Позднякова Галия Агзамовна

Дело №а-8817/2024

УИД 50RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2024 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный центр кадастровых инженеров» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, которым просила признать недействительными следующие решения Совета Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный центр кадастровых инженеров», закрепленные в протоколе заседания Совета № от 27.12.2023г.: «Освободить (предоставить скидку) от уплаты вступительного и членского взносов кадастровых инженеров при вступлении в А СРО «ПрофЦКИ» в 2024 году в следующих размерах: - от уплаты вступительного взноса в полном объеме; - от уплаты членского взноса на сумму 4 000 рублей, тем самым размер членского взноса при вступлении в год составит 8 000 рублей, пропорционально месяцу вступления. Указанное освобождение не распространяется на лиц, принявших решение прекратить членство в Ассоциации. Освободить (предоставить скидку) частично членов Ассоциации от уплаты членского взноса за 2024 год на сумму 4 000 рублей, тем самым размер членского взноса на 2024 года составит 8 000 рублей. Указанное частичное освобождение не распространяется на лиц, принявших решение прекратить членство в Ассоциации. Освободить действующих членов А СРО «ПрофЦКИ» (предоставить скидку) от уплаты установленного членского взноса на 2024 год при следующих обстоятельствах: - при вступлении 3 КИ по рекомендации члена А СРО «ПрофЦКИ» скидка 50% на членский взнос на 2024 год; - при вступлении 5 КИ по рекомендации члена А СРО «ПрофЦКИ» скидка 75 % на членский взнос на 2024 год. Указанное частичное осв...

...обождение не распространяется на лиц, принявших решение прекратить членство в Ассоциации». Утвердить отчет Совета А СРО «ПрофЦКИ» о деятельности СРО за 2023 год. Утвердить отчет директора А СРО «ПрофЦКИ» о деятельности СРО за 2023 год. Одобрить годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность А СРО «ПрофЦКИ» за 2023 год. Утвердить смету доходов и расходов А СРО «ПрофЦКИ» на 2023 год. Утвердить смету доходов и расходов на 2024 год.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что является членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный центр кадастровых инженеров», реестровый №, что подтверждается выпиской из реестра членов Ассоциации № от 12.05.2023г. 19.03.2024г. ею было получено от ответчика уведомление о проведении внеплановой проверки в связи с неоплатой ею членских взносов, к которому приложена выписка из протокола № заседания Совета Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональный центр кадастровых инженеров», в соответствии с которой 27.12.2023г. состоялось заседание Совета Ассоциации, на котором были приняты указанные выше решения. ФИО2 считает, что Совет Ассоциации принял решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания членов Ассоциации, в связи с чем являются недействительными ввиду их ничтожности в силу ст. 181.5 ГК РФ, что явилось основанием для обращения административного истца в суд с заявленными требованиями (л.д.5-10).

Определением Красногорского городского суда <адрес> от 16.07.2024г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО4 отсутствовали, извещены, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика АСО «Профессиональный центр кадастровых инженеров» в лице директора ФИО5, полномочия которой подтверждаются приказом о вступлении в должность от 04.04.2016г. и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.361-363), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований, указывая в обоснование имеющихся возражений, что принятие Советом Ассоциации решения об освобождении членов Ассоциации от полной или частичной уплаты взносов (представлении членам скидок) в полной мере относится к компетенции данного коллегиального органа, закреплено в уставе и внутренних документах Ассоциации и не противоречит действующему законодательству, порядок подготовки, проведения заседания и принятия решений не нарушен, права административного истца не затрагиваются, существенных неблагоприятных последствий не имеется, оспариваемое решение собрания подтверждено новым решением собрания и не может быть признано недействительным, деятельность Ассоциации неоднократно подвергалась проверкам со стороны ЦА Росреестра и Минюста по <адрес>, нарушений в части порядка принятия решений Советом и Общими собраниями не выявлено.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по <адрес> о сути заявленных требований, дате, времени и месте их рассмотрения извещено судом надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, каких-либо ходатайств, заявлений, возражений не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы, и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, и установлено в судебном заседании, 27.12.2023г. состоялось заседание Совета Ассоциации Саморегулируемая организация «Профессиональный центр Кадастровых инженеров», на котором приняты следующие, оформленные протоколом № решения:

Освободить (предоставить скидку) от уплаты вступительного и членского взносов кадастровых инженеров при вступлении в А СРО «ПрофЦКИ» в 2024 году в следующих размерах:

- от уплаты вступительного взноса в полном объеме;

- от уплаты членского взноса на сумму 4 000 рублей, тем самым размер членского взноса при вступлении в год составит 8 000 рублей, пропорционально месяцу вступления.

