Полубабин Алексей Александрович

57RS0026-01-2019-001821-29 Дело №2а-1804/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Худова Ю.А.,

при секретаре Савковой А.М.,

с участием помощника прокурора Орловского района Федосовой В.С.,

представителя заинтересованного лица - БУЗ Орловской области "Орловский наркологический диспансер" - Караиванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Полубабину А. А.овичу о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

у с т а н о в и л:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что в ходе проверки прокуратурой Орловского района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено, что Полубабин А.А., имеющий право управления транспортными средствами категории "В" и водительское удостоверение №, выданное Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области, состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" с апреля 2017 года с диагнозом: "Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средней степени, периодическое употребление", запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицин...

...ских ограничений к управлению транспортным средством".

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются все основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Орловского района Федосова В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области "Орловский наркологический диспансер" - Караиванов И.А. полагал необходимым удовлетворить исковые требования, так как имеющийся у Полубабина А.А. диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами. Ремиссия подтверждена с июля 2017 года.

Ответчик Полубабин А.А., надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине (л.д. 22,35).

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области, Храпов Д.О. представил отзыв на исковое заявление, требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 36).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Венской Конвенции о дорожном движении от Дата, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от Дата, определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от Дата N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности Дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно сведениям БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" Полубабин А.А. находится на диспансерном наблюдении с апреля 2017 года с диагнозом "Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление". Ремиссия с июля 2017 года (л.д. 7).

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что Полубабин А.А. находится на диспансерном учете в БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" с диагнозом "Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление", шифр по МКБ - F10, посещает диспансер для наблюдения с 2017 года, последняя явка - в мае 2019 года, ремиссия - с июля 2017 года (л.д. 9-18).

Согласно карточке операций с водительским удостоверением Полубабину А.А., Дата года рождения, Дата выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории "В", которое действительно до Дата (л.д. 6).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата N 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится врачебной комиссией, в частности, при наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Согласно представленным материалам у Полубабина А.А. ремиссия подтверждена с июля 2017 года, то есть на момент рассмотрения иска прокурора оснований для снятия его с диспансерного учета по основанию подтвержденной стойкой ремиссии не имеется.

Таким образом, наличие у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от Дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Полубабина А. А.овича, Дата года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное на имя Полубабина А. А.овича Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области, категория "В".

Удостоверение № по вступлении решения в законную силу подлежит сдаче в УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Взыскать с Полубабина А. А.овича государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования Орловский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 27.08.2019.

Председательствующий Ю. А. Худов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2014 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Макарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Полубабина А. А.овича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2013г в 19 часов 35 минут водитель Полубабин А.А., управляя автомобилем ВАЗ 21099 №***, следуя по ул. Московская со стороны ул. Ляшко в сторону ул. Герцена в районе д. №*** по ул. Московская г. Орла, произошел наезд на пешехода А1 в результате ДТП пешеход А1 получила телесные повреждения.

В судебном заседании Полубабин А.А. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается. Он не возмещал потерпевшей причиненный моральный вред.

Потерпевшая А1 в судебном заседании показала, что в результате ДТП ей был причинен легкий вред здоровью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает доказанной вину Полубабина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Согласно 4.1 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.

В соответствии с частью 1 ст. 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного с...

...редства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Вина Полубабина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП подтверждается материалами административного дела, а именно:

письменными объяснениями правонарушителя от 08.11.13г,

письменными объяснениями потерпевшей А1 от 09.11.2013г.

протоколом об административном правонарушении от 12.01.2014г,

справкой по ДТП от 08.11.2013г,

- схемой места ДТП от составленной в присутствии понятых, подписанной правонарушителем и потерпевшей,

- актом СМО №*** года, согласно которому повреждения у потерпевшей повлекли легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья на срок менее 21 дня.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Полубабина А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАПРФ.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственности Полубабина А.А. согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит полное признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность Полубабина А.А. согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу действующего законодательства назначение наказания в виде лишения специального права направлено на обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление борьбы с такими правонарушениями в области дорожного движения, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку Полубабин А.А., управляя источником повышенной опасности и нарушая при этом Правила дорожного движения, создавал угрозу аварийной ситуации и причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью иных граждан, что и произошло с его участием 08.11.2013 года, суд учитывает общественную опасность совершенного им административного правонарушения, противоправную направленность совершенных им действий, и приходит к выводу о назначении Полубабину А.А. наказания в виде лишения права управления транспортным средством.

Суд исходит из того, что характер совершенного Полубабиным А.А. административного правонарушения представляет собой грубое нарушение Правил дорожного движения, в связи с чем, цели административного наказания не могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде штрафа.

При назначении наказания Полубабину А.А. суд также учитывает данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности привлекался, признание вины в совершении административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания Полубабину А.А. в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Полубабина А. А.овича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

Судья:

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

О.В. Макарова