ТУ-2018, подготовленными 11.07.2018 года ООО «Экспертиза Промышленной Безопасности Спринт» (том 1 л.д. 66-72, 96-116).

Согласно перечню собственных и выданных вещей в пользовании Бредихина Д.А. при помещении в камеру 13/119 ему 19.12.2020 года выдан комплект постельных принадлежностей: матрац, подушка, одеяло (том 1 л.д. 83 оборот).

Из представленной в материалы дела справки старшего инженера ГТО и ГСМ ОТО УФСИН России по Липецкой области, а также камерной карточки по прибытии 13.10.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области Бредихин Д.А. поставлен на довольствие, обеспечен постельными принадлежностями.

В справке зам. начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области от 15.02.2022 года указано, что камерные помещения №№ 194, 179, 178 режимного корпуса № 2 оборудованы, в том числе, урной для мусора, баком с питьевой водой, кружкой и тазом. Зона приватности огорожена от жилой площади высотой до потолка. Система водоотведения и водоснабжения находится в исправном состоянии. Проведена холодная и горячая вода. Камеры оборудованы розеткой для подключения электроприборов. Проведено вентиляционное оборудование с функцией обогрева и охлаждения. Имеется уборочный инвентарь. Оконные проемы заполнены окнами из ПВХ с поворотнооткидным механизмом и микрощелевым проветриванием, что обеспечивает поступление свежего воздуха в камерные помещения. Оконные проемы оборудованы двумя решетками с внешней и наружной стороны. Проводятся мероприятия по улучшению жизнедеятельности учреждения: ремонт камер согласно нормам СН и П, рабочих и подсобных помещений, текущий ремонт электропроводки и сантехники, энергетического и механического оборудования. В 2021 году проведен капитальный ремонт камер: № 194, №179, № 178. Бредихин Д.А. обеспечивается питанием согласно Постановлению Правительства РФ №205 от 11.04.2005 года, Приказа ФСИН России №696 от 02.09.2016 года, по второй норме.

Аналогичные сведения отражены также в справках начальника ОКСиР главного инженера и инспектора ОРН УФСИН России по Липецкой области.

В подтверждение доводов работоспособности систем вентиляции стороной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области также представлены соответствующие акты технической готовности от 27.12.2018 года.

Также в соответствии со сведениями, указанными в приемо-раздаточной ведомости на вещ. довольствие № 8 от 13.10.2021 года, Бредихин Д.А. обеспечен постельными принадлежностями и матрацем.

Регулярность стирки постельных принадлежностей подтверждается имеющимся в материалах дела журналом регистрации стирки белья.

В письме Уполномоченного по правам человека в Липецкой области от 19.01.2022 года № 01-23 указано, что 15.11.2021 года в камере № 194 зафиксирована поломка сантехнического оборудования. Однако из данного письма также следует, что сотрудниками исправительного учреждения осуществлена замена запорной арматуры сливного бачка, в учреждении проводятся регулярные обходы камерных помещений для контроля исправности сантехнического оборудования. В случае выхода из строя сантехприборов своевременно производится его ремонт или замена.

Таким образом, поломки, неисправности оборудования камерных помещений сами по себе не указывают на нарушение прав при своевременном его ремонте (замене).

Ссылка истца на то, что в период его содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области допускались нарушения порядка проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых опровергаются представленными журналами учета прогулок (том 1 л.д. 177-208, 209-239). Также данные факты не были установлены в ходе проведения проверки обращения Бредихина Д.А. от 11.01.2022 года (заключение от 16.02.2022 года № 17-116-2022/Он280-22).

Вместе с тем по результатам проведения указанной проверки прокуратурой установлен факт того, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в декабре 2021 года – январе 2022 года не обеспечивалась еженедельная помывка арестованных, что является нарушением пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285, предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения

Судом установлено, что в период содержания Бредихина Д.А. в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве его медицинское обслуживание осуществлялось: в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области – в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России; в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области – в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

Из справки ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от 06.12.2022 года следует, что 19.09.2022 года Бредихин Д.А. года прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области. <данные изъяты>

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Бредихин Д.А. <данные изъяты>

В медицинской справке, выданной ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Бредихин Д.А. <данные изъяты>.

В выданной ДД.ММ.ГГГГ зубным врачом ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России справке на Бредихина Д.А. указано, что <данные изъяты>

Из представленной ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России справки главного фтизиатра – врача отдела организации лечебно-профилактической работы усматривается, что Бредихин Д.А. прибыл в ФКУЗ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области 13.10.2021 года. <данные изъяты>

Согласно представленной ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по г. Москве справке от ДД.ММ.ГГГГ Бредихин Д.А. содержался в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по г. Москве с 30.01.2019г., убыл 18.12.2020г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Нижегородской области. 10.06.2021г. прибыл ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве. Убыл 08.10.2021г. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. <данные изъяты>

За время нахождения истца в пенитенциарных учреждениях уголовно-исполнительной системы отсутствуют сведения об ухудшении состояния здоровья истца.

Так, из медицинской документации в отношении Бредихина Д.А., в том числе из медицинской карты, открытой ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-4 МЧ № 4 УФСИН России по г. Москве, и медицинской амбулаторной карты № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованных судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями, допрошенной в качестве свидетеля П.Е.В., являющейся врачом, стоматологом-терапевтом. Данный свидетель показала, что медицинская помощь оказывалась в том объеме, на который давал согласие истец.

При этом суд критически относится к показаниям свидетеля А.Ю.Д., допрошенного по судебному поручению ДД.ММ.ГГГГ Киржачским районным судом Владимирской области, поскольку данные показания являются субъективным мнением относительно состояния здоровья Бредихина Д.А. и оказываемой ему медицинской помощи.

При этом судом учитывается, что из показаний Э.Р.А., допрошенного по судебному поручению Дорогомиловским районным судом г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ, следует, что им, как врачом-стоматологом, в разные периоды проводилось лечение Бредихина Д.А. Однако из данных показаний не установлено, что Бредихину Д.А. оказывалась ненадлежащая медицинская помощь со стороны пенитенциарных учреждений.

Каких-либо нарушений требований Федерального закона N 103-ФЗ и Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285, допущенных в отношении Бредихина Д.А. не установлено и проверками, проведенными как органами ФСИН России, так и органами прокуратуры и Уполномоченным по правам человека в Липецкой области.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих доводы истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи либо об отказе в оказании медицинской помощи, приведшем к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию заболеваний. На момент рассмотрения дела судом объективных данных об ухудшении состояния здоровья истца не выявлено.

Анализируя представленные доказательства, и принимая во внимание, что в силу статей 151, 1064, 1069, 1070, 1071, 1100, 1101 ГК РФ, статьи 56 ГПК РФ, на истце лежит бремя доказывания причинения ему морального вреда, причинно-следственной связи между причинением вреда и понесенными страданиями, которое не может быть чрезмерным, а на ответчике лежит обязанность доказывания правомерности его поведения, отсутствия вины в причинении вреда, наличия иных обстоятельств, освобождающих от ответственности, суд приходит к выводу о том, что в период содержания под стражей Бредихина Д.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области допущены нарушения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которые выразились, соответственно, в несоблюдении норм санитарной площади на одного человека в камерах, а также в неполном обеспечении санитарно-гигиенических процедур (п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), повлекшие умаление нематериальных благ – достоинства истца.

Представителем ответчика Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области заявлено о пропуске Бредихиным Д.А. срока исковой давности.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковое заявление Бредихиным Д.А. направлено в суд согласно штемпелю почтовой службы 23.08.2022 года.

Принимая во внимание, что установленное судом нарушение прав истца произошло не ранее 19 декабря 2020 года, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок на обращение в суд с иском не пропущен.

С учетом изложенного суд не может признать соответствующие действия указанных ответчиков законными и приходит к выводу о том, что в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Также факт содержания истца в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, суд считает нашедшим свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, что, безусловно, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с указанными нормами закона, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Разрешая вопрос о компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, суд, руководствуясь ст.ст.151, 1101 ГК РФ, принимая во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, отсутствие сведений о наличии у истца индивидуальных особенностей, которые могли бы усилить его переживания по поводу нарушения прав, степень вины ответчика, период, в течение которого он находился в условиях, не отвечающих установленным законом требованиям, и находит заявленную истцом к возмещению сумму морального вреда чрезвычайно завышенной, и с учетом требований разумности и справедливости считает необходимым взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно п. п. 1, п. п. 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В этой связи именно на ФСИН России как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению причиненного истцу морального вреда.

Таким образом, определенная ко взысканию в пользу Бредихина Д.А. компенсация морального вреда в сумме 10 000 рублей подлежит возмещению с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержаний Бредихина Дмитрия Александровича незаконным.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Бредихина Дмитрия Александровича в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение

изготовлено 22 сентября 2023 года