Портной Петр Дмитриевич

Дело №2-3265/2010

Решение

Именем Российской Федерации

«05» июля 2010 года

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Карнеевой Е.К., при секретаре Воропаевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портного П.Д. к Администрации Брянской области и Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании решения исполнительного органа незаконным и обязании ответчика включить в список граждан на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

Установил:

Портной П.Д. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником домовладений, расположенных по адресу: Брянская область, ... и Брянская область, .... Данный населенный пункт находится на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение. Обратившись в Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области с документами и заявлением на получение компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на ЧАЭС, истец получил отказ, поскольку предоставленный им отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности» и стандартам оценки. С учетом дополнительных исковых требований, Портной П.Д. просил признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Администрацию Брянской области включить его в список граждан на получение компенсации за утрачен...

...ное имущество в размере 658 000,00 рублей и 993 000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 09.03.2010г. Вороновский С.И. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Брянской области по доверенности от 25.12.2009г. Черникова С.И. и представитель третьего лица - УФК Минфина РФ по Брянской области по доверенности от 22.01.2010г. Шайтура А.А. в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, причина неявки суду неизвестна. В материалах дела имеется уведомление, подтверждающее вручение судебной повестки адресату.

Часть 4 ст.167 ГПК РФ определяет, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, явившихся представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права 32-АГ Номер обезличен от Дата обезличенаг. и 32-АГ Номер обезличен от Дата обезличенаг. домовладения, расположенные по адресу: Брянская область, ... и Брянская область, ... принадлежат на праве собственности Портному П.Д. л.д.12-31)

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» данный населенный пункт (... Брянской области) отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверение серия АК Номер обезличен выданное Дата обезличенаг. истцу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение подтверждает, что истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. л.д.16)

В силу п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст.17 вышеуказанного Закона, в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п.4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства. Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания. Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.04 г. №869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В силу п.2, названные Правила распространяются на граждан, указанных в п.6 и п.11 ч. 1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. В силу п.6 Правил, обязанность по формированию списка граждан на получение компенсации возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ, который представляет список в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Постановлением администрации Брянской области от 29.12.2006г. №860 утверждено Постановление о комиссии администрации области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсаций за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому обязанность по рассмотрению заявлений на получение компенсаций за утраченное имущество и принятие решений о выплате компенсаций возложена на комиссию администрации Брянской области.

Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличенаг. заседания комиссии администрации области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцу было отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как представленный им отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и стандартам оценки. л.д.11)

Согласно отчетам Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличенаг. ООО «Би-Ника» об оценке рыночной стоимости домовладений, расположенных по адресу: : Брянская область, ... и Брянская область, ..., рыночная стоимость объектов недвижимости составляет 658 000,00 рублей и 993 000,00 рублей.

В соответствии со ст.12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Как усматривается из материалов дела, отчет об оценке составлен оценщиком, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию отчета об оценке (ст.11 №135-ФЗ), стандартам оценочной деятельности (ст.20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

Учитывая, что нормы ст.17 Закона РФ ФРРр«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прямо оговаривают условие определения стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, суд полагает, что при определении размера компенсации за утраченное в результате радиоактивного воздействия вследствие катастрофы на ЧАЭС имущества, оценщиком приняты по внимание положения вышеизложенных нормативных актов.

Между тем, ответчиками не были представлены возражения по существу заявленных требований, не был представлен иной Отчет об оценке недвижимости для производства сравнительного анализа и в подтверждение иной суммы компенсации.

Отказ Комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в выплате компенсации по мотиву несогласия с величиной оценки утраченного имущества необоснован и противоречит закону.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.ст.17 и 18, ч.ч. 1 и 2 ст.46, ст.52).

Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечить эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости.

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно справкам от Дата обезличенаг. ... сельской администрации ... сельского поселения, в домовладениях, расположенных по адресу: Брянская область, ..., д.1 и Брянская область, ... никто не зарегистрирован и не проживает. л.д.60-61)

В справке от Дата обезличенаг. ... сельской администрации ... сельского поселения указано, что за вышеуказанные домовладения компенсация за утраченное имущество не выплачивалась. л.д.57-58)

В соответствии со справкой Номер обезличен от Дата обезличенаг. ... сельской администрации Унечского района Брянской области, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Брянская область, ..., что подтверждается отметкой в паспорте. л.д.18,62)

Согласно отказу, удостоверенному нотариусом Краногорского нотариального округа Степаниденко М.И., _________ отказалась от своего право на получение компенсации за утраченное имущество в пользу супруга Портного П.Д.

Таким образом, суд находит отказ в выплате истцу компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Портного П.Д.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Портного П.Д. к Администрации Брянской области и Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании решения исполнительного органа незаконным и обязании ответчика включить в список граждан на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать за Портным П.Д. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Администрацию Брянской области включить Портного П.Д. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: Брянская область, ... в размере 993 000 (Девятьсот девяносто три тысячи) рублей 00 копеек и Брянская область, .... в размере 658 000 (Шестьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней.

Судья Е.К. Карнеева