Постникова Алла Сергеевна

№ 2-4686/2019

24RS0056-01-2019-003688-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 28 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя процессуального истца Петрухина Г.С.,

представителя ответчика Петровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Постиниковой АС к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании права, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Постниковой А.С. к военному комиссариату Красноярского края о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Военной прокуратурой Красноярского гарнизона проведена проверка по обращению Постниковой А.С. по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Красноярского края.

В ходе проверки было установлено, что супруг Постниковой А.С. – Постников Л.Н. в 1941-1945 годах проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной систем...

...ы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», относится к числу лиц, указанных в подпункте «г» ст.45 Закона.

Постников Л.Н. состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Красноярского края, 10.03.1993 Постников Л.Н. умер.

Постникова А.С. состояла в браке с Постниковым Л.Н. в связи с чем, с 01.01.1998 по настоящее время является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца.

Пенсия Постниковой А.С. назначена в соответствии со ст. 36 Закона № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

С 01.12.2014 размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ.

При этом назначение пенсии Постниковой А.С. осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Из пояснений военного комиссариата Красноярского края следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов Великой Отечественной войны, в связи чем, заявитель право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.

Полагает указанный вывод военного комиссариата Красноярского края неверным.

Так, Постников Л.Н. относится к категории участников Великой Отечественной войны, в связи с чем, выплата пенсии ему должна была производиться с учетом изменений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона № 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, который они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется, в том числе к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из ст.46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышение пенсии.

Постникова А.С. имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Постникова А.С. обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Красноярского края с соответствующим заявлением 16.04.2019, однако ей было отказано.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с апреля 2018 года.

Просит признать за Постниковой А.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с апреля 2018 года, обязать военный комиссариат Красноярского края произвести Постниковой А.С. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с апреля 2018 года по настоящее время.

В судебном заседании представитель процессуального истца Петрухин Г.С., действующий на основании доверенности от 20.05.2019, требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Материальный истец Постникова А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика Петрова О.Н., действующая на основании доверенности от 09.01.2019, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 приведен перечень лиц, которым предусмотрено повышение пенсии. Члены семьи, вдовы ветеранов Великой Отечественной войны в указанный перечень не включены. Законодателем определен круг лиц, имеющих право на данную выплату и повышение к пенсии, предусмотренное ст.45 закона, назначается за личные заслуги перед Отечеством. Истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, непосредственно участником Великой Отечественной войны она не является, в связи с чем, полагает, что данное повышение к пенсии на нее не распространяется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие материального истца.

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Постникова А.С. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, с 01.01.1998 получает пенсию по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака серии ЕЧ № 076315 между Постниковым Л.Н. и Бородиной А.С., свидетельством о смерти Постникова Л.Н. серии III-БА № 2379035, послужным списком Постникова Л.Н.

16.04.2019 Постникова А.С. обратилась с заявлением на имя военного комиссара Красноярского края Лысенко А.В. о перерасчете выплачиваемой ей пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1, так как она является вдовой погибшего ветерана Великой Отечественной войны.

Письмом за № 2гк-43787 от 18.04.2019 истице было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что вдовы ветеранов Великой Отечественной войны не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение пенсии, предусмотренное ст.45 Закона № 4468-1.

Согласно части 2 статьи 5 Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Лица, обладающие самостоятельным статусом участника Великой Отечественной войны, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.

Исходя из вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны" и к этой категорий истица не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Красноярского края в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, Постникова А.С. обратилась к военному комиссару Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии 16.04.2019, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с 16 апреля 2018 года, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Постниковой А.С. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Постиниковой АС удовлетворить.

Признать за Постниковой АС право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 16 апреля 2018 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» произвести Постниковой АС перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, начиная с 16 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Шабалина Н.В.