Половников Кирилл Дмитриевич

Дело №2а-596/2024

03RS0033-01-2024-000852-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Присич Ж.В.,

с участием административного истца Половникова К.Д.,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Селезневой А.Л. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Половникова К.Д. к Призывной комиссии по призыву граждан на военную службу Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, Военному комиссару города Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан Оськину А.Н., Военному комиссариату города Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании незаконными решения, бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Половников К.Д. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Военного комиссара г Благовещенск и Благовещенского района РБ Оськина А., которое выразилось в уклонении от выдачи Половникову К.Д. копии решения Призывной комиссии Благовещенского района РБ от 18.04.2024г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Признать незаконным бездействие Военного комиссариата г.Благовещенск и Благовещенского района РБ, Призывной комиссии Благовещенского района РБ, которое выразилось в уклонении от рассмотрения заявления Половникова К.Д. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, зарегистрированного в военном комиссариате 12.09.2023г. под вх. №. Признать незаконным Решение Призывной комиссии Бла...

...говещенского района РБ от 18.04.2024 г. об отказе Половникову К.Д. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать Военного комиссариата г. Благовещенск и Благовещенского района РБ, Призывную комиссию Благовещенского района РБ организовать рассмотрение на заседании призывной комиссии заявления Половникова К.Д. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 12.09.2023г., зарегистрированного в военном комиссариата под вх. №.

В обоснование требований Половников К.Д. указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского района РБ (далее - военный комиссариат). На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 г.

16.05.2023 г. Половниковым К.Д. было подано в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии oт 08.06.2023 г. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления.

27.06.2023 г. Половников К.Д. обратился в Благовещенский районный суд РБ с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением Благовещенского районного суда РБ от 01.11.2023 г. по делу №2а- 812/2023 в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 05.12.2023 г.

12.09.2023 г. Половниковым К.Д. было подано новое заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

О решении, принятом по результатам рассмотрения этого заявления, Половникову К.Д. неизвестно, повестками военного комиссариата на заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о замене ВС на АГС он не вызывался, копии решения призывной комиссии об отказе в удовлетворении заявления в его адрес не направлялось.

По факту уклонения призывной комиссии от рассмотрения его заявления от 12.09.2023 г. Половниковым К.Д. была подана жалоба в военную прокуратуру Уфимского гарнизона примерно в середине ноября 2023 года. Прокуратурой была проведена проверка по поданной жалобе, с него были взяты объяснения, но о результатах проверки ему неизвестно.

21.03.2024 г. Половниковым К.Д. было подано в военный комиссариат новое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

18.04.2024 г. Половников К.Д. посетил заседание призывной комиссии, на котором рассматривалось его заявление от 21.03.2024г.

22.04.2024г. Половниковым К.Д. было подано в военный комиссариат заявление о выдачи копии решения призывной комиссии.

Согласно письму военного комиссара от 22.04.2024г., решением призывной комиссии от 18.04.2024 г. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано.

Надлежащим образом оформленная копия решения призывной комиссии от 18.04.2024 г. Половникову К.Д. представлена не была, мотивы, по которым принято решение призывной комиссии, основания для его принятия ему неизвестны.

Судебное решение вступило в законную силу 05.12.2023 г., в то время как призывная кампания осени 2023 года длилась до 31 декабря. В силу этого, считает, что у военного комиссариата и призывной комиссии имелась реальная возможность (и обязанность) рассмотреть поданное Половниковым К.Д. 12.09.2023 г. заявление. На военном комиссариате и призывной комиссии лежала обязанность организовать рассмотрение и рассмотреть поданное 12.09.2023 г. заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако в отсутствие каких- либо законных оснований военный комиссариат и призывная комиссия незаконно уклонились от исполнения возложенной на них обязанности.

Половников К.Д. считает, что указанное бездействие военного комиссариата и призывной комиссии нарушает право административного истца на отказ от военной службы по убеждениям совести, гарантированное ему ч. 3 ст. 59 Конституции РФ. Реализация этого права возможна только путем подачи в военный комиссариат заявления и только путем выступления перед призывной комиссией в соответствии с установленным законом порядка. Следовательно, уклонение от рассмотрения его заявления создает для него непреодолимое препятствие для реализации права.

22.04.2024 г. Половниковым К.Д. было подано в военный комиссариат заявление о выдачи копии решения призывной комиссии. Однако копия решения призывной комиссии не была выдана до настоящего времени.

