Попучиев Дмитрий Юрьевич

Дело № 2а-846/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2022 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Бочарове А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попучиева Дмитрия Юрьевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району УФССП России по НСО Колоколовой И.А., ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО о признании незаконными действий, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Попучиев Д.Ю. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району УФССП России по НСО Колоколовой И.А., ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отменить постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 06.12.2021г. и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 06.12.2021г.

В судебное заседание от представителя административного истца Попучиева Д.Ю. – Карсунцева Н.А., действующего на основании доверенности, поступило заявление, в котором он отказался от административных исковых требований, последствия отказа от иска разъяснены.

Выслушав мнение судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полно...

...стью или частично (ч.2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

В силу п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

При таком положении, в связи с тем, что отказ от административного иска заявлен представителем административного истца добровольно, не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, последствия отказа от административного иска ему разъяснены и понятны, поэтому отказ может быть принят судом, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 194, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от административного иска и прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Попучиева Дмитрия Юрьевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району УФССП России по НСО Колоколовой И.А., ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО о признании незаконными действий, отмене постановлений.

Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения через суд Калининского района г. Новосибирска.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-825/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2022 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Муштаковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попучиева Дмитрия Юрьевича к УФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области Колоколовой Ирине Александровне, ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области о признании незаконными действий и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Попучиев Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области Колоколовой И.А., ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области о признании незаконными действий и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 25 ноября 2021 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что 25 ноября 2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району Колоколова И.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, о котором узнал Попучиев Д.Ю. 01 декабря на сайте государственных услуг. Из текста постановления видно, что имеется срок для добровольного исполнения. Пятидневный срок для добровольного исполнения истекает ДД.ММ.ГГГГ. Однако несмотря на п.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения или является одни сутки (п.1 постановления), или...

... вообще не установлен указанным постановлением, или составляет 5 суток с момента получения через госуслуги. Существование самой возможности для толкования в несколько вариантов указывает на незаконность данного постановления. В действиях судебного пристава-исполнителя усматривается нарушение принципа законности, а постановление о возбуждении ИП требует конкретизации и приведение в соответствии со ст.30 Федерального закона об исполнительном производстве.

В судебное заседание административный истец Попучиев Д.Ю., представитель административного истца – Карсунцев Н.А. не явились, о причинах неявки суд не уведомили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области Колоколова И.А. в судебном заседании поддержала доводы представленного отзыва.

Представители административных ответчиков - УФССП по Новосибирской области, ОСП про Калининскому району г.Новосибирска УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Попучиева Е.О. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указала, что в настоящее время алименты удерживаются из заработной платы должника, задолженность по алиментам в полном объеме не погашена.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действия (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 указанного выше ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

В соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Вместе с тем, пунктом 14 данной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: …5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из ст.68 данного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по НСО Колоколовой И.А. на основании заявления Попучиевой Е.О., исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-28) было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Попучиева Д.Ю. (л.д.29).

В п.2 данного постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления была получена Попучиевым Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по НСО Колоколовой И.А. были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам (л.д.31,38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по НСО Колоколовой И.А. были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.32-33), постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.34-35), ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.39).

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены доказательства направления судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по НСО Колоколовой И.А. в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательства получения Попучиевым Д.Ю. копии данного постановления.

Суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ не были нарушены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительной документ подлежит исполнению немедленно, а следовательно, судебным приставом-исполнителем не был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается и п.2 данного постановления.

Кроме того, судом в ходе рассмотрения данного административного иска не было установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, которые бы требовали устранения в судебном порядке.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положениями ст.3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а статья 4 КАС РФ указывает на то, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу части 1 статьи 4, части 2 статьи 225 КАС РФ, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Таким образом, суд проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец Попучиев Д.Ю. указал, что о возбуждении исполнительного производства года ему стало известно 01 декабря 2021 года, в связи с чем 15 декабря 2021 года в Калининский районный суд г.Новосибирска было подано данное административное исковое заявление.

Таким образом, установленный законом 10-дневный срок обращения в суд не пропущен, а доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска Колоколовой И.А. в этой части не заслуживают внимания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Попучиева Дмитрия Юрьевича к УФССП по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области Колоколовой Ирине Александровне, ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области о признании незаконными действий и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись) Белоцерковская Л.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле №а-825/2022 Калининского районного суда <адрес>.

УИД 54RS0№-32

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2022 г.

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Муштакова И.В.