Попов Юрий Лаврович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2021 г. город Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Субботина И.В., при секретаре Терентьевой И.И., с участием административного истца Попова Ю.Л., его представителя Андрюшина Ю.С., помощника военного прокурора Калужского гарнизона майора юстиции Петрыкина А.В., представителей войсковой части № и командира войсковой части № Прытковой Т.С. и Волчуновича А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № сержанта запаса Попова Юрия Лавровича к главнокомандующему Воздушно-космическими силами, командиру войсковой части №, ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» об оспаривании действий, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией,

у с т а н о в и л:

Попов подал в суд административное исковое заявление, из которого следует, что приказом главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 30.07.2021 № он уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и приказом командира войсковой части № от 08.09.2021 № исключен из списков личного состава восковой части № с 15.09.2021 без предоставления ему жилищной субсидии.

Полагая свои права нарушенными, истец, с учет...

...ом уточненных требований, просил суд:

признать незаконным увольнение Попова с военной службы и исключение из списков личного состав воинской части;

отменить приказы главнокомандующего Воздушно-космическими силами (далее главнокомандующий ВКС) от 30.07.2021 № об увольнении Попова с военной службы и командира войсковой части № от 08.09.2021 № об исключении Попова из списков части;

восстановить Попова на военной службе с 15.09.2021 по дату вынесения решения суда по настоящему иску;

обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» принять решение о выплате Попову жилищной субсидии, которое направить для исполнения в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Калужской и Тульской областям»);

обязать ФКУ «УФО МО РФ по Калужской и Тульской областям» выплатить Попову жилищную субсидию;

обязать главнокомандующего ВКС и командира войсковой части № издать новые приказы об увольнении Попова с военной службы и об исключении его из списков части с даты вынесения решения суда по настоящему иску;

обязать ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») выплатить Попову денежное довольствие за период восстановления на военной службе;

взыскать с войсковой части № денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства административный истец, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в иске, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Его представитель поддержал требования истца, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что Попову должна была быть выплачена жилищная субсидия до исключения из списков части, в том числе, в связи с просьбой об этом военнослужащего в своем рапорте от 08.04.2021.

Представители войсковой части № и ее командира, каждый в отдельности, иск не признали, просили суд в удовлетворении требований отказать, сославшись на то, что после постановки Попова на учет нуждающихся в жилом помещении командование воинской части выполнило свои обязательства по направлению необходимых документов в соответствующий орган жилищного обеспечения, перед исключением из списков части Попов в полном объеме был обеспечен положенными видами довольствия, с ним проводилась беседа, в ходе которой он с увольнением был согласен, в настоящее время истец до получения жилищной субсидии проживает в служебной квартире.

Главнокомандующий ВКС в судебное заседание не прибыл, вместе с тем его представитель в своих возражениях просил рассмотреть дело без его участия, а в удовлетворении требований отказать, так как мероприятия, предшествующие увольнению Попова с военной службы, были выполнены в полном объеме, кроме того, истец не относится к категории военнослужащих, которые не могут без их согласия быть уволены с военной службы без предоставления им жилищной субсидии.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не явилась, в своих возражениях просила рассмотреть дело без ее участия, а в удовлетворении требований отказать, так как обязательства по выплате денежного довольствия перед Поповым при исключении его из списка личного состава воинской части исполнены в полном объеме.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Калужской и Тульской областям» в судебное заседание не прибыл, в своих возражениях начальник данного учреждения просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель территориального отделения г. Калуга ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» в судебное заседание не прибыла, в своем письме просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении требований истца отказать.

Представители ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» в судебное заседание не прибыли.

Заслушав объяснения сторон, а также заключение военного прокурора, полагавшего увольнение истца и исключение его из списков части признать законным и обоснованным, военный суд на основании представленных доказательств и материалов дела приходит к следующим выводам.

Попов проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 12.07.2017 № Попов с супругой и двумя детьми с 14.06.2017 приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы с формой реализации этого права посредством предоставления жилищной субсидии.

Приказом главнокомандующего ВКС от 30.07.2021 № истец уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Его выслуга лет в календарном исчислении составила более 20 лет.

Как следует из листов беседы с Поповым от 25.03.2021 и 25.05.2021 последний с увольнением был согласен, при этом был ознакомлен, что за ним сохраняется право на жилье в виде получения жилищной субсидии.

