Поморцева Евгения Владимировна

Дело № 12-77/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 07 июля 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Зиневского А.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

на постановление заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат) от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении № 207-2023, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат) от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении № 207-2023 должностное лицо- начальник юридического отдела ООО «Перспективные Технологии» Зиневский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Зиневский А.Ю. обратился в суд с жалобой.

22.06.2023 по запросу суда из административного органа поступил административный материал.

Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено с грубым нарушением норм административного законодательства; нарушена процедура привлечения к административной ответственности, указывает, что он был лишен гарантий защиты своих прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ; он не был извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела, обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие. Указывает, что постановлени...

...е вынесено на основе недопустимого доказательства- протокола об административном правонарушении. В постановлении отсутствуют ссылки на конкретные пункты должностных инструкций, приказов и иных документов, которые были им нарушены.

Просит вышеназванное постановление отменить.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, судья считает возможным, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Зиневского А.Ю. – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.

Должностное лицо административного органа- заместитель руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <адрес>-Кузбассу (Кемеровостат) ФИО3, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила, судья считает возможным, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Должностное лицо административного органа составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела государственной статистики по <адрес>-Кузбассу (Кемеровостат) ФИО4, с доводами жалобы не согласилась, показала, что все процессуальные права Зиневского А.Ю. были соблюдены, просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Судья, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,… извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам… направляются по месту их жительства.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат) от 01.06.2023 года, к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ привлечено должностное лицо- начальник юридического отдела ООО «Перспективные Технологии» Зиневский А.Ю.

В качестве одного из доказательств, подтверждающих вину Зиневского А.Ю. в совершении данного административного правонарушения, в названном выше постановлении указан протокол от 10.05.2023г.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица …, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, а также в силу ч.4 указанной выше статьи предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

При этом, положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 10.05.2023 должностное лицо ООО «Перспективные Технологии» Зиневский А.Ю. при его составлении не присутствовал.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица…, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Так, в протоколе от 10.05.2023г. указано, что юридическое лицо ООО "Перспективные технологии" надлежащим образом извещено о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении.

Однако материалы административного дела не содержат сведений об извещении в установленном порядке - о времени и месте составления протокола должностного лица Зиневского А.Ю. по месту его жительства: <адрес>, либо по месту исполнения им (должностным лицом) своих обязанностей- по месту нахождения ООО «Перспективные Технологии». Имеющееся в материалах дела извещение, направленное на имя руководителя ООО «Перспективные Технологии» ( <адрес>, <адрес>, <адрес>) от 20.04.2023г., которым он (руководитель) или должностное лицо, либо законный представитель юридического лица ООО приглашался к должностному лицу административного органа для составления протокола, не может расцениваться как надлежащее извещение Зиневского А.Ю., поскольку отсутствуют сведения о вручении ему данного письма под роспись либо данных о том, что он отказался от его получения.

Тем самым Зиневский А.Ю., как лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено предоставленных ему ст.28.2, ч.1 ст.25.1, ст.25.4, ст.24.4 КоАП РФ гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами в соответствии с нормами КоАП РФ: квалифицировано возражать, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства.

При таких данных, составление протокола об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. было осуществлено должностным лицом в его отсутствии, не извещенного надлежащим образом о времени и месте, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, повлекло нарушение права Зиневского А.Ю. на защиту, и является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Само по себе участие защитника ( как указано в протоколе- законного представителя должностного лица ООО) ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.05.2023, при составлении протокола не может свидетельствовать о надлежащем извещении Зиневского А.Ю. о составлении в отношении его протокола.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материла дела.

Как следует из протокола в нем указано, что должностное лицо совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ.

Между тем, ст.13.19 КоАП РФ имеет две части.

Исходя из этого, должностное лицо, составляя протокол и квалифицируя действия Зиневского А.Ю. не конкретизировало какой частью данной статьи предусмотрена административная ответственность за совершенные им действия, что не допустимо и свидетельствует о неправильном составлении протокола.

Однако, должностное лицо административного органа при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Зиневского А.Ю. не обратило внимание на вышеуказанные обстоятельства и не дало им никакой оценки; дело было рассмотрено по существу 01.06.2023г. с вынесением постановления о привлечении Зиневского А.Ю. к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из обжалуемого постановления от 01.06.2023 дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае Зиневского А.Ю.

