Поляев Валерий Спиридонович

Дело № 2а-88/2018

Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

село Кемля 12 апреля 2018 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Малова М.И.,

при секретаре Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

представителя административного истца – помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М., имеющего высшее юридическое образование и действующего на основании удостоверения,

административного ответчика Поляева В.С.,

заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская межрайонная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-88/2018 по административному исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Поляеву В.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного округа лиц, обратился с административным иском к Поляеву В.С., указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия, выявлен факт наличия у Поляева В.С. права на управление транспортными средствами категории «В, С» при наличии заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством. Поляеву В.С. 17.08.2012 выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, С». С 2013 года он находится на диспансерном учете у врача психи...

...атра-нарколога ГБУЗ РМ «Ичалковская межрайонная больница» с диагнозом: хронический алкоголизм II стадии.

Таким образом, Поляев В.С. страдает заболеванием, препятствующим в настоящее время возможности управления им транспортными средствами. Это создает угрозу жизни и здоровью не только Поляеву В.С., но и другим участникам дорожного движения - неопределенному кругу лиц.

Учитывая изложенное, основываясь на положениях Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 39 КАС РФ, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит прекратить действие права Поляева В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, С», подтвержденного выданным ему 17 августа 2012 г. водительским удостоверением №; решение суда направить в Управление Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республики Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании прокурор Ломшин А.М. административный иск к административному ответчику Поляеву В.С. поддержал по тем же основаниям.

В судебном заседании административный ответчик Поляев В.С. участия не принимал, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласен.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Ичалковская МБ» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтового отправления и расписка о вручении повестки. От представителей заинтересованных лиц поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Поляева В.С., представителей заинтересованных лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующих оснований.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее по тексту также Федеральный закон № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, далее по тексту также Перечень № 377, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем № 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что 17.08.2012 Поляеву В.С., ДД.ММ.ГГГГ р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «B, С», сроком действия до 17.08.2022 (л.д. 4).

Согласно справке врача нарколога, выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская межрайонная больница», Поляев В.С. с 2013 г. по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: хронический алкоголизм II стадии. В связи с указанным заболеванием он в 2014 – 2016 г.г. проходил амбулаторное лечение, а с 22.11.2017 по 18.12.2017 проходил стационарное лечение (л.д. 5).

Факт заболевания хроническим алкоголизмом II стадии и прохождения лечения административный ответчик Поляев В.С. не оспаривает, о чем указал в своих в письменных объяснениях от 16.03.2018 (л.д.6).

Отсутствие стойкой ремиссии у больного Поляева В.С. после прохождения лечения подтверждается объяснениями врача психиатра-нарколога ГБУЗ РМ «Ичалковская МБ» Соболевой А.М. от 18.03.2018(л.д.7).

Таким образом, наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с хроническим алкоголизмом II стадии, административный ответчик не представил.

Исходя из приведенного законодательства, представленных доказательств суд пришел к выводу, что сам факт нахождения административного ответчика на учете в ГБУЗ РМ «Ичалковская МБ» с алкоголизмом 2 стадии до настоящего времени и отсутствие оснований для снятия его с учета, является препятствием для управления им автотранспортными средствами по состоянию здоровья. Одним из оснований ограничения специального права является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

До настоящего времени врачебно - консультативной комиссией или лечащим врачом больного заключение в установленном порядке о снятии ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией не принято, что также исключает право административного ответчика осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности - право управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку наличие права у Поляева В.С. на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом изложенного с административного ответчика Поляева В.С., не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Поляеву В.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, С» Поляева В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтвержденного выданным ему 17 августа 2012 года водительским удостоверением №.

Копию решения направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «B, С» выданного Поляеву В.С..

Взыскать с Поляева В.С. в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей (трехсот рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов