Понаськов Михаил Александрович

РЕШЕНИЕ Дело 2а-118/2022

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г. Демидов

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Егорова И.И., при секретаре Жданко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-118/2022 по административному иску межрайонной ИФНС России № 7 по Смоленской области к Понаськову Михаилу Александровичу о восстановлении срока на взыскание задолженности и взыскании задолженности по налогам,

установил:

Административный истец межрайонная ИФНС России № 7 по Смоленской области просит восстановить пропущенный срок на взыскание с Понаськова М.А. задолженности по налогам за 2015- 2018 гг. и взыскать с ответчика задолженность по налогам.

Требования обоснованы тем, что должник является налогоплательщиком, как физическое лицо, обладающее правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п.2 ст. 52 НК РФ налогоплательщику инспекцией были направлены налоговые уведомления:

№ 119237998 от 02.07.2017 г. – об уплате налога на имущество физических лиц в размере 127 руб. 00 коп. за 2015, 2016 гг.

№ 96913 от 28.06.2019 г. – об уплате налога на имущество физических лиц в размере 149 руб. 00 коп. за 2017, 2018 гг.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего, за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога налогоплательщику начислены пени в раз...

...мере 15 руб. 40 коп. за 2015-2018 гг.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщику были направлены по почте заказными письмами требования:

№ 6353 от 22.06.2018 г. – об уплате налога на имущество физических лиц в размере 127 руб. 00 коп. и пени в размере 6 руб. 42 коп. за 2015, 2016 гг.

№ 12231 от 09.11.2020 г. – об плате налога на имущество физических лиц в размере 149 руб. 00 коп. и пени в размере 8 руб. 98 коп. за 2017, 2018 гг.

Налогоплательщик уплату задолженности по налогам и пени не произвел.

Восстановить пропущенный срок на взыскание с задолженности по налогам за 2015-2018 гг. и взыскать с Понаськова Михаила Александровича задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 276 руб., пеня в размере 15.4 руб., на общую сумму 291.4 рублей.

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Заявленные требования поддерживают.

Административный ответчик Понаськов М.А. извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, письменных возражений на административный иск не представил.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 57 Конституции РФ, ч.1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании ст.57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

В соответствии со статьями 363, 397 НК РФ (в редакции, действующей на момент исчисления налогов), транспортный налог, налог на имущество, земельный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Понаськов М.А. ИНН <номер> является налогоплательщиком налога на имущество поскольку в его собственности находится жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, дата регистрации 01.01.2003 (л.д.19,20);

Представлено налоговое уведомление: № 119237998 от 02.07.2017 г. – об уплате налога на имущество физических лиц в размере 127 руб. 00 коп. за 2015, 2016 гг.; № 96913 от 28.06.2019 г. – об уплате налога на имущество физических лиц в размере 149 руб. 00 коп. за 2017, 2018 гг. (л.д.13,14-15).

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего, за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога налогоплательщику начислены пени в размере 15 руб. 40 коп. за 2015-2018 гг. ( л.д.17-18);

Административный истец просит восстановить срок на взыскание задолженности, уважительность пропуска срока суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ)

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Названная административным истцом причина пропуска срока по техническим причинам в связи с большим объемом работы не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления в установленном законом порядке. Других причин заявителем не названо.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с положениями ст. ст. 45,69,70 НК РФ, административному ответчику направлялись требования

№ 6353 от 22.06.2018 г. – об уплате налога на имущество физических лиц в размере 127 руб. 00 коп. и пени в размере 6 руб. 42 коп. за 2015, 2016 гг.

№ 12231 от 09.11.2020 г. – об плате налога на имущество физических лиц в размере 149 руб. 00 коп. и пени в размере 8 руб. 98 коп. за 2017, 2018 гг.. (л.д.9-10,11-12).

Днем истечения срока исполнения требования № 6353 от 22.06.2018 считается 31.07.2018.

Следовательно, с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица ИФНС России № 7 по Смоленской области вправе была обратиться в суд до 31.01.2022 включительно.

То обстоятельство, что первоначально административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 31 в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области для вынесения судебного приказа на взыскание с Понаськова М.А. задолженности по налогу, не свидетельствует о соблюдении установленного законом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку по заявлению налогового органа судебный приказ мировым судьей не выносился и не отменялся, применение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 ст.48 НК РФ (после отмены судебного приказа), в данном случае невозможно (л.д. 6).

Административное исковое заявление о взыскании с Понаськова М.А. задолженности по земельному налогу, направлено в суд 28.04.2022, то есть по истечении установленного законном срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пропущенный срок на взыскание задолженности не подлежит восстановлению и в административном иске следует отказать.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При этом суд считает возможным указать, что согласно подп. 4 п. 1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ИФНС России № 7 по Смоленской области о восстановлении срока на взыскание задолженности по налогам за 2015-2018 гг и взыскании задолженности с Понаськова Михаила Александровича по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 276 руб., пеня в размере 15,4 руб., на общую сумму 291,40 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.И. Егоров