Вместе с этим, из материалов дела видно, что первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. назначено должностным лицом административного органа на 24.05.2023г. на 13 час.40 мин. по адресу: <адрес>,25,кабинет А 323; определение о назначении даты, времени и места рассмотрения от 12.05.2023 направлялось Зиневскому А.Ю., в том числе, и по месту его жительства. Определением должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела отложено на 01.06.2023 в связи с отсутствием сведений о получении извещения Зиневским А.Ю. о рассмотрении дела. Данное определение об отложении рассмотрения дела получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка.

Однако сведений о направлении определения от 24.05.2023, тем самым извещении Зиневского А.Ю. как лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела на 01.06.2023г., в материалах дела не имеется, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Само по себе уведомление защитника о времени и месте рассмотрения дела путем вручения процессуального документа, а также допуск его к участию в деле не может свидетельствовать о выполнении административным органом ст.25.1 КоАП РФ, не освобождает его от обязанности извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом установленного, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 207-2023 от 01.06.2023г., вынесенное заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат), которым должностное лицо Зиневский А.Ю привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При этом в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку исправление недостатков протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, внесение в него изменений и дополнений осуществляется в случае его возвращения, которое возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Исходя из этого и в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Зиневского А.Ю. в части удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 207-2023 от 01.06.2023г., вынесенное заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат), которым должностное лицо ООО " Перспективные технологии" Зиневский А.Ю привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО " Перспективные технологии" Зиневского А.Ю прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №12-76/2023

УИД 42RS0008-01-2023-001528-70

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово «13» июля 2023 года

Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области Болотникова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиневского Александра Юрьевича на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат), Зиневский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Зиневским А.Ю., подана жалоба.

Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено с грубым нарушением норм административного законодательства. Нарушена процедура привлечения к административной ответственности, указывает, что он был лишен гарантий защиты своих прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не был извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела, обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие. Указывает, что постановление вынесено на основе недопустимого доказательства - протокола об административном правонарушении. В постановлении отсутствуют ссылки на конкретные пункты должно...

...стных инструкций, приказов и иных документов, которые были им нарушены.

На основании изложенного, Зиневский А.Ю. просит постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ отменить.

В судебное заседание Зиневский А.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Зиневского А.Ю. – ФИО8 действующий на основании доверенности от 05.05.2023, доводы жалобы Зиневского А.Ю. поддержал, по основаниям, изложенным в ней, просил отменить обжалуемое постановление. Дополнительно пояснил, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю., не указало часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность должностного лица за данное административное правонарушение, что является нарушением и основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела государственной статистики в г.Кемерово ФИО11 просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу Зиневского А.Ю. – без удовлетворения.

Представитель административного органа Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) ФИО10 действующая на основании доверенности от 12.01.2023, представила суду письменные пояснения, которые приобщены к материалам жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу Зиневского А.Ю. – без удовлетворения.

Судья, выслушав защитника Зиневского А.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО12 представителя административного органа Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат), исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Судьей установлено, что постановлением заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) №№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник юридического отдела ООО «<данные изъяты>» Зиневский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В качестве одного из доказательств, подтверждающих виновность Зиневского А.Ю. в совершении данного административного правонарушения, в обжалуемом постановлении указан протокол об административном правонарушении от 10.05.2023.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 10.05.2023 должностное лицо ООО «<данные изъяты>» Зиневский А.Ю. при его составлении не присутствовал.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 10.05.2023 указано, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты> надлежащим образом извещено о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, материалы административного дела не содержат сведений об извещении в установленном порядке о времени и месте составления указанного протокола должностного лица Зиневского А.Ю. по месту его жительства: <адрес> либо по месту исполнения им (как должностным лицом) своих обязанностей - по месту нахождения ООО «<данные изъяты>».

Имеющееся в материалах дела извещение, направленное на имя руководителя ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) от 25.04.2023, которым руководитель юридического лица или должностное лицо, либо законный представитель юридического лица приглашался к должностному лицу административного органа для составления протокола об административном правонарушении, не может расцениваться как надлежащее извещение именно Зиневского А.Ю., поскольку отсутствуют сведения о вручении ему данного письма под роспись либо данных о том, что он отказался от его получения.

Тем самым, Зиневский А.Ю., как лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено предоставленных ему ст.ст.28.2, ч.1 ст.25.1, ст.25.4, ст.24.4 КоАП РФ гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами в соответствии с нормами КоАП РФ: квалифицировано возражать, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. было осуществлено должностным лицом в его отсутствии, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, повлекло нарушение права Зиневского А.Ю. на защиту, и является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Само по себе участие защитника (как указано в протоколе - законного представителя должностного лица ООО «<данные изъяты>») ФИО13 действующего на основании доверенности от 05.05.2023, при составлении протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о надлежащем извещении Зиневского А.Ю. о составлении в отношении него протокола.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.05.2023, должностное лицо совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ.

Между тем, указание на часть ст.13.19 КоАП РФ отсутствует.

Исходя из этого, должностное лицо, составляя протокол и квалифицируя действия Зиневского А.Ю., не конкретизировало, какой частью данной статьи предусмотрена административная ответственность за совершенные им действия, что недопустимо и свидетельствует о неправильном составлении протокола.

Однако, должностное лицо административного органа при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Зиневского А.Ю. не обратило внимания на вышеуказанные обстоятельства и не дало им никакой оценки, дело было рассмотрено по существу 01.06.2023 с вынесением постановления о привлечении Зиневского А.Ю. к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из обжалуемого постановления от 01.06.2023 дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Зиневского А.Ю.

Вместе с этим, из материалов дела видно, что первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. назначено должностным лицом административного органа на 24.05.2023 на 13 час. 50 мин. по адресу: <адрес> Определение о назначении даты, времени и места рассмотрения от 12.05.2023 направлялось Зиневскому А.Ю., в том числе, и по месту его жительства.

Определением должностного лица административного органа от 24.05.2023 рассмотрение дела отложено на 01.06.2023 на 14 час. 30 мин. в связи с отсутствием сведений о получении извещения Зиневским А.Ю. о рассмотрении дела. Данное определение об отложении рассмотрения дела получено Поморцевым Е.В. 24.05.2023, о чем имеется отметка.

Однако сведений о направлении определения от 24.05.2023, тем самым извещении Зиневского А.Ю. как лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела на 01.06.2023, в материалах дела не имеется, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Само по себе уведомление защитника Зиневского А.Ю. о времени и месте рассмотрения дела путем вручения процессуального документа, а также допуск его к участию в деле не может свидетельствовать о выполнении административным органом ст.25.1 КоАП РФ, не освобождает его от обязанности извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом установленного, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат), которым должностное лицо Зиневский А.Ю. привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время утрачена возможность административному органу, рассмотревшему дело, вернуться к стадии подготовки к его рассмотрению и устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Зиневского Александра Юрьевича на постановление №ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника юридического отдела ООО «<данные изъяты>» Зиневского Александра Юрьевича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья:

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 17 июля 2023 года

Судья Рудничного районного суда <адрес> Митюрин В.В.,

с участием представителя заявителя Поморцева Е.В., действующего на основании доверенности,

заместителя начальника отдела государственной статистики в <адрес> Черновой О.Ю.

главного специалиста – эксперта административного отдела Кемеровостата Хреновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиневского А.Ю. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <адрес>-<адрес>) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 ч. 1КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты>), Зиневский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Зиневским А.Ю., подана жалоба.

Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено с грубым нарушением норм административного законодательства. Нарушена процедура привлечения к административной ответственности, указывает, что он был лишен гарантий защиты своих прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, не был извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела, обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие. Указывает, что постановление вынесено на основе недопустимого доказательства - протокола об административном правонарушении. В п...

...остановлении отсутствуют ссылки на конкретные пункты должностных инструкций, приказов и иных документов, которые были им нарушены.

На основании изложенного, Зиневский А.Ю. просит постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ отменить.

В судебное заседание Зиневский А.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, в силу ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Зиневского А.Ю. – Поморцев Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы Зиневского А.Ю. поддержал, по основаниям, изложенным в ней, просил отменить обжалуемое постановление.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <адрес>-<данные изъяты>) Якубова Н.Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем, в силу ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела государственной статистики в <адрес> Чернова О.Ю. просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу Зиневского А.Ю. – без удовлетворения.

Представитель административного органа Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <адрес>-<данные изъяты>) Хренова Т.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу Зиневского А.Ю. – без удовлетворения, представила доказательства уведомления Зиневского А.Ю. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Судья, выслушав защитника Зиневского А.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Чернову О.Ю., представителя административного органа Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты>), исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии со ст. 25.15 ч. 1КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 25.15 ч. 2 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Судьей установлено, что постановлением заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник юридического отдела ООО «<данные изъяты>» Зиневский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В качестве одного из доказательств, подтверждающих виновность Зиневского А.Ю. в совершении данного административного правонарушения, в обжалуемом постановлении указан протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 28.2 ч. 3 и ч. 4 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «<данные изъяты>» Зиневский А.Ю. при его составлении не присутствовал.

В силу ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» надлежащим образом извещено о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, материалы административного дела не содержат сведений об извещении в установленном порядке о времени и месте составления указанного протокола должностного лица Зиневского А.Ю. по месту его жительства: <адрес>, либо по месту исполнения им (как должностным лицом) своих обязанностей - по месту нахождения ООО «<данные изъяты>».

Имеющееся в материалах дела извещение, направленное на имя руководителя ООО «<данные изъяты>» (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым руководитель юридического лица или должностное лицо, либо законный представитель юридического лица приглашался к должностному лицу административного органа для составления протокола об административном правонарушении, не может расцениваться как надлежащее извещение именно Зиневского А.Ю., поскольку отсутствуют сведения о вручении ему данного письма под роспись либо данных о том, что он отказался от его получения.

Кроме того, на момент извещения Зиневского А.Ю. о времени и месте составления протокола об административном правоануршении, <данные изъяты> не располагал информацией о том, что именно Зиневский А.Ю. является должностным лицом, ответственным за выявленное нарушение по предоставлению статистических данных. Должностные обязанности Зиневского А.Ю. представлены <данные изъяты> в день составления протокола по делу об административном правонарушении представителем Поморцевым Е.В.

Тем самым, Зиневский А.Ю., как лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено предоставленных ему ст.ст. 28.2, ст. 25.1 ч. 1, ст. 25.4, ст. 24.4 КоАП РФ гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами в соответствии с нормами КоАП РФ: квалифицировано возражать, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. было осуществлено должностным лицом в его отсутствии, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, повлекло нарушение права Зиневского А.Ю. на защиту, и является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Само по себе участие защитника (как указано в протоколе - законного представителя должностного лица ООО «<данные изъяты>») Поморцева Е.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о надлежащем извещении Зиневского А.Ю. о составлении в отношении него протокола.

Согласно ст. 29.1 п. 3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Зиневского А.Ю.

Вместе с этим, из материалов дела видно, что первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. назначено должностным лицом административного органа на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>. Определение о назначении даты, времени и места рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ направлялось Зиневскому А.Ю., в том числе, и по месту его жительства.

Определением должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. 40 мин. в связи с отсутствием сведений о получении извещения Зиневским А.Ю. о рассмотрении дела. Данное определение об отложении рассмотрения дела получено Поморцевым Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка.

Однако сведений о направлении определения от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым извещении Зиневского А.Ю. как лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Само по себе уведомление защитника Зиневского А.Ю. о времени и месте рассмотрения дела путем вручения процессуального документа, а также допуск его к участию в деле не может свидетельствовать о выполнении административным органом ст. 25.1 КоАП РФ, не освобождает его от обязанности извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом установленного, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <адрес>-<данные изъяты>), которым должностное лицо Зиневский А.Ю. привлечено к административной ответственности по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время утрачена возможность административному органу, рассмотревшему дело, вернуться к стадии подготовки к его рассмотрению и устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Зиневского А.Ю. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника юридического отдела ООО «<данные изъяты>» Зиневского А.Ю. о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись)

Дело № 12-75/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 07 июля 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Зиневского А.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>», начальник юридического отдела, проживающего по адресу: <адрес>

на постановление заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении № 206-2023, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении № 206-2023 должностное лицо- начальник юридического отдела ООО «Перспективные Технологии» Зиневский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Зиневский А.Ю. обратился в суд с жалобой.

22.06.2023 по запросу суда из административного органа поступил административный материал.

Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено с грубым нарушением норм административного законодательства; нарушена процедура привлечения к административной ответственности, указывает, что он был лишен гарантий защиты своих прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ; он не был извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела, обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие. Указывает, ч...

...то постановление вынесено на основе недопустимого доказательства- протокола об административном правонарушении. В постановлении отсутствуют ссылки на конкретные пункты должностных инструкций, приказов и иных документов, которые были им нарушены.

Просит вышеназванное постановление отменить.

Зиневский А.Ю., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, судья считает возможным, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Зиневского А.Ю. – ФИО2, действующий на основании доверенности от 05.05.2023 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.

Должностное лицо административного органа- заместитель руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) ФИО3, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила, судья считает возможным, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Должностное лицо административного органа составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (Кемеровостат) ФИО4, с доводами жалобы не согласилась, показала, что все процессуальные права Зиневского А.Ю. были соблюдены, просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Судья, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,… извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам… направляются по месту их жительства.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №206-2023, вынесенного заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат) от 01.06.2023 года, к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ привлечено должностное лицо- начальник юридического отдела ООО «Перспективные Технологии» Зиневский А.Ю.

В качестве одного из доказательств, подтверждающих вину Зиневского А.Ю. в совершении данного административного правонарушения, в названном выше постановлении указан протокол от 10.05.2023г.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица …, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, а также в силу ч.4 указанной выше статьи предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

При этом, положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 10.05.2023 должностное лицо ООО «Перспективные Технологии» Зиневский А.Ю. при его составлении не присутствовал.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица…, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Так, в протоколе от 10.05.2023г. указано, что юридическое лицо ООО "Перспективные технологии" надлежащим образом извещено о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении.

Однако материалы административного дела не содержат сведений об извещении в установленном порядке - о времени и месте составления протокола должностного лица Зиневского А.Ю. по месту его жительства: <адрес>, либо по месту исполнения им (должностным лицом) своих обязанностей- по месту нахождения ООО «Перспективные Технологии». Имеющееся в материалах дела извещение, направленное на имя руководителя ООО «Перспективные Технологии» ( <адрес>, зд.2, ком.7) от 20.04.2023г., которым он (руководитель) или должностное лицо, либо законный представитель юридического лица ООО приглашался к должностному лицу административного органа для составления протокола, не может расцениваться как надлежащее извещение Зиневского А.Ю., поскольку отсутствуют сведения о вручении ему данного письма под роспись либо данных о том, что он отказался от его получения.

Тем самым Зиневский А.Ю., как лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено предоставленных ему ст.28.2, ч.1 ст.25.1, ст.25.4, ст.24.4 КоАП РФ гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами в соответствии с нормами КоАП РФ: квалифицировано возражать, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства.

При таких данных, составление протокола об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. было осуществлено должностным лицом в его отсутствии, не извещенного надлежащим образом о времени и месте, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, повлекло нарушение права Зиневского А.Ю. на защиту, и является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Само по себе участие защитника ( как указано в протоколе- законного представителя должностного лица ООО) ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.05.2023, при составлении протокола не может свидетельствовать о надлежащем извещении Зиневского А.Ю. о составлении в отношении его протокола.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материла дела.

Как следует из протокола в нем указано, что должностное лицо совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ.

Между тем, ст.13.19 КоАП РФ имеет две части.

Исходя из этого, должностное лицо, составляя протокол и квалифицируя действия Зиневского А.Ю. не конкретизировало какой частью данной статьи предусмотрена административная ответственность за совершенные им действия, что не допустимо и свидетельствует о неправильном составлении протокола.

Однако, должностное лицо административного органа при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Зиневского А.Ю. не обратило внимание на вышеуказанные обстоятельства и не дало им никакой оценки; дело было рассмотрено по существу 01.06.2023г. с вынесением постановления о привлечении Зиневского А.Ю. к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из обжалуемого постановления от 01.06.2023 дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае Зиневского А.Ю.

Вместе с этим, из материалов дела видно, что первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Зиневского А.Ю. назначено должностным лицом административного органа на 24.05.2023г. на 13 час.30 мин. по адресу: г.Кемерово, пр.Кузнецкий,25,кабинет А 323; определение о назначении даты, времени и места рассмотрения от 12.05.2023 направлялось Зиневскому А.Ю., в том числе, и по месту его жительства. Определением должностного лица административного органа от 24.05.2023 рассмотрение дела отложено на 01.06.2023 в связи с отсутствием сведений о получении извещения Зиневским А.Ю. о рассмотрении дела. Данное определение об отложении рассмотрения дела получено ФИО2 24.05.2023, о чем имеется отметка.

Однако сведений о направлении определения от 24.05.2023, тем самым извещении Зиневского А.Ю. как лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела на 01.06.2023г., в материалах дела не имеется, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Само по себе уведомление защитника о времени и месте рассмотрения дела путем вручения процессуального документа, а также допуск его к участию в деле не может свидетельствовать о выполнении административным органом ст.25.1 КоАП РФ, не освобождает его от обязанности извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом установленного, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 206-2023 от 01.06.2023г., вынесенное заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат), которым должностное лицо Зиневский А.Ю привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При этом в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку исправление недостатков протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, внесение в него изменений и дополнений осуществляется в случае его возвращения, которое возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Исходя из этого и в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Зиневского А.Ю. в части удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 206-2023 от 01.06.2023г., вынесенное заместителем руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу ( Кемеровостат), которым должностное лицо ООО " Перспективные технологии" Зиневский А.Ю привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО " Перспективные технологии" Зиневского А.Ю прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья