Полыгалов Андрей Эдуардович

Дело № 5-2028/2020

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2020 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Климова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Полыгалова А.Э.,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

6 августа 2020 года в 15 часов 00 минут Полыгалов А.Э. находился в общественном месте – на участковом пункте полиции по № без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), тем самым не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Пермского края при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем нарушил п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункты 3 и 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, пункт 5.3 Указа губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Полыгалов А.Э., будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств не заявлял.

Исследовав материалы административного...

... дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданами запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пункты 3, 4 Правил).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предоставлены дополнительные полномочия по обеспечению разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (с учетом изменений, внесенных Указом губернатора Пермского края от 20 июля 2020 года № 107), в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для физических лиц установлены определенные правила поведения.

Пункт 5.3 данного Указа обязывает физических лиц, находящихся на территории Пермского края использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах, где невозможно соблюдение социальной дистанции более 1,5 метра.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности должностные лица могут принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

На основании статьи 28 вышеназванного Федерального закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях граждане Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации несут, в том числе и административную ответственность.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения Полыгаловым А.Э. административного правонарушения, в части нарушения им п. 5.3 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 года, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленным в отношении Полыгалова А.Э., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортом сотрудника полиции В.; письменным объяснением Полыгалова А.Э., согласно которому 6 августа 2020 года в 15 часов 00 минут он находился на УПП «4-ой Пятилетки, 2 «а» без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки); фототаблицей и иными доказательствами.

Кроме того, из составленного в отношении Полыгалова А.Э. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Полыгалов А.Э. 6 августа 2020 года в 15 часов 00 минут, в нарушение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Пермского края при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, находился на УПП пол <адрес> «а», то есть нарушил режим самоизоляции по месту проживания (пребывания).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 1.5 и частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при составлении в отношении Полыгалова А.Э. протокола об административном правонарушении должностным лицом не учтены изменения, внесенные Указом губернатора Пермского края от 5 августа 2020 года № 115 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», согласно которым п. 5.2, согласно которому физические лица, проживающие на территории Пермского края, обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, утратил силу.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исключить из вмененного Полыгалову А.Э. факта нарушения им п. 5.2 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 года в части самоизоляции по месту проживания (пребывания).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что вина Полыгалова А.Э. в нарушении им п. 5.3 Указа губернатора Пермского края № 23 от 29 марта 2020 года нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного Полыгаловым А.Э. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 либо статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, в соответствии с целями административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что Полыгалову А.Э. необходимо назначить наказание в виде предупреждения.

С учетом обстоятельств дела, судья не усматривает оснований освобождения Полыгалова А.Э. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, поскольку совершенное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, связано с жизнью и здоровьем жителей Кировского района города Перми и малозначительным не является.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Полыгалова А.Э. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.А. Климова