Поповичева Инга Александровна

УИД № 57RS0022-01-2023-000037-31 Производство № 2-729/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Поповичевой Инги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Поповичева И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходила учебную практику в учхозе «Лавровский», располагавшемся в населенном пункте (адрес обезличен) (адрес обезличен), который с (дата обезличена) по (дата обезличена) был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В (дата обезличена) года истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием ...

...в зоне радиоактивного загрязнения, однако решением от (дата обезличена) ей было отказано.

Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проходила учебную практику в учебно-опытном хозяйстве «Лавровский», располагавшемся в (адрес обезличен) и постоянно проживала в общежитии, которое находилось на территории учебно-опытного хозяйства «Лавровский».

В связи с этим полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год.

По изложенным основаниям Поповичева И.А. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на 1 год и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Поповичева И.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Харченко Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р территория (адрес обезличен) Орловского района Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Как видно из материалов дела, Поповичева И.А. обратилась (дата обезличена) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Орловской области от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости Поповичевой И.А. было отказано в связи с отсутствием права, поскольку период проживания на загрязненной территории документально не подтвержден.

Проверяя доводы Поповичевой И.А. о её проживании на загрязненной территории, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что истец Поповичева И.А. (до брака - ФИО8), (дата обезличена) года рождения, является уроженкой (адрес обезличен).

В 1984 году Поповичева И.А. поступила на обучение по специальности «Зоотехния - 1506» в Орловский сельскохозяйственный институт (в настоящее время в связи с изменением наименования – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина»).

Из записей, сделанных в зачетной книжке (номер обезличен), выданной на имя истца, в разделе производственная практика под номером 1 значится «Учебная практика по частному животноводству», курс второй, место прохождения практики указано – «учхоз «Лавровский», период – с (дата обезличена) по (дата обезличена) имеются отметки о зачете практики.

Согласно приказу ректора Орловского сельскохозяйственного института от (дата обезличена) (номер обезличен)-с, учебная практика по кормопроизводству и кормоприготовлению на 2 курсе заооинженерного факультета проводилась в период с (дата обезличена) на базе учхоза «Лавровский».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета» (сокращенное наименование ФГУП Учхоз «Лавровский» ОГАУ), расположен в (адрес обезличен).

При рассмотрении дела истец ссылалась на то, что в период прохождения учебной практики в учхозе «Лавровский», она проживала в общежитии на территории места практики в (адрес обезличен)

Допрошенные судом свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что учились вместе с истцом в Орловском сельскохозяйственном институте в одной группе, подтвердили, что в период учебной практики в учхозе «Лавровский» в апреле-мае 1986 года они с истцом проживали в общежитии на территории (адрес обезличен).

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, данные показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. В связи с чем, суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ, полагает, что они могут быть приняты в качестве средств обоснования выводов суда.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания (работы) на загрязненной территории в течение 1 дня в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), принимая во внимание, что Поповичева И.А. с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в зоне радиационного загрязнения, то с учетом приведенных обстоятельств приобрела право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за Поповичевой И.А. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год с учетом величины первоначального снижения пенсионного возраста.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у Поповичевой И.А. право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год, возникло с момента достижения возраста 54 лет, то есть с (дата обезличена), однако обращение за назначением пенсии имело место (дата обезличена), соответственно, пенсия должна быть назначена ей со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Поповичевой Инги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Поповичевой Ингой Александровной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Поповичевой Инге Александровне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2023 г.

Судья В.С. Агибалов