Приказом командира войсковой части № от 08.09.2021 № Попов исключен из списков части 15.09.2021.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичное положение закреплено в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

При таких данных, учитывая, что Попов не относится к категории лиц, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», непредоставление ему жилищной субсидии не могло являться препятствием для его увольнения с военной службы в запас.

Кроме того, из листов бесед следует, что Попов с увольнением с военной службы был согласен.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании как истец, так и представители ответчика пояснили, что Попов при исключении из списков личного состава части был обеспечен денежным довольствием и вещевым обеспечением в полном объеме.

Кроме того, по месту службы Попов и члены его семьи из трех человек обеспечены служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером найма служебного помещения от 29.04.2003 №.

Также в жилищном деле Попова имеется соглашение о сдаче им служебного жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Как пояснил истец в судебном заседании каких-либо требований об освобождении служебного жилья ему никто не предъявлял. Представитель командира войсковой части № также пояснила, что истец проживает в служебной квартире до предоставления ему жилищной субсидии.

Действующее законодательство, в том числе абзац 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не содержит запрета на исключение из списков личного состава воинской части военнослужащих, уволенных с военной службы без выплаты жилищной субсидии, которые обеспечены служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного оснований для отмены приказов главнокомандующего ВКС от 30.07.2021 № об увольнении Попова с военной службы и командира войсковой части № от 08.09.2021 № об исключении его из списков части, а также восстановления истца на военной службе на указанный им период не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований истца в этой части, а также в возложении обязанностей на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по выплате ему денежного довольствия за период восстановления на военной службе, а на главнокомандующего ВКС и командира войсковой части № по изданию новых приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков части, следует отказать.

Кроме того, в судебном заседании истец пояснил, что восстановление на военной службе необходимо ему не для ее дальнейшего прохождения, а исключительно для реализации своих жилищных прав.

По изложенным выше обстоятельствам доводы истца и его представителя об отсутствии оснований для исключения Попова из списков части без обеспечения жилищной субсидией в связи с написанием им рапорта от 08.04.2021, в котором он просил об этом, являются несостоятельными.

С учетом того, что увольнение Попова с военной службы и исключение его из списков части признано обоснованным в удовлетворении требований истца в части взыскания с войсковой части № морального вреда в размере 100 000 рублей следует отказать.

Что касается требования о выплате истцу жилищной субсидии, которое последний связывает с длительным ее неполучением с момента постановки на учет, то суд исходит из следующего.

Попов с супругой и двумя детьми принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 14.06.2017.

Согласно пункту 5 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из информации, представленной ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный», Попов включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с датой признания нуждающимся с 14.06.2017. По состоянию на 19.11.2021 в едином реестре с датой принятия на учет 14.06.2017 и ранее, количество военнослужащих, не обеспеченных жилищной субсидией составляет 1465 человек (из них 292 военнослужащих во внеочередном порядке). На 2021 г. на Филиал «Западный» выделены лимиты бюджетных средств на обеспечение военнослужащих с датой принятия на учет нуждающихся в обеспечении, включая дату постановки 13.09.2016.

На основании вышеизложенного и учитывая, что в настоящее время перед административным истцом, который был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях 14.06.2017, значится 1465 человек, которые также претендуют на получение жилищной субсидии и по отношению к которым Попов не имеет каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди, а поступивших на эти цели денежных средств не хватает для обеспечения в порядке очередности всех желающих получить названную субсидию, принятых на учет ранее Попова, то следует исходить из того, что непосредственно для него денежные средства не выделялись и не поступали, в связи с чем решение о выплате этих средств принято быть не может.

Иной подход к данному вопросу в нарушение части 3 статьи 17 Конституции РФ приведет к ущемлению прав и законных интересов других лиц, претендующих на получение жилищной субсидии и принятых на учет ранее административного истца, что является недопустимым.

Таким образом, требование истца в части возложения на ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» обязанности по принятию решения о выплате Попову жилищной субсидии, удовлетворению не подлежит. Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования истца в части возложения на ФКУ «УФО МО РФ по Калужской и Тульской областям» обязанности по выплате Попову жилищной субсидии.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение состоялось не в пользу Попова, понесенные им по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 177-181, 227 и 298 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Попова Юрия Лавровича к главнокомандующему Воздушно-космическими силами, командиру войсковой части №, ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Западный» и ФКУ «УФО МО РФ по Калужской и Тульской областям» об оспаривании действий, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>