Из содержания приведенных норм права однозначно следует, что призывная комиссия является самостоятельным органом, наделенным публичными полномочиями, в ходе ее заседания ведутся протоколы, решения принимаются коллегиально, решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны причины отказа, из содержания решения должно быть понятно, каким образом комиссия проголосовала по принятому решению. В настоящем случае военный комиссар подменил решение призывной комиссии своим решением, что не допускается законом.

Половников К.Д. считает, что, таким образом, военным комиссаром было проявлено бездействие, которое выразилось в уклонении от выдачи копии решения призывной комиссии в порядке, установленном п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». Указанное бездействие военного комиссара нарушает его право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ, поскольку такое бездействие создает для истца препятствие к осуществлению этого права. В настоящее время он по существу не знает об итоговом содержании принятого призывной комиссией решения, не знает причин и мотивов принятия решения, что не позволяет ему сформировать надлежащую правовую позицию для обжалования этого решения призывной комиссии. На момент принятия призывной комиссией решения от 18.04.2024 г. у призывной комиссии все еще сохранялась обязанность рассмотреть заявление Половникова К.Д., поданное 12.09.2023г. У призывной комиссии отсутствует право рассматривать более позднее заявление до рассмотрения заявления, поданного в более ранний срок.

В судебном заседании административный истец Половников К.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Селезнева А.Л. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 28 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Закрепленное в ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации право на альтернативную гражданскую службу в случаях, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, а также в иных установленных федеральным законом случаях, связанное с конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания, предусмотрено также в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях», п. 4 ст. 3 которого определено, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Также в соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в редакции на момент спорных правоотношений) (далее Закон № 113-ФЗ), который определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (п. 1 ст. 3).

На основании ст. 11 Закона №113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года; граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию; в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Статьей 12 Закона №113-ФЗ установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии; о времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно; призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией; по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене; заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в п. 4 ст.12 Закона № 113-ФЗ, которой среди прочих оснований для отказа в удовлетворении заявлений указано не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также в случаях, если призывник нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 указанного Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Половников К.Д. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан.

В связи обучением Половникову К.Д. была предоставлена отсрочка от призыва в военную службу до 30.06.2023г.

16.05.2023г. Половников К.Д. подал в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службы, автобиографию, характеристику с места учебы и свидетельство о крещении.

Решением призывной комиссии по призыву граждан на военную службу муниципального района Благовещенский район РБ от 08.06.2023г., оформленного письмом № от 14.06.2023г., Половникову К.Д. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ, поскольку заявителем нарушены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

С таким решением призывной комиссии Половников К.Д. не согласился, обжаловал его в суд.

Решением Благовещенского районного суда РБ от 01.11.2023 г. по делу №2а-812/2023 в удовлетворении административных исковых требований Половникова К.Д. отказано. Решение суда вступило в законную силу 05.12.2023г.

Половников К.Д., не дожидаясь итогов рассмотрения судом приведенного выше административного дела №2а-812/2023, вновь 12.09.2023 г. обратился в военный комиссариат с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В обоснование заявления от 12.09.2023 г. Половников К.Д. указал на то, что является сознательным отказчиком от военной службы по убеждениям совести. Впервые его убеждения сформировались в 2022 году. Формированию его убеждений помогло прочтение пацифистской литературы, вероисповедания, а также проведение так называемой «СВО» на территории суверенного государства. С момента подачи первого заявления на АТС, его взгляды не поменялись и не ослабли, а наоборот, они укрепились и он убедился в том, что стоит на правильном пути. Служба в армии предполагает для него подчинение военной дисциплине и готовность убивать или быть убитым по приказу. Это означает, что в случае службы в армии, он теряет свою автономию и свободу воли; не сможет самостоятельно решать, что ему делать и как поступать в различных ситуациях; должен будет слепо следовать указаниям командного состава, даже если они противоречат его совести и морали, а также быть готовым к тому, что в любой момент его могут послать на смерть или заставить убить другого человека. Это нарушает его право на жизнь и уважение к своему достоинству. Он становится объектом военной машины, а не субъектом своей жизни. Он выражает свой протест против так называемой «СВО», которая является несправедливой и незаконной агрессией против суверенного государства. Этот конфликт нарушает международное право и осуждается мировым сообществом. Он приводит к страданиям и разделению народов. Он не хочет «по счастливой случайности» участвовать в этой войне и поддерживать политику, которая способствует эскалации насилия и конфликта. Не хочет быть инструментом в чужих руках и нести ответственность за поступки, которые он не одобряет. Необходимо использовать альтернативные способы диалога и сотрудничества, которые способствуют миру и безопасности. Есть возможность найти общий язык и компромисс с учетом интересов всех сторон. Есть потенциал для развития и процветания региона на основе взаимного уважения и доверия. В данном заявлении Половников К.Д. просил провести заседание призывной комиссии и принять на заседании заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а в случае отказа – выдать ему копию решения призывной комиссии (л.д.21-23).

Как следует из административного искового заявления, доводов Половникова К.Д. и не оспаривается ответчиками, что призывная комиссия по заявлению Половникова К.Д. от 12.09.2023 г. созвана не была, заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу рассмотрено не было.

Согласно имеющегося в материалах наблюдательного производства Военной прокуратуры Уфимского гарнизона № ответа Военного комиссара г.Благовещенск и Благовещенского района РБ № от 04.12.2023г., заявление Половникова К.Д. от 12.09.2023г. призывной комиссией не рассматривалось по причине незаконченного судебного процесса по аналогичному заявлению от 16.05.2023г.

На обращение от 20.11.2023г. по вопросу бездействия должностных лиц военного комиссариата г. Благовещенск и Благовещенского района РБ, выразившегося в не рассмотрении повторного заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, помощником военного прокурора гарнизона Половникову К.Д. был дан ответ от 11.12.2023г., из которого усматривается, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что должностными лицами военного комиссариата г.Благовещенск и Благовещенского района РБ в нарушение требований ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также пунктов 5 и 11 изданной в его развитие Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, рассмотрение поступающих письменных обращений граждан и проведение личного приема граждан в полной мере не организовано. На основании изложенного в адрес военного комиссара г.Благовещенск и Благовещенского района РБ внесено представление об устранении нарушений закона.

Разрешая требования Половникова К.Д. о признании незаконными бездействия Военного комиссариата г.Благовещенск и Благовещенского района РБ, Призывной комиссии Благовещенского района РБ, выразившиеся в уклонении от рассмотрения заявления Половникова К.Д. от 12.09.2023г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязании Военного комиссариата г.Благовещенск и Благовещенского района РБ, Призывную комиссию Благовещенского района РБ организовать рассмотрение на заседании призывной комиссии заявление Половникова К.Д. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 12.09.2023г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с такими требованиями.

Так, отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, как указано выше, регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», предусматривающий, в том числе специальный порядок подачи гражданами заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и процедуру его рассмотрения уполномоченными органами.

Так, на основании п.1 ст. 11 Закона №113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В силу ч. 3 ст. 12 Закона № 113-ФЗ, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона. При этом ч. 4 указанной статьи предусмотрен закрытый перечень причин отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской.

Согласно ч.1, ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Не оспаривается сторонами, что Половниковым К.Д. заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат подано 12.09.2023г., то есть в сроки, установленные п. 1 ст. 11 Закона № 113-ФЗ - до 1 октября - гражданам, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Исходя из приведенных выше требований Закона № 113-ФЗ Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, то есть до 01.11.2023г. Со следующего дня - 02.11.2023г. обязанность совершить соответствующее действие прекратилась, и с этого дня Половникову К.Д. должно было быть известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С данными требованиями Половников К.Д. обратился в суд 13.05.2024г., то есть по истечении трехмесячного срока для подачи иска в суд, исчисляемого со 02.02.2024г. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено, о восстановлении такого срока в суд Половниковым К.Д. не заявлялось.

При таком положении, требования Половникова К.Д., касающиеся поданного им в военный комиссариат заявления от 12.09.2023г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и процедуры его рассмотрения, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными бездействия Военного комиссара г.Благовещенск и Благовещенского района РБ Оськина А.Н., выразившиеся в уклонении от выдачи копии решения Призывной комиссии Благовещенского района РБ от 18.04.2024г.; признании незаконным Решение Призывной комиссии Благовещенского района РБ от 18.04.2024 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении, исходя из следующего.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с положениями ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым действием.

Как усматривается из материалов дела, и подтвердил Половников К.Д. в судебном заседании, что 18.04.2024 г. состоялось заседание призывной комиссии по заявлению административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поданному им 21.03.2024г. Половников К.Д. 18.04.2024 г. принимал участие в заседании комиссии.

Решением ответчика от 22.04.2024г., оформленного письмом № от 22.04.2024г., Половникову К.Д. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ, поскольку заявителем нарушены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

18.04.2024 г. лично Половникову К.Д. была вручена повестка о явке его 16.05.2024г. в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.

24.04.2024г. указанное выше решение от 22.04.2024г., оформленное письмом № от 22.04.2024г. было направлено Половникову К.Д. почтовой связью по адресу: <адрес>.

Решение призывной комиссии по призыву граждан на военную службу муниципального района Благовещенский район РБ от 08.06.2023г., оформленного письмом №№ от 14.06.2023г., которым Половникову К.Д. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отменено не было. Решение Благовещенского районного суда РБ от 01.11.2023г. вступило в законную силу.

При этом уважительных причин, препятствовавших административному истцу Половникову К.Д. подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленный законом срок, не было установлено.

Таким образом, оснований для вывода о наличии бездействий со стороны Военного комиссара г.Благовещенск и Благовещенского района РБ Оськина А.Н., выразившиеся в уклонении от выдачи копии решения Призывной комиссии Благовещенского района РБ от 18.04.2024г., а также о незаконности решения от 18.04.2024 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, у суда не имеется.

Вопреки доводам Половникова К.Д., исходя из системного толкования норм, установленных п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно, в связи, с чем решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, после вступления решения суда в законную силу между указанными периодами подлежат реализации в ходе следующей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами права на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Поскольку в силу п. 21 Положения решение о призыве граждан на военную службу по завершению призыва подлежат отмене только по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации или суда, а на день завершения осеннего призыва решение призывной комиссии Республики Башкортостан в отношении Половникова К.Д. не было отменено ни призывной комиссией РБ, ни решением суда, следовательно, решение о призыве Половникова К.Д. на военную службу обоснованно подлежало реализации в рамках весеннего призыва 2024 года.

Действующим законодательством на призывные комиссии не возложена обязанность отменять свои решения о призыве в силу окончания призывных кампаний.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Названных условий по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

оставить без удовлетворения административные исковые требования Половникова К.Д, о признании незаконными бездействия Военного комиссара г.Благовещенск и Благовещенского района РБ Оськина А.Н., выразившиеся в уклонении от выдачи копии решения Призывной комиссии Благовещенского района РБ от 18.04.2024г.; признании незаконными бездействия Военного комиссариата г.Благовещенск и Благовещенского района РБ, Призывной комиссии Благовещенского района РБ, выразившиеся в уклонении от рассмотрения заявления Половникова К.Д. от 12.09.2023г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; признании незаконным Решение Призывной комиссии Благовещенского района РБ от 18.04.2024 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязании Военного комиссариата г.Благовещенск и Благовещенского района РБ, Призывной комиссии Благовещенского района РБ организовать рассмотрение на заседании призывной комиссии заявления Половникова К.Д. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 12.09.2023г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2024 года.

Дело №2а-812/2023

03RS0033-01-2023-000952-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Силиной С.Ю.,

с участием административного истца Половникова К.Д.,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Решетниковой Т.С. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Половникова ФИО26 к Призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Половников К.Д. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 08.06.2023г.; обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, указывая в обоснование на то, что 16.05.2023г. административный истец подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (далее АГС) в Военн...

...ый комиссариат.

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание Призывной комиссии, по результатам которой было вынесено решение об отказе в замене военной службы на АГС.

Половников К.Д. считает, что решение Призывной комиссии является незаконным, поскольку пропуск срока по уважительным причинам не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления административного истца. Пропуск срока подачи заявление сам по себе не может являться единственным основанием для отказа в предоставлении права на альтернативную гражданскую службу. Возникновение права на прохождение альтернативной гражданской службы не может ставиться в зависимость от соблюдения срока обращения с соответствующим заявлением. Это подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.10.2006 №.

Административный ответчик мотивировал отказ в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу исключительно пропуском срока. Такой подход является незаконным и нарушает права административного истца, лишая его гарантированного Конституцией РФ права на альтернативную гражданскую службу.

Кроме того, полагает, что необходимо учитывать, что убеждения, препятствующие прохождению военной службы, могут сформироваться после наступления срока подачи заявления на альтернативную гражданскую службу.

Таким образом, формирование у гражданина убеждений, противоречащих несению военной службы уже после срока установленного ст. 11 Закона об АГС должно рассматриваться правоприменителем как уважительная причина пропуска срока подачи соответствующего заявления.

В судебном заседании административный истец Половников К.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ Решетникова Т.С. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> РБ, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РБ, Призывной комиссии РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (п.1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (п.2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (п.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу ч. 5 данной статьи граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), принято соответствующее решение.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решения о направлении на альтернативную гражданскую службу.

Статьей 27 данного Федерального закона определены лиц, входящие в состав призывной комиссии.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В силу ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.Порядок рассмотрения такого заявления изложен в ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В силу ч.ч. 1-3 данной статьи заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

На основании вышеприведенных норм и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в составе и порядке, определенном законом, что не оспаривается административным истцом.

В судебном заседании установлено, что Половников К.Д. состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.

В связи обучением Половникову К.Д. была предоставлена отсрочка от призыва в военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Половников К.Д. подал в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службы, автобиографию, характеристику с места учебы и свидетельство о крещении.

Как установлено судом и подтвердил в судебном заседании административный истец Половников К.Д., ДД.ММ.ГГГГ. с его участием состоялось заседание призывной комиссии, на котором присутствовало 5-6 членов комиссии. Ему была предоставлена возможность изложить свои доводы в подтверждение наличия у него пацифистских убеждений и уважительности причин, повлекших несвоевременность обращения с заявлением, а также представить доказательства.

Решением призывной комиссии по призыву граждан на военную службу муниципального района <адрес> РБ от 08.06.2023г., оформленного письмом № от 14.06.2023г., Половникову К.Д. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ, поскольку заявителем нарушены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д.13-14).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой без уважительных причин (призыв в октябре - декабре 2023 года – заявление должно быть подано до ДД.ММ.ГГГГ).

Уважительных причин, препятствовавших административному истцу Половникову К.Д. подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленный законом срок, не установлено.

Суд учитывает, что понятие убеждения предполагает длительность его существования, а потому приведенный Половниковым К.Д. довод о формировании у него убеждений в окончательном виде только после окончания сроков подачи заявления не может расцениваться в качестве уважительной причины пропуска срока подачи заявления.

Отсутствие осведомленности о возможности замены военной службы, сроках и порядке подачи такого заявления не является уважительной причиной пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением.

Оспаривая вынесенное призывной комиссией решение, заявитель ссылается на Определение Конституционного Суда РФ № 447-О от 17.10.2006 г.

Между тем, смысл правовой позиции Конституционного Суда РФ в указанном Определении, сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 447-О указано, что статья 11 Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Это означает, что гражданину, вне зависимости от предусмотренного срока подачи заявления, должна быть обеспечена и предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

В данном случае, такая возможность Половникову К.Д. была предоставлена, поскольку, его заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии, что подтвердил административный истец в судебном заседании, однако, наличие уважительных причин, повлекших несвоевременность обращения Половникова К.Д. с заявлением, не было установлено. В свою очередь, нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может являться для призывной комиссии основанием для отказа в удовлетворении заявления, и применение призывной комиссией такого основания в данном случае нельзя рассматривать как незаконное.

Исследовав причины пропуска установленного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд находит их неуважительными, поскольку объективно не препятствовали административному истцу своевременно подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Учитывая вышеизложенное, призывная комиссия обоснованно отказала заявителю в замене военной службы альтернативной гражданской службой на основании пропуска срока.

Нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

При таких обстоятельствах, не установив совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, суд полагает необходимым отказать Половникову К.Д. в удовлетворении его требований о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Половникова <адрес> к Призывной комиссии военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и обязании рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2023 года.

УИД 66RS0006-01-2023-006728-78

Дело № 2а-991/2024 (2а-6626/2023)

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соколенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга к Призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, содержащееся в протоколе заседания призывной комиссии от 22.06.2021 < № > об освобождении от призыва на военную службу Половникова Кирилла Дмитриевича на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

- возложить на ФКУ Военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании Половникова К. Д. ограниченно годным к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в за...

...пас, внесенные на основании решения призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (протокол от 22.06.2021 < № >);

- возложить обязанность на ФКУ Военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга организовать призыв на военную службу Половникова К. Д. в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

В обоснование требований указано, что согласно информации, поступившей из Военного следственного управления по Центральному военному округу, Половников К.Д. состоит на военном учете в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. 22.06.2021 решением призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Половников К.Д. на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья по причине обнаружения у Половникова К.Д. при прохождении медицинского освидетельствования заболеваний, предусмотренных ст. «68в» графы 1 расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», с присвоением категории годности «В». 15.11.2023 в ходе производства предварительного следствия по уголовному делу Половников К.Д. направлен для прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности к прохождению военной службы в военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга. В соответствии с сообщением военного комиссара Чкаловского района г. Екатеринбурга от 30.11.2023 и итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Половникову К.Д. определена категория годности «А» - годен к военной службе. Внесение в учетную карту призывника недостоверных сведений о наличии у Половникова К.Д. заболевания, предусмотренного ст. «68в» графы 1 расписания болезней, послужило основанием для вынесения незаконного решения призывной комиссии об освобождении Половникова К.Д. от призыва на военную службу. Указанные недостоверные сведения подлежат исключению из учетной карты Половникова К.Д.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военного комиссариата Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», заинтересованные лица Половников К.Д., представитель администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, представитель военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом через курьера и заказной корреспонденцией, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что Половников К.Д., родившийся < дд.мм.гггг >, состоит на воинском учете с 28.01.2018. 28.02.2018 и 06.11.2019 были проведены его медицинские освидетельствования в связи с призывом на военную службу, в ходе которых он был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника (л.д. 13-14).

По результатам медицинского освидетельствования принято оспариваемое решение Призывной комиссии от 22.06.2021 < № >, которым Половников К.Д. признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу и снят с воинского учета в связи с наличием заболевания, предусмотренного ст. «68в» графы 1 расписания болезней (л.д. 16-18).

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на основании установленных диагнозов< данные изъяты > (ст. 68в Постановления правительства Российской Федерации № 565 от 2013) Половникову К.Д. определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д. 13-14, 16-17).

Из сообщения первого военного следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу (далее – ВСУ СК России по ЦВО) от 11.12.2023 следует, что в производстве ВСУ СК России по ЦВО находится уголовное дело < № > по обвинению гражданки П.Т.Р. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 291, ч. 2 ст. 291.1, ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, а именно в том, что в июне 2021 года от гражданки П.Т.Р. через посредника должностным лицам военного комиссариата Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга передана взятка в виде денег в размере 50000 рублей за совершение заведомо незаконных действий, в связи с чем 22.06.2021 решением Призывной комиссии Половников К.Д. на основании п. «а» ч. 1 ст. 23, п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе, по причине обнаружения у Половникова К.Д. при прохождении медицинского освидетельствования заболеваний, предусмотренных «68в» графы 1 расписания болезней, утвержденных постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (л.д. 11-12).

В соответствии с протоколом допроса свидетеля Половникова К.Д. от 16.11.2023 от его матери ему стало известно, что он освобожден от призыва на военную службу благодаря ее знакомству, и также она заплатила работникам военного комиссариата деньги за признание негодным к военной службе по состоянию здоровья (л.д. 22-29).

В связи с этим 15.11.2023 в ходе производства предварительного следствия по данному уголовному делу Половников К.Д. направлен для прохождения медицинского освидетельствования на предмет определения степени годности к прохождению военной службы в военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга, и в соответствии с итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Половникову К.Д. определена категория годности «А» (л.д. 11-12, 35-36).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно абзацу 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (за исключением заключения о временной негодности к военной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Пунктом 18 Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании п. 18(1) Положения, результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии). Секретарь призывной комиссии по итогам заседания призывной комиссии составляет в двух экземплярах списки граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п.13 указанного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17(1) Положения, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу в случае отсутствия технической возможности получения сведений в электронной форме из указанных в пункте 17 настоящего Положения информационных ресурсов и информационных систем призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, а также установленные фактические обстоятельства, и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 22.06.2021 < № > об освобождении от призыва на военную службу Полловникова К.Д. на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с наличием у него заболеваний по статье 68В принято на основании незаконного медицинского заключения.

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, которым Половников К.Д. был признан годен к военной службе, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии.

На основании изложенного, требования административного искового заявления прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании незаконным решения призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 23.05.2023 № 15 об освобождении от призыва на военную службу Половникова К. Д. на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с наличием у него заболевания по статье 68В подлежат удовлетворению.

Надлежащим способом устранения нарушенных прав является возложение на административных ответчиков обязанности внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании Половникова К.Д. ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В» в связи с наличием у него заболеваний по статьям 68В, освобождении от призыва на военную службу, внесенные на основании решения призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга 22.06.2021 < № > и также возложении обязанности принять меры к организации призыва на военную службу Половникова К.Д. в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве граждан на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, в рамках призывной кампании.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга к призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 22.06.2021 < № > об освобождении от призыва на военную службу Половникова К. Д. на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Возложить на административных ответчиков обязанность исключить из учетных данных Половиникова К. Д. сведения об исключении сведений о признании его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (протокол от 22.06.2021 < № >).

Возложить на административных ответчиков обязанность принять меры к организации призыва на военную службу Половникова К. Д. в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве граждан на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, в рамках призывной кампании.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.В. Ушакова