Посевкин Михаил Петрович

12 августа 2013 года <адрес>

Судья Новоселицкого районного суда <адрес> Живницкая Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сланской Н.Е.,

с участием:

представителей истца: Дудников С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Пузикова О.В,, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

Представителя ответчика Посевкина М.П. по доверенности Каргалева С.Н.,

Представителя третьего лица - администрации МО Журавского сельского совета по доверенности Вернигорова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства <адрес> к Посевкин М.П. о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства <адрес> обратилось в Новоселицкий районный суд с иском к Посевкин М.П. о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, указывая, что Министерство сельского хозяйства <адрес> (далее - министерство) осуществляет реализацию на территории <адрес> мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - программа...

...).

Приказом министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Посевкин М.П., проживающий по адресу: <адрес>рина, 91, был включен в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на ДД.ММ.ГГГГ по категории «молодые семьи (молодые специалисты)» (далее - получатель).

В соответствии с приложением № «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» (далее - Типовое положение) к приложению № «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», обязательными условиями для участников, включенных в программу по категории «молодые семьи (молодые специалисты)» является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство), а также заключение трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (далее - трехсторонний договор).

В случае предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям (молодым специалистам) (далее - социальная выплата), министерство, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний догово<адрес> условием указанного договора является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя (в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности) по трудовому договору не менее <данные изъяты> с даты выдачи свидетельства.

Министерством ДД.ММ.ГГГГ Посевкин М.П. было выдано свидетельство на сумму <данные изъяты>. Используя социальную выплату Посевкин М.П. улучшил жилищные условия путем приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

После получения социальной выплаты Посевкин М.П. свое обязательство как участника мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по заключению трехстороннего договора не исполнил. До настоящего времени трехсторонний договор между организацией агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, Посевкин М.П. и министерством не заключен.

Посевкин М.П. ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию прекратил трудовые отношения <данные изъяты>», в котором работал на момент получения социальной выплаты.

Таким образом, Посевкиным М.П. не исполнены обязательные условия для участников, включенных в программу по категории «молодые семьи (молодые специалисты)», предусматривающие работу в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности не менее 5 лет и заключение трехстороннего договора.

Министерством направлялись Посевкину М.П. письма об устранении допущенных нарушений, в части неисполнения условий предоставления социальной выплаты.

В судебном заседании представители истца - Министерства сельского хозяйства <адрес> Дудников С.В. и Пузикова О.В, по доверенности исковые требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить, по доводам, изложенных в исковом заявлении, а также просили не принимать доводы представителя истца Посевкин М.П. Каргалёв С.Н. о применении срока исковой давности, т.к. о нарушении условий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» Министерство сельского хозяйства <адрес> узнало после перечисления денежных средств и в период проверки выполнения Посевкин М.П. условий программы.

Представитель ответчика Посевкина М.П. по доверенности Каргалев С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования Министерства сельского хозяйства <адрес> о взыскании с Посевкин М.П. выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере <данные изъяты>, т.к. специалисты Министерства сельского хозяйства перед выдачей свидетельства Посевкин М.П. не проверили наличие всех необходимых документов, в т.ч. наличие 3-х стороннего договора, и ДД.ММ.ГГГГ Посевкин М.П. деньги были перечислены. ДД.ММ.ГГГГ. Посевкин М.П. уволился из <данные изъяты> в связи с чем и не был заключен трехсторонний договор, а просьба о заключении такого договора с женой Посевкин М.П. - ФИО4, которая продолжала работать в колхоза <данные изъяты>, осталась без внимания. В последствии - ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволилась с работы. Кроме этого представители Министерства сельского хозяйства <адрес>, предъявляя иск к Посевкин М.П., пропустили срок исковой давности, т.к. о нарушении права истец должен был знать еще в момент проверки комплекта, представленных Посевкин М.П. документов, дававших право на получение социальной выплаты, или же в день выдачи свидетельства о предоставлении выплаты, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации муниципального образования Журавского сельсовета, привлечённая в качестве третьего лица, Каргалёв С.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Посевкин М.П. был включен в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в категории - как молодых семей и молодых специалистов. Перед этим Посевкин М.П. обратился в администрацию Журавского сельсовета с заявлением о включении его в список участников мероприятий по этой категории. В дальнейшем Посевкин М.П. получил субсидию и приобрёл жилой дом в <адрес>. В настоящее время Посевкин М.П., его жена ФИО4 в предприятиях агропромышленного комплекса не работают.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, оценив доказательства, считает, что исковые требования Министерства сельского хозяйства к Посевкин М.П. о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сумме <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем:

На момент обращения Посевкин М.П. с заявлением о включении в состав участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности - ДД.ММ.ГГГГ, действовала Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года". Данная программа была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 858 О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". (далее по тексту Постановление).

Согласно п.2. правил, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению N 1;

Приложение N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов установлено типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Согласно п.1. настоящее Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Разделом III Типового положения определен порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам

В п.26. Типового положения определено понятие молодой семьи и молодого специалиста:

а) молодая семья - зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

Пунктом 28 Положения определен перечень документов, которые Молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства.

В соответствии с п.31 Положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет, с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1285)

В силу п.33 при несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

В соответствии с п. 18 Порядка предоставления за счет средств бюджета <адрес> социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), возврату в доход бюджета подлежат социальные выплаты в случаях неисполнения получателем условий предоставления социальных выплат.

Возврат социальной выплаты осуществляется в следующем порядке:

министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет получателю требование о возврате социальной выплаты в случаях, предусмотренных настоящим пунктом;

получатель производит возврат социальной выплаты в полном объеме в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате социальной выплаты;

при нарушении получателем срока возврата социальной выплаты министерство принимает меры по взысканию указанных средств в доход краевого бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Посевкин М.П. было подано заявление в администрацию муниципального образования Журавского сельсовета <адрес> о включении его в список участников мероприятий по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» для улучшения жилищных условий путём приобретения жилого помещения. В данном заявлении имеется подпись Посевкин М.П. об ознакомлении с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности,в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и обязанности их выполнять. К заявлению им были приложены все документы, согласно перечня, в т.ч. справки из учебного заведения, <данные изъяты>», администрации МО <данные изъяты> сельсовета, копия трудовой книжки, копия паспортов его и супруги, свидетельства о браке, копия трудового договора, ИНН, справки из регистрационной службы, БТИ, справка о доходах.

Судом установлено, что на тот момент Посевкин М.П. работал в <данные изъяты> электромонтёром, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что у Посевкин М.П. возникли обязательства перед министерством сельского хозяйства на выполнение условий программы для молодой семьи (молодого специалиста).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Журавского сельсовета <адрес> было издано постановление № «Об утверждении сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

В соответствии с поданным Посевкин М.П. заявлением он был включен в сводный список участников мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства <адрес> был издан приказ № «Об утверждении сводного списка участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Посевкин М.П. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Посевкин М.П. приобрёл квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства <адрес> Посевкин М.П. было выдано разрешение № на перечисление социальной выплаты с банковского счёта получателя социальной выплаты открытого в Ставропольском региональном филиале <данные изъяты>» продавцу ФИО9, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.15. Постановления Правительства СК № для перечисления социальных выплат с банковских счетов получателей, открытых в кредитной организации, обязанность предоставления в министерство сельского хозяйства трехстороннего договора об обеспечении жильем возложена исключительно на категорию молодой семьи (молодого специалиста.

Судом исследовано письмо Министерства сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в администрацию Новоселицкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана просьба довести до сведения Посевкин М.П. о том, что он включен в категорию молодая семья (молодой специалист), а также проинформировать об обязательстве одного из членов молодой семьи в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о включении в сводный список явиться в отдел развития сельских территорий министерства (кааб.510-а) для заключения трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи. В этом письме также указано, что для формирования трехстороннего договора просим обеспечить предоставление данных в отношении лица, уполномоченного на заключение договора от имени работодателя, а также копию свидетельства о государственной регистрации предприятия и что свидетельство о предоставлении социальной выплаты будут выдаваться по мере предоставления полного пакета документов, в пределах ранее доведенных району лимита бюджетных средств.

До настоящего времени трехсторонний договор между организацией агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, Посевкин М.П. и министерством не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства <адрес> в администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> было направлено письмо о предоставлении информации, с целью контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, выделенных ДД.ММ.ГГГГ на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», подтверждающую наличие трудовых отношений с работодателем получателя социальной выплаты Посевкин М.П..

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Министерства сельского хозяйства <адрес> была направлена администрацией Новоселицкого муниципального района <адрес> информация о том, что трудовой договор между <данные изъяты>» и Посевкин М.П. расторгнут.

В соответствии с Приказом генерального директора <данные изъяты>» ФИО13 - Посевкин М.П. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, то есть прекратил трудовые отношения с <данные изъяты>», в котором работал на момент получения социальной выплаты.

Министерством сельского хозяйства <адрес> направлялись ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за № Посевкин М.П. письма об устранении допущенных нарушений, в части неисполнения условий предоставления социальной выплаты.

Согласно записям трудовой книжки ФИО4 - жена Посевкин М.П., работавшая в СПК <данные изъяты>, была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Суд считает, что Посевкин М.П. не исполнены обязательные условия для участников, включенных в программу по категории «молодые семьи (молодые специалисты)», предусматривающие работу в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности не менее 5 лет и заключение трехстороннего договора.

В связи с тем, что суд удовлетворил требования истца в полном объем, судебные расходы по оплате услуг представителя, заявленные представителем ответчика Посевкин М.П. по доверенности Каргалевым в сумме <данные изъяты>, не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Посевкин М.П. по доверенности Каргалёв С.Н., указанные в возражениях на иск о том, что в момент написания заявления - ДД.ММ.ГГГГ, специалисты администрации муниципального образования Журавского сельского совета не разъяснили Посевкин М.П. условия предоставления социальной выплаты по категории молодая семья, не состоятельны.

Доводы представителя ответчика Посевкин М.П. по доверенности Каргалёв С.Н. о том, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный законом для защиты нарушенного права не могут быть приняты судом, т.к. течение срока исковой давности, согласно ст.200 ГК РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В судебном заседании установлено, что Министерство сельского хозяйства <адрес> узнало о нарушении прав тогда, когда Посевкин М.П. не заключив 3-х сторонний договор, ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию прекратил трудовые отношения с ЗАО «Артезианское», в котором работал на момент получения социальной выплаты.

Доводы представителя ответчика Посевкин М.П. по доверенности Каргалёв С.Н. о том, что специалисты Министерства сельского хозяйства, согласно регламента, должны были отказать Посевкин М.П. в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием трехстороннего договора, не могут являться основанием отказа в иске.

Достоверность и достаточность представленных суду доказательств, документов, письменных доказательств, имеющихся в деле, судом проверялись и признаны допустимыми, в качестве средств обоснования выводов суда.

При оценке документов и иных письменных доказательств суд проверял, что такие документы и письменные доказательства исходили от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика Посевкин М.П. госпошлину в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком предоставления за счет средств бюджета <адрес> социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства <адрес> к Посевкин М.П. о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, - удовлетворить.

Взыскать с Посевкин М.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, №), выплаченную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям (молодым специалистам) в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Посевкин М.П. государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Живницкая