Попова Элеонора Равильевна

Судья: Монина О.И. дело № 33-7725/2022

(№ 2-1698/2022)

УИД: 64RS0047-01-2022-002259-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2022 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником Молодых Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акимова В.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании права на назначение пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июня 2022 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Поповой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, истца Акимова В.Н., возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Акимов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ ОПФР) по Саратовской области о признании права на назначение пенсии.

Требования мотивировал тем, что 20 августа 2021 г. он обратился в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 09.12.2021 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, ГУ ОПФ РФ по Саратовской области исключены из страхового стажа периоды работы с 11 августа 1995 г. по 01 марта 1996 г. в должности инспектора охраны в фирме по охран...

...е собственности «КРАМДС-БАРС», с 26 февраля 1996 г. по 30 апреля 2004 г. в должности начальника охраны в открытом акционерном общество «Казкоммерцбанк» Уральского филиала, с 01 мая 2004 по 30 октября 2004 в должности старшего охранника в товариществе с ограниченной ответственностью «Казкоммпербанк», с 01 ноября 2004 г. по 03 июля 2008 г. в должности охранника в акционерном обществе «Казкоммерц-Секьюрити».

Считая свои пенсионные права нарушенными с учетом уточнений иска просил признать решение ГУ ОПФР по Саратовской области № от 09 декабря 2021 г. незаконным; Обязать ГУ ОПФ РФ по Саратовской области включить в страховой стаж Акимова В.Н. периоды работы с 11 августа 1995 г. по 25 февраля 1996 г. в должности инспектора охраны в Фирме по охране собственности «КРАМДС-БАРС», с 26 февраля 1996 года по 31 декабря 2001 года в должности начальника охраны в открытом акционерном обществе «Казкоммербанк» Уральского филиала, с 01 мая 2004 г. по 30 октября 2004 г. в должности старшего охранника в товариществе с ограниченной ответственностью «Казкоммпербанк», с 01 ноября 2004 г. по 03 июля 2008 г. в должности охранника в акционерном обществе «Казкоммерц-Секьюрити»; обязать ГУ ОПФ РФ по Саратовской области назначить Акимову В.Н. страховую пенсию по старости с 20 августа 2021 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июня 2022 г. удовлетворены частично.

Решение ГУ ОПФ РФ по Саратовской области № от 09 декабря 2021 г. признано незаконным в части исключения из страхового стажа периодов работы с 11 августа 1995 г. по 25 февраля 1996 г. в должности инспектора охраны в Фирме по охране собственности «КРАМДС-БАРС», с 26 февраля 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в должности начальника охраны в открытом акционерном обществе «Казкоммербанк» Уральского филиала.

На ГУ ОПФ РФ по Саратовской области возложена обязанность включить в страховой стаж Акимова В.Н. периоды работы с 11 августа 1995 г. по 25 февраля 1996 г. в должности инспектора охраны в Фирме по охране собственности «КРАМДС-БАРС», с 26 февраля 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в должности начальника охраны в открытом акционерном обществе «Казкоммербанк» Уральского филиала.

На ГУ ОПФ РФ по Саратовской области возложена обязанность назначить Акимову В.Н. страховую пенсию по старости с 20 августа 2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Акимову В.Н., отказано

В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Саратовской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований. Автор жалобы указывает на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, приводит доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу Акимов В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 20 августа 2021 г. Акимов В.Н. обратился в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

09 декабря 2021 г. решением ГУ ОПФ РФ по Саратовской области в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 81).

Как следует из решения пенсионного органа, Акимов В.Н. в возрасте 75 лет имеет 4 года 11 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента 3,381. ГУ ОПФ РФ по Саратовской области в страховой стаж Акимову В.Н. не засчитаны периоды работы с 11 августа 1995 г. по 01 марта 1996 г. в должности инспектора охраны в фирме по охране собственности «КРАМДС-БАРС», с 26 февраля 1996 г. по 30 апреля 2004 г. в должности начальника охраны в открытом акционерном общество «Казкоммерцбанк» Уральского филиала, с 01 мая 2004 по 30 октября 2004 в должности старшего охранника в товариществе с ограниченной ответственностью «Казкоммпербанк», с 01 ноября 2004 г. по 03 июля 2008 г. в должности охранника в акционерном обществе «Казкоммерц-Секьюрити», поскольку периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, отсутствует документальное подтверждение факта работы компетентными органами Республики Казахстан соответствующего нормам Российской законодательства. Кроме того, за периоды работы с 01.01.2002 г. отсутствуют сведения подтверждающие факт начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

Проверяя обоснованность отказа ответчика во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, судом первой инстанции установлено, что согласно записям трудовой книжки Акимова В.Н., он с 11 августа 1995 г. по 01 марта 1996 г. работал в должности инспектора охраны в Фирме по охране собственности «КРАМДС-БРАС» подтверждаются записью в трудовой книжке, с 26 февраля 1996 г. по 30 апреля 2004 г. в должности начальника охраны в ОВО «Казкоммербанк» Уральского филиала, с 01 мая 2004 г. по 30 октября 2004 г. в должности старшего охранника в товариществе с ограниченной ответственностью «Казкоммпербанк», с 01 ноября 2004 г. по 03 июля 2008 г. в должности охранника в АО «Казкоммерц-Секьюрити» (л.д. 15-27).

Также факт работы подтверждается справкой Западно-Казахстанского областного филиала акционерного общества «Народный Банк Казахстана» от 10 марта 2022 г. № (л.д. 28), архивной справкой АО «Народный Банк Казахстан» от 03 марта 2022 г. № №.

В период работы Акимову В.Н. начислялась и выплачивалась заработная плата, о чем истцом представлена справка от 02 марта 2022 г. № о суммах дохода, выплаченного физическому лицу за время работы, информацией с индивидуального пенсионного счета, предоставленной акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д. 30).

Также судом первой инстанции установлено, что периоды работы Акимова В.Н. отражены в выписке индивидуального персонифицированного учета.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения ответчика о не включении в страховой стаж периодов работы с 11 августа 1995 г. по 25 февраля 1996 г. в должности инспектора охраны в Фирме по охране собственности «КРАМДС-БАРС», с 26 февраля 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в должности начальника охраны в открытом акционерном обществе «Казкоммербанк» Уральского филиала, поскольку истцом представлена трудовая книжка установленного образца, а также надлежащим образом заверенные архивные сведения об указанных периодах его работы на территории Республики Казахстан, признав решение ответчика в указанной части незаконным.

При этом судом первой инстанции учтено, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 01 января 2002 г., а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Учитывая, что у истца на день обращения в пенсионный орган имелось 4 года 11 дней страхового стажа и с учетом включенных судом первой инстанции периодов, суд пришел к правильному выводу, что стаж работы истца на день обращения к ответчику составил 10 лет 5 мес. 2 дн., в связи с чем обосновано возложил на ответчика обязанность назначить Акимову В.Н. страховую пенсию по старости с 20 августа 2021 г.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории, которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01 января 2002 г.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Таким образом, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца является правильным, а доводы апелляционной жалобы в указанной части основаны на неправильном толковании норм права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, следовательно, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 июня 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 октября 2022 г.

Председательствующий

Судьи