Польский Эдуард Валерьевич

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края к ФИО1 о признании недействительным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды земельного участка, в котором указывает, чтоДД.ММ.ГГГГ между администрацией Этокского сельсовета <адрес> и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МО Этокский сельсовет, <адрес>, с разрешенным видом использования для строительства придорожного сервиса (далее – договор аренды земельного участка). Указанный договор аренды в установленном законом порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включает акт органа местного самоуправления (постановление администрации Этокского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «...

...О предоставлении в аренду земельного участка на новый срок ФИО1») и соглашение сторон заключенное на основании этого акта. Заключение договора аренды земельного участка повлекло за собой нарушение существующих правовых норм. Предоставление земельного участка произведено с нарушением требований Земельного кодекса РФ предъявляемых к продлению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изложенных в пунктах 3-5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> (далее Управление) в рамках мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной рабочей группой по вопросам соблюдения требований законодательства РФ и законодательства СК при выделении земельных участков и их целевом использовании в городских округах <адрес> и Предгорном муниципальном районе <адрес> был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что на земельном участке отсутствуют какие – либо объекты капитального строительства. Таким образом, отсутствие на земельном участке, предоставленном для строительства придорожного сервиса, объекта недвижимости (в том числе незавершенного строительством) свидетельствует о неисполнении арендатором условий договора аренды.

При поступлении заявления о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок администрацией Этокского сельского совета <адрес> не были проведены мероприятия по контролю за исполнением договорных отношений. Администрация Этокского сельсовета <адрес> имела возможность установить неиспользование земельного участка в соответствии с целевым назначением, определенном при предоставлении земельного участка и отказать в принятии решения о предоставлении оспариваемого земельного участка в аренду на новый срок.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества ФИО1 Сведений об объектах капитального строительства в данных кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, не содержится. Таким образом, предоставление земельного участка, а так же заключение договора аренды администрацией Этокского сельсовета произведено с нарушением статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, в отсутствие исключающих условий, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Таким образом, предоставление земельного участка расположенного по адресу: <адрес> незаконно, следовательно, постановление администрации Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию недействительным, а договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительной (ничтожной) сделкой. При признании сделки недействительной, зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», номер регистрации №-/035-26/035/211/2016-3473/2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению.

Обратившись в суд, истец Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> просит: признать недействительным постановление администрации Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду на новый срок ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный вграницах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>; признать недействительным (ничтожным) договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>.

Представитель истца – Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие просила удовлетворить искове требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда, ранее в судебном заседании пояснял, что у него не было возможности продлить договор аренды, поскольку его отец был тяжело болен и она ухаживал за ним.

Представитель третьего лица - администрации МО Этокского сельского совета <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в администрацию Этокского сельсовета <адрес> поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка на новый срок, после рассмотрения данного заявления, администрацией Этокского сельсовета <адрес> было принято решение о предоставлении в аренду земельного участка на новый срок, на основании п.п. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, п. 4 ст. 39.6 и п.п. 1 п. 8 ст. 39.8 ФЗ РФ № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 610, ст. 621 ГК РФ, решения Совета депутатов Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения землями, на территории МО Этокского сельсовета <адрес>». Управлением Росреестра по <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не было принято решение о приостановлении регистрации или о прекращении регистрации. После передачи полномочий в муниципальные образования на основании ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», администрация МО Этокский сельсовет <адрес> консультировалась по вопросам земельно – имущественного характера: заключение договоров аренды, купли – продажи, предоставления в собственность, в бессрочное пользование земельных участков, в Управлении имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>. Администрация МО Этокский сельсовет работала по аналогии работы Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных, не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре аренды не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 2 ст. 46 и ч. 2 ст. 45 ЗК РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

В соответствии с ч. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора, или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями.

Согласно требованиям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен, или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> передало в аренду ФИО1 земельный участок площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, данный договор действовалпо ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Этокского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен в аренду сроком на 10 лет ФИО1 земельный участок площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для строительства придорожного сервиса.

Согласно договору№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Этокского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Этокского сельсовета <адрес> и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства придорожного сервиса, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №:516 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Местоположение земельного участка: в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком на 10 лет по ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Как следует из акта приема – передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок был передан согласно договору аренды ФИО1

Из акта обследования земельного участка, расположенного адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела муниципального контроля управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>, в рамках мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной рабочей группой по вопросам соблюдения требований законодательства РФ и законодательства СК при выделении земельных участков и их целевом использовании в городских округах <адрес> и Предгорном муниципальном районе <адрес> за 2014 год и 1 квартал 2015 года, следует, что был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на земельном участке отсутствуют какие – либо объекты капитального строительства.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества ФИО1 Сведений об объектах капитального строительства в данных кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, не содержится.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

- земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

- земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласноп.4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющие арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях, при наличии в совокупности следующих условий:

1. заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

2. исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ и другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3. ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п.1,2 ст. 46 ЗК РФ;

4. на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №516, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МО Этокский сельсовет, <адрес>, с разрешенным видом использования для строительства придорожного сервиса. Данный договор был действителен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Этокского сельсовета <адрес> и ФИО1 был заключен договор № на новый срок аренды данного земельного участка. Указанный договор аренды в установленном законом порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, предоставление земельного участка в аренду и заключение договора аренды, администрацией Этокского сельского совета <адрес> произведено с нарушением ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, в отсутствие исключающих условий, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ и ч. 9 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», продление срока договора аренды без проведения торгов возможно с добросовестными арендаторами, надлежащим образом исполнившими условия договора аренды, в том числе по строительству объекта недвижимости и освоению земельного участка.

Предоставление земельного участка в аренду незаконно, следовательно постановление администрации Этокского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию недействительным, а договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительной (ничтожной) сделкой.

Таким образом, суд считает, что требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании недействительным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды земельного участка:

- признать недействительным постановление администрации Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду на новый срок ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №516, площадью 200 кв.м., расположенный в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>;

- признать недействительным (ничтожным) договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №:516, площадью 200 кв.м., расположенный в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №:516, площадью 200 кв.м., расположенный в границах муниципального образования Этокского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: