Пономарева Галинп Васильевна

Дело № 2-9796/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А.

при секретаре Коломейцеве Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 8 октября 2010 года гражданское дело по иску Пономаревой Г.В. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» о взыскании недополученной заработной платы за период работы 01.09.2008г. по 31.05.2010г., индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Пономарева Г.В. обратилась в Княжпогостский районный суд с иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Филиал № 9 о взыскании недополученной заработной платы за период работы с 01.09.2008г. по 31.05.2010г. в размере ...., индексации в размере ....

В обоснование исковых требований указала, что она работает в должности ... ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» филиала № 9. Считает, что в соответствии с трудовым законодательством работодатель обязан установить размер должностного оклада в сумме, не менее минимального размера оплаты труда, и начислять на минимальный размер оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты.

Определением суда от 09.08.2010г. настоящее дело передано по подсудности в Сыктывкарский городской суд.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Наряду с этим ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истицей срока для обращени...

...я в суд с исковыми требованиями.

В судебное заседание Пономарева Г.В. не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, рассмотрев дело в пределах оснований предъявленных требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Пономарева Г.В. работала в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» в должности ... филиала № 9 на 0,5 ставки , с марта2009г. истица работает в филиале № 9 ... на 0,5 ставки, кем работает по настоящее время.

Между сторонами был заключен трудовой договор, в соответствии с котором, Пономаревой Г.В. был установлен с 01 сентября 2008г. должностной оклад по ... разряду ЕТС ...., районный коэффициент – 20%, северная надбавка – 50%, повышение должностного оклада за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда - 15%, надбавка за непрерывный стаж работы в размере - 60%.

Соглашением к трудовому договору истцу установлен должностной оклад по разряду ЕТС в размере ...., районный коэффициент – 20%, северная надбавка – 50%, повышение должностного оклада за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда - 15%.

Соглашением истцу с 1 декабря 2008 года установлен должностной оклад в размере ... рублей на 0,5 ставки; районный коэффициент – 20%, северная надбавка – 50%, повышение должностного оклада за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда - 15%.

Между сторонами был заключен трудовой договор , согласно которого истцу с 02 марта 2009 года установлен должностной оклад в размере ...., районный коэффициент – 20%, северная надбавка – 50%, повышение должностного оклада за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда - 15%.

Как провозглашено Конституцией Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7), при этом каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Статьей 11 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть вторая статьи 129 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).

При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (часть вторая статьи 129 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса РФ).

В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки, компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Статья 129 Трудового кодекса РФ содержит следующие понятия:

• тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;

• оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;

• базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 Трудового кодекса РФ, из которой следует, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).

Согласно частей 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

При этом, как следует из содержания ст. 129 Трудового кодекса РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат стимулирующего, компенсационного характера. При этом выплаты стимулирующего, компенсационного характера по смыслу ст. 129 Трудового кодекса РФ являются элементами заработной платы, ее составной частью.

В соответствии со ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Главой 50 Трудового кодекса РФ определены особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Из норм Трудового кодекса РФ следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд считает, что заработная плата работника состоит из совокупности составляющих ее элементов (вознаграждение за труд, стимулирующие и компенсационные выплаты, общий размер которых должен быть не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, вследствие чего установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в зависимость от минимального размера оплаты труда не ставится.

Трудовой кодекс РФ не содержит запрета устанавливать должностной оклад менее минимального размера оплаты труда.

По состоянию на 1 января 2007 года оплата труда работников учреждений медико-социальной экспертизы регламентировалась Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 5 апреля 2000 года № 28 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и отдельным должностям работников бюджетных организаций социального обслуживания Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года № 256 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2006 года № 590 «О повышении с 1 октября 2006 года размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Установление истице оплаты труда соответствовало перечисленным нормативно-правовым актам.

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 с 1 декабря 2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Пунктом 3 названного Постановления установлено, что заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.

С 1 декабря 2008 года заработная плата истицы начислялась также в соответствии с Приказами Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 года № 822 (ред. от 19 декабря 2008 года) «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера и федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» и № 818 (ред. от 19 декабря 2008 года) «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера и федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях».

На основании вышеперечисленных нормативно-правовых актов приказом ответчика от 19 сентября 2008 года № 30 было утверждено Положение об оплате труда работников Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми».

Согласно представленным ответчиком расчетов Пономаревой Г.В. за 2010 год, последней начисляется заработная плата исходя из должностного оклада в размере .... (0,5 ставки от ....), надбавки за вредность – 15%, за интенсивность – 30%, северной надбавки – 50% и районного коэффициента – 20%.

Таким образом, размер начисления по заработной плате истицы составляет свыше установленного минимального размера оплаты труда с учетом того, что истец работает на 0,5 ставки.

Поскольку совокупный размер месячной заработной платы истицы, включая должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, выше, чем установленный федеральным законодательством минимальный размер оплаты труда, суд приходит к выводу, что при выплате заработной платы в указанный период ответчиком не допущено нарушений трудовых прав Пономаревой Г.В., недоплата сумм заработной платы отсутствует.

Соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пономаревой Г.В. исковых требований не имеется.

Ответчиком заявлено о пропуске Пономаревой Г.В. срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При этом, как неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ в своих постановлениях, предусмотренные ст. 392 Трудового кодекса РФ сроки являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством РФ. Такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, и являются достаточными для обращения в суд.

О праве на получение заработной платы, исчисленной из должностного оклада не менее минимального размера оплаты труда – 2300 руб., истица должна была узнать после опубликования Федерального закона от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», то есть 24 апреля 2007 года.

Срок, установленный статьей 392 Трудового кодекса РФ, начинает течь с 1 сентября 2007 года, то есть с момента введения в действие Федерального закона от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ.

О праве на получение заработной платы, исчисленной из должностного оклада не менее минимального размера оплаты труда, установленного с 1 января 2009 года в размере 4330 руб., истица должна была узнать после опубликования Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», то есть 28 июня 2008 года.

Срок, установленный статьей 392 Трудового кодекса РФ, начинает течь с 1 января 2009 года, то есть с момента, когда введен в действие Федеральный закон от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ.

С исковым заявлением в суд Пономарева Г.В обратилась 09 июня 2010 года. Соответственно, истицей пропущен срок исковой давности для обращения в суд за период с 01 сентября 2008 года по 8 марта 2010 года включительно.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд Пономаревой Г.В. не приведено, о составных частях заработной платы, их размерах ей было известно из содержания заключенного с нею трудового договора и соглашений к нему, расчетных листков.

Пропуск срока обращения с иском в суд является основанием для отказа в удовлетворении иска Пономаревой Г.В. о взыскании недоплаченной заработной платы за период с 1 сентября 2008 года по 8 марта 2010 года включительно.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Пономаревой Г.В. в удовлетворении исковых требований к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» о взыскании недополученной заработной платы за период работы 01.09.2008г. по 31.05.2010г., индексации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента принятия.

Председательствующий Р.А.Ошманкевич