Полудкин Игорь Владимирович

Судья Зюкова О.А. Материал №9-75/2022

Судья Бутырин А.В. Дело №33-4363/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда Бутырин А.В., при секретаре Давиденко Д.О., рассмотрев единолично в порядке ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 19 апреля 2022 года частную жалобу ИВ на определение Бердского городского суда Новосибирской области от 24 февраля 2022 года о возвращении искового заявления,

У С Т А Н О В И Л:

ИВ обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Определением Бердского городского суда Новосибирской области от 24.02.2022 исковое заявление ИВ возвращено заявителю на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, как неподсудное данному суду.

В частной жалобе ИВ просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что поданный иск подлежит рассмотрению по месту нахождения клиентской службы, расположенной по адресу: <адрес>, где был осуществлен прием его заявления с документами о назначении досрочной страховой пенсии.

Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке статьи 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, и...

...сходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если оно не подсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

По общему правилу, предусмотренному ст.28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что юридическим адресом Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> является <адрес>, что относится к юрисдикции Центрального районного суда <адрес>, в связи с чем, поданное исковое заявление неподсудно Бердскому городскому суду <адрес>.

Полагаю, данный вывод нельзя признать обоснованным, а определение законным, поскольку оно постановлено с нарушением норм процессуального права.

Как следует из искового материала, заявитель ИВ обратился в Клиентскую службу в городе Бердске, расположенную в ГАУ НСО «МФЦ» с заявлением о предоставлении ему услуги Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 09.03.2021 № 58п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области», Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонного) с 01.06.2021.

Согласно п.п.6, 7 указанного Постановления, Отделение является юридическим лицом, владеет на праве оперативного управления закрепленным за ним федеральным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также в качестве заинтересованного и третьего лица (п.6).

В состав структуры Отделения входят обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории Новосибирской области (п.7).

Однако судом не учтено, что истец обратился в клиентскую службу (на правах группы), основной задачей которой является ежедневное обслуживание населения по оказанию государственных услуг, относящихся к компетенции Пенсионного Фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах при решении вопроса о подсудности настоящего спора подлежали применению по аналогии закона (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) положения части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Таким образом, судом неправильно применены нормы процессуального закона, в связи с чем определение подлежит отмене, исковое заявление ИВ - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Бердского городского суда Новосибирской области от 24.02.2022 отменить, дело направить в Бердский городской суд Новосибирской области для рассмотрения по существу, частную жалобу ИВ – удовлетворить.

Судья

Новосибирского областного суда А.В. Бутырин

Судья: Зюкова О.А. № 2-1220/2022

Докладчик: Поротикова Л.В. № 33-1647/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Черных С.В., судей Поротиковой Л.В., Жегалове Е.А.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 февраля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Полудкина Игоря Владимировича на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 года по иску Полудкина Игоря Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (до изменения наименования Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Поротиковой Л.В., объяснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полудкин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии ...

...досрочно.

В обоснование иска указал, что 23.04.2021 истец обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в связи с работой водолазом.

Решением № 205146/21 от 27.05.2021 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в специальный стаж было засчитано всего 8 месяцев, исходя из месячной нормы пребывания под водой – 25 часов: с 01.08.1985 года по 30.09.1985 года (август – 29 час. 05 мин., сентябрь – 26 час. 05 мин.), с 01.09.1995 года по 30.09.1995 года ( сентябрь – 27 час. 20 мин.), с 01.09.1996 года по 30.06.1996 года (май – 28 час. 30 мин., июнь- 27 час. 35 мин.), с 01.07.2002 года по 30.09.2002 года (июль 29 час. 55 мин., август – 29 час. 35 мин.).

При вынесении решения не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:

- в 1985 году – январь (04 час. 05 мин.), февраль (06 час. 00 мин.), март (04 час. 40 мин.), апрель (03 час. 10 мин.), май (13 час. 50 мин.), июнь (13 час. 40 мин.), июль (22 час. 35 мин.), октябрь (13 час. 35 мин.), ноябрь (06 час. 05 мин.), декабрь (06 час. 35 мин.);

- в 1986 году – январь (10 час. 00 мин.), февраль (08 час.00 мин.), март (14 час. 45 мин.), апрель (06 час. 25 мин.), май (09 час. 00 мин.);

- в Бердском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства:

- в 1988 году – июль (03 час. 45 мин.), август (14 час. 50 мин.), сентябрь (11 час. 00 мин.), октябрь (07 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 00 мин.);

- в 1989 году – февраль (01 час. 05 мин.), март ( (01 час. 55 мин.), апрель (03 час. 50 мин.), май ( 13 час. 45 мин.), июнь (23 час. 45 мин.), июль (17 час. 40 мин.), августа (04 час. 40 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (17 час. 25 мин.), ноябрь (03 час. 20 мин.);

- в 1990 году – февраль (01 час. 35 мин.), март (00 час. 35 мин.), апрель (01 час. 55 мин.), май (14 час. 05 мин.), июнь (11 час. 50 мин.), июль (13 час. 50 мин.), август (13 час. 55 мин.), сентябрь (07 час. 05 мин.), октябрь (05 час. 05 мин.), ноябрь (01 час. 40 мин.), декабрь (01 час. 25 мин.);

- в 1991 году – январь (02 час. 35 мин.), февраль ( 00 час. 52 мин.), март (01 час. 55 мин.), май (09 час.55 мин.), июнь (15 час. 15 мин.), июль (13 час. 55 мин.), август (16 час. 40 мин.), сентябрь (10 час. 55 мин.), октябрь (04 час. 55 мин.);

- в 1992 году – июнь (09 час. 55 мин), июль (12 час. 20 мин.), август (13 час. 20 мин.), сентябрь (07 час.10 мин.), октябрь (02 час. 40 мин.);

в Государственной инспекции по маломерным судам Новосибирской области:

- в 1993 году – февраль (00 час. 50 мин.), март (01 час. 25 мин.), май (09 час. 50 мин.), июнь (12 час. 20 мин.), июль (12 час. 20 мин.), август (20 час. 45 мин.), сентябрь (03 час. 05 мин.), октябрь (04 час. 25 мин.);

- в 1994 году – май (04 час.20 мин.), июнь (16 час. 00 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (12 час. 55 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (07 час. 30 мин.), ноябрь (01 час. 30 мин.);

- в 1995 году – май (06 час. 45 мин.), июнь (24 час. 05 мин.), июль (15 час. 25 мин.), август (17 час. 55 мин.), октябрь (12 час. 50 мин.), ноябрь (12 час. 20 мин.), декабрь (11 час. 40 мин.);

- в 1996 году – январь (06 час. 40 мин.), февраль (09 час. 05 мин.), март (12 час. 10 мин.), апрель (06 час. 05 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (15 час. 15 мин.), сентябрь (15 час. 30 мин.), октябрь (09 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 40 мин.), декабрь (02 час. 00 мин.);

- в 1997 году – февраль (01 час. 00 мин.), март (01 час. 00 мин.), апрель (03 час. 40 мин.), май (09 час. 10 мин.), июнь (23 час. 10 мин.), июль (20 час. 30 мин.), август (20 час. 00 мин.), сентября (18 час. 10 мин.), октябрь (22 час. 00 мин.);

- в 1998 году – июнь ( 22 час. 40 мин.), июль (09 час. 55 мин.);

- в 1999 году – июнь (02 час. 10 мин.), июль (10 час. 10 мин.), август (16 час. 00 мин.), сентябрь (15 час. 40 мин.), октябрь (19 час. 30 мин.), ноябрь (06 час. 35 мин.);

- в 2000 году – январь (03 час. 00 мин.), февраль (02 час. 00 мин.), март (15 час. 40 мин.), апрель (10 час. 45 мин), май (08 час. 30 мин.);

- в 2002 году – июнь (20 час. 30 мин.), октябрь (13 час. 25 мин.);

- в 2003 году – июнь (14 час. 20 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (20 час. 05 мин.), сентябрь (18 час. 10 мин.), октябрь (20 час. 40 мин.);

- в 2004 году – апрель (00 час. 55 мин.), июнь ( 15 час. 35 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (15 час. 20 мин.), сентябрь (20 час. 00 мин.), октябрь (20 час. 30 мин.), ноябрь (17 час. 20 мин.);

- в 2005 году - июнь (19 час. 50 мин.), июль (14 час. 00 мин.), август (14 час. 40 мин.), сентябрь (16 час. 40 мин.), октябрь (18 час. 40 мин.).

Кроме этого, при вынесении решения ответчик не рассмотрел вопрос о включении в его специальный стаж периодов обучения на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 по 27.05.1985 с погружением под воду на глубину до 20 м суммарно в количестве 18 часов, в Горьковском УКК 28.04.1991 с погружением под воду на глубину до 12 м в количестве 5 часов, периодов трудовой деятельности в Бердском поисково-спасательном подразделении ФГУ СРПСО МЧС России в 2007 году 37 час. 50 мин., в 2008 году – 85 час. 00 мин.

Истец, не соглашаясь с решением ответчика, обратился в суд и просил признать незаконным решение № 205146/21 от 27.05.2021 об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 6 лет 04 месяца исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, а именно:

- период обучения на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 года по 27.05.1985 года (18 час. 00 мин.),

- период обучения в Горьковском УКК с 28.03.1991 года по 28.04.1991 года (05 час. 00 мин.);

- периоды работы в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:

- в 1985 году – январь (04 час. 05 мин.), февраль (06 час. 00 мин.), март (04 час. 40 мин.), апрель (03 час. 10 мин.), май (13 час. 50 мин.), июнь (13 час. 40 мин.), июль (22 час. 35 мин.), октябрь (13 час. 35 мин.), ноябрь (06 час. 05 мин.), декабрь (06 час. 35 мин.);

- в 1986 году – январь (10 час. 00 мин.), февраль (08 час.00 мин.), март (14 час. 45 мин.), апрель (06 час. 25 мин.), май (09 час. 00 мин.);

- в Бердском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства:

- в 1988 году – июль (03 час. 45 мин.), август (14 час. 50 мин.), сентябрь (11 час. 00 мин.), октябрь (07 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 00 мин.);

- в 1989 году – февраль (01 час. 05 мин.), март ( (01 час. 55 мин.), апрель (03 час. 50 мин.), май ( 13 час. 45 мин.), июнь (23 час. 45 мин.), июль (17 час. 40 мин.), августа (04 час. 40 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (17 час. 25 мин.), ноябрь (03 час. 20 мин.);

- в 1990 году – февраль (01 час. 35 мин.), март (00 час. 35 мин.), апрель (01 час. 55 мин.), май (14 час. 05 мин.), июнь (11 час. 50 мин.), июль (13 час. 50 мин.), август (13 час. 55 мин.), сентябрь (07 час. 05 мин.), октябрь (05 час. 05 мин.), ноябрь (01 час. 40 мин.), декабрь (01 час. 25 мин.);

- в 1991 году – январь (02 час. 35 мин.), февраль ( 00 час. 52 мин.), март (01 час. 55 мин.), май (09 час.55 мин.), июнь (15 час. 15 мин.), июль (13 час. 55 мин.), август (16 час. 40 мин.), сентябрь (10 час. 55 мин.), октябрь (04 час. 55 мин.);

- в 1992 году – июнь (09 час. 55 мин), июль (12 час. 20 мин.), август (13 час. 20 мин.), сентябрь (07 час.10 мин.), октябрь (02 час. 40 мин.);

в Государственной инспекции по маломерным судам Новосибирской области:

- в 1993 году – февраль (00 час. 50 мин.), март (01 час. 25 мин.), май (09 час. 50 мин.), июнь (12 час. 20 мин.), июль (12 час. 20 мин.), август (20 час. 45 мин.), сентябрь (03 час. 05 мин.), октябрь (04 час. 25 мин.);

- в 1994 году – май (04 час.20 мин.), июнь (16 час. 00 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (12 час. 55 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (07 час. 30 мин.), ноябрь (01 час. 30 мин.);

- в 1995 году – май (06 час. 45 мин.), июнь (24 час. 05 мин.), июль (15 час. 25 мин.), август (17 час. 55 мин.), октябрь (12 час. 50 мин.), ноябрь (12 час. 20 мин.), декабрь (11 час. 40 мин.);

- в 1996 году – январь (06 час. 40 мин.), февраль (09 час. 05 мин.), март (12 час. 10 мин.), апрель (06 час. 05 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (15 час. 15 мин.), сентябрь (15 час. 30 мин.), октябрь (09 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 40 мин.), декабрь (02 час. 00 мин.);

- в 1997 году – февраль (01 час. 00 мин.), март (01 час. 00 мин.), апрель (03 час. 40 мин.), май (09 час. 10 мин.), июнь (23 час. 10 мин.), июль (20 час. 30 мин.), август (20 час. 00 мин.), сентября (18 час. 10 мин.), октябрь (22 час. 00 мин.);

- в 1998 году – июнь ( 22 час. 40 мин.), июль (09 час. 55 мин.);

- в 1999 году – июнь (02 час. 10 мин.), июль (10 час. 10 мин.), август (16 час. 00 мин.), сентябрь (15 час. 40 мин.), октябрь (19 час. 30 мин.), ноябрь (06 час. 35 мин.);

- в 2000 году – январь (03 час. 00 мин.), февраль (02 час. 00 мин.), март (15 час. 40 мин.), апрель (10 час. 45 мин), май (08 час. 30 мин.);

- в 2002 году – июнь (20 час. 30 мин.), октябрь (13 час. 25 мин.);

- в 2003 году – июнь (14 час. 20 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (20 час. 05 мин.), сентябрь (18 час. 10 мин.), октябрь (20 час. 40 мин.);

- в 2004 году – апрель (00 час. 55 мин.), июнь ( 15 час. 35 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (15 час. 20 мин.), сентябрь (20 час. 00 мин.), октябрь (20 час. 30 мин.), ноябрь (17 час. 20 мин.);

- в 2005 году - июнь (19 час. 50 мин.), июль (14 час. 00 мин.), август (14 час. 40 мин.), сентябрь (16 час. 40 мин.), октябрь (18 час. 40 мин.).

- в Бердском поисково-спасательном подразделении Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России:

- в 2008 году – январь (02 час. 00 мин.), февраль (10 час. 00 мин.), март (02 час. 00 мин)., апрель (08 час. 00 мин.), май (10 час. 00 мин.), июль (07 час. 00 мин.), август (08 час. 00 мин.), сентябрь (07 час. 00 мин.), октябрь (10 час. 00 мин.), ноябрь (06 час. 00 мин.);

- в 2009 году – январь (02 час. 00 мин.);

- возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления – 23.04.2021.

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 года в удовлетворении искового заявления отказано.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Полудкин И.В., просит отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что имеет право на уменьшение возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду того, что общее суммарное количество часов пребывания под водой с начала водолазной практики составляет 1765 час. 15 мин., т.е. более 50% от нормы 2750 час. (при стаже не менее 10 лет) и является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Отмечает, что специальный стаж истца, исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, составляет 6 лет 4 мес., что дает право на уменьшение пенсионного возраста на один год за каждый полный год работы.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец 23.04.2021 обратился с заявлением в УПФР в г. Бердске о назначении досрочно страховой пенсии в связи с работой водолазом.

Решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области № 205146/21 от 27.05.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал водолазом с 15.01.1985 по 22.05.1986, затем с 19.07.1988 по 30.12.1992 в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства, который 05.10.1988 был переименован Бердское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Бердского горисполкома. 01.12.1992 уволен в порядке перевода водолазом в Государственную инспекцию по маломерным судам Новосибирской области, где работал с 01.12.1992 по 21.01.2006. При этом 01.12.2005 переведен на должность водолазного специалиста. 21.01.2006 уволен переводом на должность водолазного специалиста в Бердское поисково-спасательное подразделение Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, где с 23.01.2006 проработал в указанной должности до 01.08.2009. Затем был переведен Бердский поисково-спасательный отряд МЧС России – филиал ФГУ СРПСО МЧС России заместителем начальника отряда.

С учетом данных, представленных в водолазной книжке, в каждый из спорных периодов продолжительность нахождения истца под водой составила менее 25 часов в месяц и общая годовая продолжительность нахождения под водой менее 275 часов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что в спорные периоды трудовой деятельности продолжительность нахождения истца под водой была менее 25 часов в месяц и менее 275 часов в год. Суммарная продолжительность нахождения истца под водой за весь период с начала водолазной практики составил 1795,20 часов, при требуемых 2750 часах. В этой связи суд не нашел оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия полностью соглашается, полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона)

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 вышеназванного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 названного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1 раздел XXIII "Общие профессии" (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591" разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "XXI "Общие профессии", в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В письме Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 N 1-132-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов" разъяснено, что правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел "XXI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25.07.77 N 1862-MK).

Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Письмом N 1862-МК от 25 июля 1977 года Госкомтруда СССР, и письмом Министерства социального обеспечения РСФСР 12 августа 1977 года, изданным на его основе, был разъяснен вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение водолазов.

По данному разъяснению правом на льготную пенсию по Списку N 1 раздела XXI "Общие профессии" пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазы старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

Положения о времени работы под водой в дальнейшем были подтверждены Инструкцией о порядке учета времени работы под водой водолазов спасательных пунктов Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 февраля 1988 года N 42, действующей до 08.10.1996.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составила не менее 25 часов в месяц.

Между тем, из материалов дела не следует, что истец в оспариваемые периоды пребывал под водой необходимое количество часов, при этом факт отсутствия необходимого количества пребывания под водой, не оспаривался самим истцом (апеллянтом).

Доводы жалобы о том, что суд руководствовался недействительными разъяснениями относительно требуемой для водолазов нагрузки, связанной с продолжительностью пребывания под водой, являлись предметом исследования суда первой инстанции, и правомерно признаны несостоятельными, учитывая, что оспариваемые истцом нормативные документы были приняты во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, по вопросам, относящимся к их компетенции.

Судебная коллегия находит ошибочным довод истца о возможности суммирования имеющегося у него стажа в должности водолаза, полученного до 2007 год со стажем, полученным им в 2007,2008,2009 годах при работе в качестве водолазного специалиста 11 разряда в Бердском поисково-спасательном подразделении ФГУ СРПСО МЧС России, т.к. льготная пенсия лицам, отработавшим в подразделениях МЧС подлежит назначению в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» и согласно п.2, 3 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утв. постановлением правительства от 11.07.2002 № 516, между собой не суммируются.

Оспаривая принятый судом первой инстанции итоговый акт, истец, считал, что суммарная продолжительность количества времени, проведенного им под водой, составляет более 50% от требуемого, а потому, по аналогии, к таковому возможно применить положения пенсионного законодательства, предусматривающие назначение пенсии с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

С данным доводом судебная коллегия согласиться не может, т.к. для возможности учета специального стажа необходимо определенная выработка часов нахождения под водой, без которой зачет в специальный стаж периодов работы истца не возможен, предложенная стороной истца трактовка норм пенсионного законодательства является ошибочной.

Для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени; содержащееся в Постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

При отсутствии необходимого специального стажа, который не образуется с учетом периодов, включенных пенсионным органом, правомерно было отказано в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии, на которую право у истца не возникло.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Полудкина Игоря Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-13366/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 22 июня 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Гусева Д.А.,

судей Андугановой О.С., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1220/2022 (УИД: 54RS0013-01-2022-000760-47) по иску Полудкина Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно,

по кассационной жалобе Полудкина Игоря Владимировича на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Полудкин Игорь Владимирович (далее – Полудкин И.В., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение с...

...траховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Полудкин И.В. указал, что 23 апреля 2021 г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в связи с работой водолазом.

Решением пенсионного органа от 27 мая 2021 г. № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, достаточного для назначения страховой пенсии по старости. Истец не согласился с решением ответчика, в связи с чем, обратился в суд с исковым заявлением.

С учетом уточнений исковых требований Полудкин И.В. просил суд признать незаконным решение № от 27 мая 2021 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 6 лет 4 месяца, исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, а именно:

- период обучения на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25 апреля 1985 г. по 27 мая 1985 года (18 час. 00 мин.);

- период обучения в Горьковском УКК с 28 марта 1991 г. по 28 апреля 1991 г. (5 час. 00 мин.);

- периоды работы в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:

- в 1985 году - январь (04 час. 05 мин.), февраль (06 час. 00 мин.), март (04 час. 40 мин.), апрель (03 час. 10 мин.), май (13 час. 50 мин.), июнь (13 час. 40 мин.), июль (22 час. 35 мин.), октябрь (13 час. 35 мин.), ноябрь (06 час. 05 мин.), декабрь (06 час. 35 мин.);

- в 1986 году - январь (10 час. 00 мин.), февраль (08 час.00 мин.), март (14 час. 45 мин.), апрель (06 час. 25 мин.), май (09 час. 00 мин.);

- в Бердском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства:

- в 1988 году - июль (03 час. 45 мин.), август (14 час. 50 мин.), сентябрь (11 час. 00 мин.), октябрь (07 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 00 мин.);

- в 1989 году - февраль (01 час. 05 мин.), март (01 час. 55 мин.), апрель (03 час. 50 мин.), май (13 час. 45 мин.), июнь (23 час. 45 мин.), июль (17 час. 40 мин.), август (04 час. 40 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (17 час. 25 мин.), ноябрь (03 час. 20 мин.);

- в 1990 году - февраль (01 час. 35 мин.), март (00 час. 35 мин.), апрель (01 час. 55 мин.), май (14 час. 05 мин.), июнь (11 час. 50 мин.), июль (13 час. 50 мин.), август (13 час. 55 мин.), сентябрь (7 час. 05 мин.), октябрь (05 час. 05 мин.), ноябрь (01 час. 40 мин.), декабрь (01 час. 25 мин.);

- в 1991 году - январь (02 час. 35 мин.), февраль (00 час. 52 мин.), март (01 час. 55 мин.), май (9 час.55 мин.), июнь (15 час. 15 мин.), июль (13 час. 55 мин.), август (16 час. 40 мин.), сентябрь (10 час. 55 мин.), октябрь (04 час. 55 мин.);

-в 1992 году - июнь (09 час. 55 мин), июль (12 час. 20 мин.), август (13 час. 20 мин.), сентябрь (07 час. 10 мин.), октябрь (02 час. 40 мин.);

в Государственной инспекции по маломерным судам Новосибирской области:

- в 1993 году - февраль (00 час. 50 мин.), март (01 час. 25 мин.), май (09 час. 50 мин.), июнь (12 час. 20 мин.), июль (12 час. 20 мин.), август (20 час. 45 мин.), сентябрь (03 час. 05 мин.), октябрь (04 час. 25 мин.);

- в 1994 году - май (04 час. 20 мин.), июнь (16 час. 00 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (12 час. 55 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (07 час. 30 мин.), ноябрь (1 час. 30 мин.);

- в 1995 году - май (6 час. 45 мин.), июнь (24 час. 05 мин.), июль (15 час. 25 мин.), август (17 час. 55 мин.), октябрь (12 час. 50 мин.), ноябрь (12 час. 20 мин.), декабрь (11 час. 40 мин.);

-в 1996 году - январь (06 час. 40 мин.), февраль (09 час. 05 мин.), март (12 час. 10 мин.), апрель (06 час. 05 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (15 час. 15 мин.), сентябрь (15 час. 30 мин.), октябрь (09 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 40 мин.), декабрь (02 час. 00 мин.);

-в 1997 году - февраль (01 час. 00 мин.), март (01 час. 00 мин.), апрель (3 час. 40 мин.), май (09 час. 10 мин.), июнь (23 час. 10 мин.), июль (20 час. 30 мин.), август (20 час. 00 мин.), сентября (18 час. 10 мин.), октябрь (22 час. 00 мин.);

- в 1998 году - июнь (22 час. 40 мин.), июль (09 час. 55 мин.);

- в 1999 году - июнь (02 час. 10 мин.), июль (10 час. 10 мин.), август (16 час. 00 мин.), сентябрь (15 час. 40 мин.), октябрь (19 час. 30 мин.), ноябрь (06 час. 35 мин.);

-в 2000 году - январь (03 час. 00 мин.), февраль (02 час. 00 мин.), март (15 час. 40 мин.), апрель (10 час. 45 мин), май (08 час. 30 мин.);

-в 2002 году - июнь (20 час. 30 мин.), октябрь (13 час. 25 мин.);

-в 2003 году - июнь (14 час. 20 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (20 час. 05 мин.), сентябрь (18 час. 10 мин.), октябрь (20 час. 40 мин.);

-в 2004 году - апрель (00 час. 55 мин.), июнь (15 час. 35 мин.), июль

(16 час. 20 мин.), август (15 час. 20 мин.), сентябрь (20 час. 00 мин.), октябрь (20 час. 30 мин.), ноябрь (17 час. 20 мин.);

- в 2005 году - июнь (19 час. 50 мин.), июль (14 час. 00 мин.), август (14 час. 40 мин.), сентябрь (16 час. 40 мин.), октябрь (18 час. 40 мин.).

в Бердском поисково-спасательном подразделении Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России:

- в 2008 году - январь (02 час. 00 мин.), февраль (10 час. 00 мин.), март (02 час. 00 мин.), апрель (08 час. 00 мин.), май (10 час. 00 мин.), июль (07 час. 00 мин.), август (08 час. 00 мин.), сентябрь (07 час. 00 мин.), октябрь (10 час. 00 мин.), ноябрь (06 час. 00 мин.);

- в 2009 году - январь (02 час. 00 мин.);

- возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления – 23 апреля 2021 г.

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 февраля 2023 г. в удовлетворении исковых требований Полудкину И.В. отказано.

В кассационной жалобе Полудкин И.В. просит об отмене решения Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 февраля 2023 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на нарушение судами норм материального права, полагает, что у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку общее количество часов пребывания истца под водой с начала его водолазной практики составило 1765 часов 20 минут, то есть более 60 процентов от нормы 2 750 часов или 6 лет 4 месяца. Полагает неверным подход пенсионного органа и суда, заключающийся в возможности учета в специальном страховом стаже только тех периодов (месяц, год), в которых застрахованное лицо выработало норму пребывания под водой (25 часов в месяц или 275 часов в год), соответственно, полагает неправомерным исключение из расчета специального страхового стажа тех месяцев и периодов, в которых истец находился под водой менее 25 часов в месяц, или 275 часов в год. Полагает, что, с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по специальному основанию, поскольку при наличии суммированного времени пребывания под водой (осуществления водолазной деятельности) за весь период (1765 часов 20 минут (количество часов пребывания под водой с 1985 г. по 2006 г.), что составляет более 50% необходимого времени пребывания под водой за 10 лет стажа работы водолазом, как предусмотрено Списками работ, предоставляющих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Полудкин И.В. приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также полагает незаконным вывод суда апелляционной инстанции относительно того, что стаж работы в должности водолаза, полученный истцом до 2007 года не суммируется со стажем, полученным истцом в 2007, 2008, 2009 годах при работе в качестве водолазного специалиста 11 разряда в Бердском поисково – спасательном подразделении ФГУ СРПО МЧС России со ссылкой на то, что льготная пенсия лицам, отработавшим в подразделениях МЧС России подлежит назначению в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Указывает, что с 23 января 2006 года он был прият на работу переводом в Бердский поисково – спасательный отряд МЧС России - филиал федерального государственного учреждения Сибирский региональный поисково – спасательный отряд МЧС России, где он проработал с 1 августа 2009 г. по 31 августа 2011 г. в должности заместителя начальника отряда по поисково – спасательным работам, при этом занимаемые им в спорный период должности не были предусмотрены Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно – спасательных службах, профессиональных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года №702.

С учетом изложенного, просит отменить решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 г., апелляционное определение Новосибирского областного суда от 16 февраля 2023года, направить дело на новое рассмотрения в суд первой инстанции.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Полудкин И.В., представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23 апреля 2021 г. истец обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бердске Новосибирской области (далее – УПФР в г. Бердске Новосибирской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой водолазом.

Решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области № от 27 мая 2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал водолазом с 15 января 1985 г. по 22 мая 1986 г., затем с 19 июля 1988 г. по 30 декабря 1992 г. в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства, который 5 октября 1988 г. был переименован в Бердское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Бердского горисполкома.

1 декабря 1992 г. уволен в порядке перевода водолазом в Государственную инспекцию по маломерным судам Новосибирской области, где работал с 1 декабря 1992 г. по 21 января 2006 г. При этом 1 декабря 2005 г. переведен на должность водолазного специалиста. 21 января 2006 г. уволен переводом на должность водолазного специалиста в Бердское поисково-спасательное подразделение Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, где с 23 января 2006 г. проработал в указанной должности до 1 августа 2009 г. Затем был переведен в Бердский поисково-спасательный отряд МЧС России - филиал ФГУ СРПСО МЧС России заместителем начальника отряда.

С учетом данных, представленных в водолазной книжке, в каждый из спорных периодов продолжительность нахождения истца под водой составила менее 25 часов в месяц и общая годовая продолжительность нахождения под водой менее 275 часов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды трудовой деятельности продолжительность нахождения истца под водой была менее 25 часов в месяц и менее 275 часов в год. Суммарная продолжительность нахождения истца под водой за весь период с начала водолазной практики составила 1795,20 часов, при требуемых 2750 часах. В этой связи суд не нашел оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 г. оставил без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций, оснований для отмены судебных постановлений не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи сохранения за застрахованным лицом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел XXIII «Общие профессии» (позиция 1210000011465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе, в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. №105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591» разъяснено, что по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах в вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, действовавшим до 1 января 1992 г., предусмотрен раздел XXI «Общие профессии», в которых поименованы водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В письме Минсоцобеспечения РСФСР от 12 августа 1977 г. № 1-132-И «О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов» разъяснено, что правом на льготную пенсию по Списку №1, раздел XXI «Общие профессии», пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25 июля 1977 г №1862-МК).

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, верно исходили из того, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (в течение 10 лет), и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Письмом № 1862-МК от 25 июля 1977 г. Госкомтруда СССР, и письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 12 августа 1977 года №1-132-И, изданным на его основе, разъяснен вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение водолазов.

По данному разъяснению правом на льготную пенсию по Списку № 1 раздела XXI «Общие профессии» пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазы старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы- матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

Правила о времени работы под водой в дальнейшем были утверждены в Инструкции о порядке учета времени работы под водой водолазов спасательных пунктов Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 февраля 1988 года № 42, действующей до 8 октября 1996 г.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составила не менее 25 часов в месяц.

Между тем, как верно установили суды, из материалов дела не следует, что истец в оспариваемые периоды пребывал под водой необходимое количество часов, при этом факт отсутствия необходимого количества часов пребывания под водой, не оспаривался самим истцом (не менее 25 часов в спорные месяцы или 275 часов в год).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает ошибочным довод заявителя кассационной жалобы о возможности суммирования имеющегося у него стажа в должности водолаза, полученного до 2007 года со стажем, полученным им в период работы в качестве водолазного специалиста 11 разряда в Бердском поисково-спасательном подразделении ФГУ СРПСО МЧС России, так как льготная пенсия лицам, отработавшим в подразделениях МЧС подлежит назначению в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и согласно пунктам 2,3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, между собой не суммируются.

Оспаривая принятые судами судебные постановления, заявитель кассационной жалобы настаивает на позиции, что суммарная продолжительность количества времени, проведенного им под водой, составляет более 50% от требуемого (от 2750 часов за 10 лет), а потому, по аналогии, к порядку определения условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно применить положения пенсионного законодательства, предусматривающие назначение пенсии с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно отклонили указанные утверждения истца, поскольку для возможности учета специального стажа необходимо определенная выработка часов нахождения под водой в течение определенного периода времени (не менее 25 часов в месяц; не менее 275 часов в год; не менее 2 750 часов в течение 10 лет), без которой зачет в специальный стаж периодов работы истца не возможен, предложенная стороной истца трактовка норм пенсионного законодательства и правила его применения является ошибочной.

Для всех случаев назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени.

Содержащееся в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 105 (разъяснении Министерства труда Российской федерации от 11 мая 1993 г. № 6) положение о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

При отсутствии необходимого специального стажа, который не образуется с учетом периодов, включенных пенсионным органом в специальный страховой стаж истца, пенсионным фондом правомерно отказано в удовлетворении требования Полудкина И.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на которую право у истца не возникло.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, которые в полной мере оценены судами первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 23 ноября 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Полудкина Игоря Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-1220/2022

Поступило в суд 18.05.2022 года

УИД 54RS0013-01-2022-000760-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Шипицыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полудкина И. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно,

установил:

Первоначально Полудкин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы 5 лет 10 месяцев, исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, возложении обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления – 23.04.2021 года. В обоснование иска указал, что 23.04.2021 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно в связи с работой водолазом. Решением № 205146/21 от 27.05.2021 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в специальный стаж было засчитано всего 8 меся...

...цев, исходя из месячной нормы пребывания под водой – 25 часов: с 01.08.1985 года по 30.09.1985 года (август – 29 час. 05 мин., сентябрь – 26 час. 05 мин.), с 01.09.1995 года по 30.09.1995 года ( сентябрь – 27 час. 20 мин.), с 01.09.1996 года по 30.06.1996 года (май – 28 час. 30 мин., июнь- 27 час. 35 мин.), с 01.07.2002 года по 30.09.2002 года (июль 29 час. 55 мин., август – 29 час. 35 мин.).

При вынесении решения не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:

- в 1985 году – январь (04 час. 05 мин.), февраль (06 час. 00 мин.), март (04 час. 40 мин.), апрель (03 час. 10 мин.), май (13 час. 50 мин.), июнь (13 час. 40 мин.), июль (22 час. 35 мин.), октябрь (13 час. 35 мин.), ноябрь (06 час. 05 мин.), декабрь (06 час. 35 мин.);

- в 1986 году – январь (10 час. 00 мин.), февраль (08 час.00 мин.), март (14 час. 45 мин.), апрель (06 час. 25 мин.), май (09 час. 00 мин.);

- в Бердском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства:

- в 1988 году – июль (03 час. 45 мин.), август (14 час. 50 мин.), сентябрь (11 час. 00 мин.), октябрь (07 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 00 мин.);

- в 1989 году – февраль (01 час. 05 мин.), март ( (01 час. 55 мин.), апрель (03 час. 50 мин.), май ( 13 час. 45 мин.), июнь (23 час. 45 мин.), июль (17 час. 40 мин.), августа (04 час. 40 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (17 час. 25 мин.), ноябрь (03 час. 20 мин.);

- в 1990 году – февраль (01 час. 35 мин.), март (00 час. 35 мин.), апрель (01 час. 55 мин.), май (14 час. 05 мин.), июнь (11 час. 50 мин.), июль (13 час. 50 мин.), август (13 час. 55 мин.), сентябрь (07 час. 05 мин.), октябрь (05 час. 05 мин.), ноябрь (01 час. 40 мин.), декабрь (01 час. 25 мин.);

- в 1991 году – январь (02 час. 35 мин.), февраль ( 00 час. 52 мин.), март (01 час. 55 мин.), май (09 час.55 мин.), июнь (15 час. 15 мин.), июль (13 час. 55 мин.), август (16 час. 40 мин.), сентябрь (10 час. 55 мин.), октябрь (04 час. 55 мин.);

- в 1992 году – июнь (09 час. 55 мин), июль (12 час. 20 мин.), август (13 час. 20 мин.), сентябрь (07 час.10 мин.), октябрь (02 час. 40 мин.);

в Государственной инспекции по маломерным судам Новосибирской области:

- в 1993 году – февраль (00 час. 50 мин.), март (01 час. 25 мин.), май (09 час. 50 мин.), июнь (12 час. 20 мин.), июль (12 час. 20 мин.), август (20 час. 45 мин.), сентябрь (03 час. 05 мин.), октябрь (04 час. 25 мин.);

- в 1994 году – май (04 час.20 мин.), июнь (16 час. 00 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (12 час. 55 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (07 час. 30 мин.), ноябрь (01 час. 30 мин.);

- в 1995 году – май (06 час. 45 мин.), июнь (24 час. 05 мин.), июль (15 час. 25 мин.), август (17 час. 55 мин.), октябрь (12 час. 50 мин.), ноябрь (12 час. 20 мин.), декабрь (11 час. 40 мин.);

- в 1996 году – январь (06 час. 40 мин.), февраль (09 час. 05 мин.), март (12 час. 10 мин.), апрель (06 час. 05 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (15 час. 15 мин.), сентябрь (15 час. 30 мин.), октябрь (09 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 40 мин.), декабрь (02 час. 00 мин.);

- в 1997 году – февраль (01 час. 00 мин.), март (01 час. 00 мин.), апрель (03 час. 40 мин.), май (09 час. 10 мин.), июнь (23 час. 10 мин.), июль (20 час. 30 мин.), август (20 час. 00 мин.), сентября (18 час. 10 мин.), октябрь (22 час. 00 мин.);

- в 1998 году – июнь ( 22 час. 40 мин.), июль (09 час. 55 мин.);

- в 1999 году – июнь (02 час. 10 мин.), июль (10 час. 10 мин.), август (16 час. 00 мин.), сентябрь (15 час. 40 мин.), октябрь (19 час. 30 мин.), ноябрь (06 час. 35 мин.);

- в 2000 году – январь (03 час. 00 мин.), февраль (02 час. 00 мин.), март (15 час. 40 мин.), апрель (10 час. 45 мин), май (08 час. 30 мин.);

- в 2002 году – июнь (20 час. 30 мин.), октябрь (13 час. 25 мин.);

- в 2003 году – июнь (14 час. 20 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (20 час. 05 мин.), сентябрь (18 час. 10 мин.), октябрь (20 час. 40 мин.);

- в 2004 году – апрель (00 час. 55 мин.), июнь ( 15 час. 35 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (15 час. 20 мин.), сентябрь (20 час. 00 мин.), октябрь (20 час. 30 мин.), ноябрь (17 час. 20 мин.);

- в 2005 году - июнь (19 час. 50 мин.), июль (14 час. 00 мин.), август (14 час. 40 мин.), сентябрь (16 час. 40 мин.), октябрь (18 час. 40 мин.).

Кроме этого, при вынесении решения ответчик не рассмотрел вопрос о включении в его специальный стаж периодов обучения на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 года по 27.05.1985 года с погружением под воду на глубину до 20 м суммарно в количестве 18 часов, в Горьковском УКК 28.04.1991 года с погружением под воду на глубину до 12 м в количестве 5 часов, периодов трудовой деятельности в Бердском поисково-спасательном подразделении ФГУ СРПСО МЧС России в 2007 году 37 час. 50 мин., в 2008 году – 85 час. 00 мин.

Истец не согласен с решением ответчика и просит обязать ответчика включить указанные выше спорные периоды в его специальный стаж.

В последующем истец уточнял исковые требования в части суммарного количества часов, не учтенных ответчиком при подсчете специального стажа, указав, что при составлении иска допущена арифметическая ошибка (л.д. 120-122), окончательно сформулировав требования 19.09.2022 года (л.д. 170-173). Просил признать незаконным решение № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы 6 лет 04 месяца исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики, а именно:

- период обучения на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 года по 27.05.1985 года (18 час. 00 мин.),

- период обучения в Горьковском УКК с 28.03.1991 года по 28.04.1991 года (05 час. 00 мин.);

- периоды работы в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:

- в 1985 году – январь (04 час. 05 мин.), февраль (06 час. 00 мин.), март (04 час. 40 мин.), апрель (03 час. 10 мин.), май (13 час. 50 мин.), июнь (13 час. 40 мин.), июль (22 час. 35 мин.), октябрь (13 час. 35 мин.), ноябрь (06 час. 05 мин.), декабрь (06 час. 35 мин.);

- в 1986 году – январь (10 час. 00 мин.), февраль (08 час.00 мин.), март (14 час. 45 мин.), апрель (06 час. 25 мин.), май (09 час. 00 мин.);

- в Бердском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства:

- в 1988 году – июль (03 час. 45 мин.), август (14 час. 50 мин.), сентябрь (11 час. 00 мин.), октябрь (07 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 00 мин.);

- в 1989 году – февраль (01 час. 05 мин.), март ( (01 час. 55 мин.), апрель (03 час. 50 мин.), май ( 13 час. 45 мин.), июнь (23 час. 45 мин.), июль (17 час. 40 мин.), августа (04 час. 40 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (17 час. 25 мин.), ноябрь (03 час. 20 мин.);

- в 1990 году – февраль (01 час. 35 мин.), март (00 час. 35 мин.), апрель (01 час. 55 мин.), май (14 час. 05 мин.), июнь (11 час. 50 мин.), июль (13 час. 50 мин.), август (13 час. 55 мин.), сентябрь (07 час. 05 мин.), октябрь (05 час. 05 мин.), ноябрь (01 час. 40 мин.), декабрь (01 час. 25 мин.);

- в 1991 году – январь (02 час. 35 мин.), февраль ( 00 час. 52 мин.), март (01 час. 55 мин.), май (09 час.55 мин.), июнь (15 час. 15 мин.), июль (13 час. 55 мин.), август (16 час. 40 мин.), сентябрь (10 час. 55 мин.), октябрь (04 час. 55 мин.);

- в 1992 году – июнь (09 час. 55 мин), июль (12 час. 20 мин.), август (13 час. 20 мин.), сентябрь (07 час.10 мин.), октябрь (02 час. 40 мин.);

в Государственной инспекции по маломерным судам Новосибирской области:

- в 1993 году – февраль (00 час. 50 мин.), март (01 час. 25 мин.), май (09 час. 50 мин.), июнь (12 час. 20 мин.), июль (12 час. 20 мин.), август (20 час. 45 мин.), сентябрь (03 час. 05 мин.), октябрь (04 час. 25 мин.);

- в 1994 году – май (04 час.20 мин.), июнь (16 час. 00 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (12 час. 55 мин.), сентябрь (13 час. 20 мин.), октябрь (07 час. 30 мин.), ноябрь (01 час. 30 мин.);

- в 1995 году – май (06 час. 45 мин.), июнь (24 час. 05 мин.), июль (15 час. 25 мин.), август (17 час. 55 мин.), октябрь (12 час. 50 мин.), ноябрь (12 час. 20 мин.), декабрь (11 час. 40 мин.);

- в 1996 году – январь (06 час. 40 мин.), февраль (09 час. 05 мин.), март (12 час. 10 мин.), апрель (06 час. 05 мин.), июль (17 час. 20 мин.), август (15 час. 15 мин.), сентябрь (15 час. 30 мин.), октябрь (09 час. 15 мин.), ноябрь (02 час. 40 мин.), декабрь (02 час. 00 мин.);

- в 1997 году – февраль (01 час. 00 мин.), март (01 час. 00 мин.), апрель (03 час. 40 мин.), май (09 час. 10 мин.), июнь (23 час. 10 мин.), июль (20 час. 30 мин.), август (20 час. 00 мин.), сентября (18 час. 10 мин.), октябрь (22 час. 00 мин.);

- в 1998 году – июнь ( 22 час. 40 мин.), июль (09 час. 55 мин.);

- в 1999 году – июнь (02 час. 10 мин.), июль (10 час. 10 мин.), август (16 час. 00 мин.), сентябрь (15 час. 40 мин.), октябрь (19 час. 30 мин.), ноябрь (06 час. 35 мин.);

- в 2000 году – январь (03 час. 00 мин.), февраль (02 час. 00 мин.), март (15 час. 40 мин.), апрель (10 час. 45 мин), май (08 час. 30 мин.);

- в 2002 году – июнь (20 час. 30 мин.), октябрь (13 час. 25 мин.);

- в 2003 году – июнь (14 час. 20 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (20 час. 05 мин.), сентябрь (18 час. 10 мин.), октябрь (20 час. 40 мин.);

- в 2004 году – апрель (00 час. 55 мин.), июнь ( 15 час. 35 мин.), июль (16 час. 20 мин.), август (15 час. 20 мин.), сентябрь (20 час. 00 мин.), октябрь (20 час. 30 мин.), ноябрь (17 час. 20 мин.);

- в 2005 году - июнь (19 час. 50 мин.), июль (14 час. 00 мин.), август (14 час. 40 мин.), сентябрь (16 час. 40 мин.), октябрь (18 час. 40 мин.).

- в Бердском поисково-спасательном подразделении Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России:

- в 2008 году – январь (02 час. 00 мин.), февраль (10 час. 00 мин.), март (02 час. 00 мин)., апрель (08 час. 00 мин.), май (10 час. 00 мин.), июль (07 час. 00 мин.), август (08 час. 00 мин.), сентябрь (07 час. 00 мин.), октябрь (10 час. 00 мин.), ноябрь (06 час. 00 мин.);

- в 2009 году – январь (02 час. 00 мин.),

и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления – 23.04.2021 года. Дополнительно в обоснование уточненных исковых требований истец указал, что ответчик не обоснованно сослался на отсутствие погружений после 2005 года. Периоды работы и погружения подтверждаются записями в водолазной книжке.

Представитель истца Патрахина Е.С. в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель УПФР в г. Бердске Мешкова Е.О. в судебное заседание не явилась. Извещена. В предыдущем судебном заседании с иском не согласилась, считает решение Пенсионного фонда законным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец обращался с заявлением в УПФР в г. Бердске о назначении досрочно страховой пенсии 23.04.2021 года в связи с работой водолазом. Решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области № 205146/21 от 27.05.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 124-132).

Из трудовой книжки истца следует, что он работал водолазом с 15.01.1985 года по 22.05.1986 года, затем с 19.07.1988 года по 30.12.1992 года в Бердском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства, который 05.10.1988 года был переименован Бердское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Бердского горисполкома. 01.12.1992 уволен в порядке перевода водолазом в Государственную инспекцию по маломерным судам Новосибирской области, где работал с 01.12.1992 года по 21.01.2006 года. При этом 01.12.2005 года переведен на должность водолазного специалиста. 21.01.2006 года уволен переводом на должность водолазного специалиста в Бердское поисково-спасательное подразделение Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, где с 23.01.2006 года проработал в указанной должности до 01.08.2009 года. Затем был переведен Бердский поисково-спасательный отряд МЧС России – филиал ФГУ СРПСО МЧС России заместителем начальника отряда (14-24).

Иных записей о работе водолазом (водолазным специалистом) в трудовой книжке истца нет.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшему до 01.01.1992 г. и учитывающего периоды трудовой деятельности до 01.01.1992 г. право на назначение досрочной пенсии по старости имеют водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу (раздел XXIII "Общие профессии").

Списком N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-11465).

Из приведенных норм следует, что стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа.

Кроме этого, в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ в постановлении от 11.05.1993 года N 105, по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Разъяснения Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6 касаются тех ситуаций, когда в течение 10-летнего периода работы водолазом в отдельные годы (месяцы) не вырабатывалось необходимое количество часов пребывания под водой, однако суммарная продолжительность времени пребывания под водой с начала водолазной практики составляла не менее 2750 часов. Такие разъяснения даны Минтрудом РФ потому, что льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, на учете фактического времени пребывания под водой. Соответственно, исключение из подсчета специального стажа периодов, в течение которых водолаз не вырабатывал норму часов пребывания под водой (притом, что в указанные периоды на водолаза также оказывали влияние вредные и (или) опасные факторы, с наличием которых законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение водолазов), но с учетом которых суммарная продолжительность пребывания под водой с начала водолазной практики (не менее 10 лет) составляла не менее 2750 часов, необоснованно ущемляло бы права данной категории лиц на пенсионное обеспечение.

В материалах дела представлена книжка водолаза Полудкина И.В. (л.д. 25-65), из которой следует, что ни за один год водолазной практики истца не зафиксировано суммарное время пребывания под водой 275 часов и более.

Поэтому при подсчете специального стажа истцу следует учитывать месяцы, в которых суммарное время пребывания под водой составляет не менее 25 часов.

Именно эти месяцы и были учтены ответчиком при подсчете специального стажа, а именно: август 1985 года (29 час. 05 мин.), сентябрь 1985 года (25 часов 45 мин.), сентябрь 1996 года (27 час. 20 мин.), май 1996 года (28 час. 30 мин.), июнь (27 час. 85 мин.), июль 2002 года (29 час. 55 мин.), август 2002 года (29 час. 35 мин.), сентябрь 2002 года (29 час. 30 мин.).

Ни в один из спорных месяцев водолазной практики истца, заявленных им к включению в специальный стаж, суммарное время пребывания под водой не составило 25 часов и более.

Суммарное количество часов пребывания под водой с начала водолазной практики истца составляет 1795 часов 20 минут, что также менее установленных 2750 часов.

Доводы истца о том, что при подсчете специального стажа ответчиком не рассматривались периоды обучения истца на курсах водолаза при спасательной службе Управления жилищно-коммунального хозяйства Новосибирского облисполкома с 25.04.1985 года по 27.05.1985 года и в Горьковском УКК с 28.03.1991 года по 28.04.1991 года, а также период работы в Бердском поисково-спасательном подразделении Федерального государственного учреждения Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России в 2008 и 2009 году, суд находит несостоятельными, поскольку в данные периоды суммарное количество времени пребывания истца под водой менее установленной нормы – 275 часов в год, 25 часов в месяц (л.д. 26, 51).

Между тем, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что периоды работы истца в должности водолазного специалиста в 2007, 2008, 2009 годах вообще не могут быть учтены при подсчете специального стажа, поскольку такая должность не предусмотрена Списками должностей и профессий. Метод исчислении специального стажа исходя из суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики основан на учете фактического времени пребывания под водой, когда оказывается влияние вредных и (или) опасных факторов на организм человека.

В рассматриваемом случае, периоды работы истца в должности водолазного специалиста и заместителя начальника отряда не подлежат учету при исчислении специального стажа, поскольку, как указывалось выше, в указанные периоды суммарное количество времени пребывания истца под водой менее установленной нормы – 275 часов в год, 25 часов в месяц, и его недостаточно для установленного законодательством суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики (2750 часов).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно не были включены в специальный стаж истца спорные периоды.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (23.04.2021 года) истец достиг 55 лет.

Продолжительность стажа, дающего право истцу на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 8 месяцев, при требуемом стаже 5 лет.

В связи с отсутствием требуемого стажа, основания для уменьшения истцу возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», не имеется. Следовательно, на 23.04.2021 года у ответчика не имелось оснований для назначения истцу пенсии досрочно.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Полудкина И. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения № 205146/21 от 27.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении страховой пенсии досрочно с 23.04.2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен 01.12.2022 г.