Портнова Ирина Яковлевна

Дело № 2-1372/2018 копия

40RS0017-01-2018-001642-94

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 07 ноября 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах Портновой Ирины Яковлевны, Масесова Евгения Аркадьевича к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области, действуя в интересах Портновой Ирины Яковлевны, Масесова Евгения Аркадьевича, 02 октября 2018 года обратился в суд с иском к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области, просил обязать Администрацию Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с Портновой И.Я. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кор.1, <адрес>, включив в договор члена ее семьи: Масесова Е.А. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Портновой И.Я. по вопросу соблюдения администрацией МО ГП «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Портнова И.Я. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в <а...

...дрес>.

На протяжении периода проживания между Портновой И.Я. и администрацией МО ГП «Город Малоярославец» заключались договора найма специализированного жилого фонда.

Многоквартирный дом, в котором проживала Портнова И.Я., подлежит переселению в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.

Постановлением главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» семье Портновой И.Я. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда.

Считают, что действия администрации по заключению с заявителем договоров найма специализированного жилищного фонда являются не законными и противоречат действующему законодательству, так как между гражданином и органом местного самоуправления фактически имеются правоотношения социального найма.

Представитель ответчика - Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области, надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Малоярославецкого района Калужской области Лобастова Ю.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истцы Портнова И.Я. и Масесов Е.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске прокурора, просили удовлетворить.

Выслушав прокурора и истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ч.4).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч.5).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Городской Думы МО «город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 106/06 от 23 июня 2006 года за МО ГП «Город Малоярославец» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 106/06 от 23 июня 2006 года. Указанное общежитие, являясь объектом Промсоцбазы, на основании Распоряжения №108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» передано в муниципальную собственность г. Малоярославца, Постановлением Городской Думы от 26.12.1998 года №120 указанное имущество включено в реестр муниципальной собственности.

Постановлением Городской головы МО «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года №25 объектам Промсоцбазы, находящихся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности присвоен адрес двухэтажному общежитию по ул. Загородная, д. 7а.

Постановлением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 07 июля 1998 года №79 указанное жилое строение переведено в категорию маневренного жилищного фонда.

Решением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 26 апреля 2018 года № 305 Постановление Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 07 июля 1998 года №79 отменено.

Как следует из выписки из домовой книги от 11 ноября 2016 года, по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: Портнова И.Я. – с ДД.ММ.ГГГГ, сын Масесов Е.А. – с ДД.ММ.ГГГГ.

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения от 12 февраля 2009 года №14, и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года №14.

01 ноября 2010 года МУП «Управление энергетики и ЖКХ» заключило с ФИО7 (матерью Портновой И.Я.) и членами ее семьи договор найма жилого помещения маневренного фонда №, предметом которого являлась вышеуказанная комната.

04 октября 2012 года МУП «Управление энергетики и ЖКХ» заключило с Портновой И.Я. и членами ее семьи – сыном Масесовым Е.А., договор найма жилого помещения маневренного фонда №, предметом которого являлась вышеуказанная комната.

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", что подтверждается копией указанного постановления.

24 ноября 2015 года МУП «Управление энергетики и ЖКХ» заключило с Портновой И.Я. и членами ее семьи – сыном Масесовым Е.А., договор найма специализированного жилищного фонда №, предметом которого являлась вышеуказанная комната.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (Приложение №1 к постановлению администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. № 470).

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года №231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 01 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 01 сентября 2017 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 13 марта 2018 года Администрацией ГП «Город Малоярославец» принято Постановление №215 «О предоставлении жилого помещения», согласно которому постановлено предоставить Портновой И.Я. и членам ее семьи по договору специализированного найма жилых помещений, во временное владение и пользование благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией указанного постановления.

В дальнейшем ответчиком - Администрацией ГП «Город Малоярославец» было предложено Портновой И.Я. подписать договор найма специализированного жилищного фонда на данную квартиру.

Собственником <адрес> в <адрес> является МО ГП «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из выписки из домовой книги от 21 сентября 2018 года, по адресу: <адрес> и проживают: Портнова И.Я., сын Масесов Е.А.

Статуса специализированного жилищного фонда спорная квартира не имеет.

Как следует из материалов дела, другого жилья Масесов Е.А. не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Масесова Е.А. на объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО8 является собственником следующего имущества:

- на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит 1/5 доля в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит 3/10 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- на основании решения Малоярославецкого районного суда Калужской области от 06 декабря 2013 года, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ей принадлежит 1/2 доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как пояснила истица Портнова И.Я., наличие у нее в собственности недвижимого имущества правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку оно перешло ей в собственность в порядке наследования.

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием, а следовательно между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения в общежитии; в настоящее время его помещения не пригодны для проживания и не подлежат ремонту, а семья Портновой И.Я. была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья, путем предоставления им спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах Портновой Ирины Яковлевны, Масесова Евгения Аркадьевича к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с Портновой Ириной Яковлевной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор члена ее семьи Масесова Евгения Аркадьевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Н.Ю. Кольченкова

Копия верна. Судья Н.Ю. Кольченкова