Попруга Виталий Иванович

Дело № 2-496/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2012 года р.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Косенко А.В.,

при секретаре Дубс Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попруги В.И. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец Попруга В.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Павлоградском районе, указывая, что ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за не включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии по призыву с 30.06.1983 по 21.04.1985. Истец не согласен с решением пенсионного органа в указанной части, ссылаясь на то обстоятельство, что в указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, устанавливающее, что в специальный стаж засчитывается период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Кроме того, данным решением пенсионного органа из специального стажа были исключены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2001 по 01.04.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 01.02.2010 по 03.02.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 16.01.2012 по 20.01.2012. Истец также не согласен с решением в этой части, ссылаясь на нормы материального права в области регулирования пенсионных и трудовых правоотношений в Российской Федерации, просит признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Павлогра...

...дском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать данный орган включить в его специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган (л.д. ..).

В судебном заседании истец Попруга В.И. отказался от исковых требований в части признания незаконным отказа ГУ - УПФ РФ в Павлоградском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в остальном - поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Последствия прекращения дела в связи с отказом от исковых требований в части, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны. Судом принят отказ истца от заявленных исковых требований в указанной части.

Представитель ответчика Лизунова Н.А. иск не признала, поддержала доводы представленного отзыва на поданный иск (л.д. ..).

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, указанного в ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Данное положение закреплено в п. 2 ст. 27 вышеназванного закона.

Согласно ч. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу, что в период службы истца в Советской Армии по призыву с 30.06.1983 по 21.04.1985 действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Подпунктом «г» пункта 1 Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. По условиям п. 4 Положения, период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет (Диапазон действия редакции: c 03.08.1972 по 30.09.1993).

Из содержания документов, имеющихся в материалах настоящего дела, установлено, что с 30.06.1983 по 21.04.1985 Попруга В.И. проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. ..), с 15.08.1989 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (л.д. ..), длительность которой на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на 26.10.2012 составляет белее 22 лет, вместо требуемых 2/3 (в годовом исчислении: 16,8 лет).

Согласно протоколу № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Павлоградском районе от 06.11.2012, оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: по действующему и по ранее действовавшему законодательству. По обоим вариантам из специального стажа истца исключен период службы в Советской Армии по призыву с 30.06.1983 по 21.04.1985 (л.д. ..).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18-19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, сославшись на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-0, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая то обстоятельство, что не может быть придана обратная сила подзаконным нормативным актам, ухудшающим положение работника по сравнению с другими гражданами, которым была зачтена в выслугу лет работа в спорный период, на момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1379, а период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд считает необходимым включить в специальный стаж работы Попруги В.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его службы в Вооруженных Силах СССР по призыву.

Как уже установлено судом, истец Попруга В.И. с 15.08.1989 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (л.д. ..).

Согласно протоколу № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Павлоградском районе от 06.11.2012, оценка пенсионных прав истца осуществлялась по двум вариантам: по действующему и по ранее действовавшему законодательству. По обоим вариантам из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2001 по 01.04.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 01.02.2010 по 03.02.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 16.01.2012 по 20.01.2012. Специальный стаж по обоим вариантам (с учетом исключения периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации) определен 23 года 00 месяцев 24 дня (л.д. ..).

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, (ранее действовавшей ст. 122 КЗоТ РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ним сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с приказами работодателя, истец Попруга В.И. в периоды с 25.03.2001 по 01.04.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 01.02.2010 по 03.02.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 16.01.2012 по 20.01.2012 направлялся на курсы повышения квалификации. Наряду с указанными приказами, нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими командировочными документами, свидетельствами и удостоверениями, сертификатом о повышении квалификации (л.д. ..). В эти периоды истцу выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, им непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала его педагогическая деятельность. В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает возможным включить данные периоды в его специальный стаж работы.

С учетом того, что истец Попруга В.И. на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Павлоградском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по состоянию на 25.10.2012 включительно, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей необходимых 25 лет, он приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с 26.10.2012.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако в судебном заседании истец отказался взыскивать с ГУ - УПФ РФ в Павлоградском районе расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей. Учитывая мнение истца, суд полагает возможным не взыскивать соответствующие судебные издержки с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Попруги В.И. удовлетворить полностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павлоградском районе Омской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Попруге В.И., ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в Советской Армии с 30.06.1983 по 21.04.1985, а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2001 по 01.04.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 01.02.2010 по 03.02.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 16.01.2012 по 20.01.2012 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 26 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко

Вступило в законную силу 23.01.2013.