Указанное освобождение не распространяется на лиц, принявших решение прекратить членство в Ассоциации.

Освободить (предоставить скидку) частично членов Ассоциации от уплаты членского взноса за 2024 год на сумму 4 000 рублей, тем самым размер членского взноса на 2024 года составит 8 000 рублей.

Указанное частичное освобождение не распространяется на лиц, принявших решение прекратить членство в Ассоциации.

Освободить действующих членов А СРО «ПрофЦКИ» (предоставить скидку) от уплаты установленного членского взноса на 2024 год при следующих обстоятельствах:

- при вступлении 3 КИ по рекомендации члена А СРО «ПрофЦКИ» скидка 50% на членский взнос на 2024 год.

- при вступлении 5 КИ по рекомендации члена А СРО «ПрофЦКИ» скидка 75 % на членский взнос на 2024 год.

Указанное частичное освобождение не распространяется на лиц, принявших решение прекратить членство в Ассоциации.

Утвердить отчет Совета А СРО «ПрофЦКИ» о деятельности СРО за 2023 год.

Утвердить отчет директора А СРО «ПрофЦКИ» о деятельности СРО за 2023 год.

Одобрить годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2023 год.

Утвердить уточненную смету доходов и расходов на 2023 год.

Утвердить смету доходов и расходов на 2024 год (л.д.373-374).

Административный истец оспаривает данные решения, указывая, что они приняты за рамками полномочий Совета Ассоциации.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Из п. 3 ст. 181.4 ГК РФ следует, что решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.

ФИО2 на момент обращения в суд являлась членом Ассоциации Саморегулируемая организация «Профессиональный центр Кадастровых инженеров», что подтверждается выпиской из реестра членов А СРО «ПрофЦКИ» от 12.05.2023г. №, номер в государственном реестре саморегулируемых организаций № от 01.11.2016г. (л.д.376). Решением Совета Ассоциации от 16.05.2024г. она исключена из членов Ассоциации в связи с неуплатой членских взносов.

Согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Оспариваемое решение вынесено 27.12.2023г. административный истец указывает, что о собрании ей стало известно 19.03.2024г. С заявленными требованиями она обратилась в суд 24.04.2024г., то есть установленный п. 5 ст. 181.4 ГК РФ срок ФИО2 не пропущен.

В силу п. 6 ст. 181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

16.04.2024г. ФИО2 уведомила членов Ассоциации Саморегулируемая организация «Профессиональный центр кадастровых инженеров» о намерении обратиться в суд с требованиями о признании решений недействительными (л.д.13-360).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.

Правовой статус Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный центр кадастровых инженеров» регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", согласно ч. 1 ст. 30 которого саморегулируемые организации кадастровых инженеров создаются в организационно-правовой форме ассоциаций (союзов), основанных на членстве в них кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, разработки и утверждения для членов таких саморегулируемых организаций стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением кадастровыми инженерами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений и установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" структура, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов управления, специализированных органов, методического органа саморегулируемой организации кадастровых инженеров и порядок принятия ими решений устанавливаются уставом, внутренними документами такой саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из п. 3 ч. 2 ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" следует, что наряду с полномочиями, отнесенными к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и определенными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров относится: принятие решений о размере членских взносов, порядке и способах их уплаты, о дополнительных имущественных взносах и об иных взносах членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров в ее имущество.

В соответствии с выпиской из протокола № собрания учредителей Ассоциации «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» от 16.03.2016г. была создана Ассоциация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров», директором Ассоциации избрана ФИО5 на 5 лет. Решением очередного (годового) Общего собрания Ассоциации от 24.12.2020г. ФИО5 избрана директором Ассоциации еще на 5 лет (Протокол №).

Решением Общего собрания членов Ассоциации Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров», оформленным Протоколом № от 24.06.2016г., утвержден Устав Ассоциации (л.д.364-372).

Пунктом 6 Устава установлено, что органами управления Ассоциации являются Общее собрание членов Ассоциации (высший орган управления Ассоциации), Совет Ассоциации (постоянно действующий коллегиальный орган управления), Директор Ассоциации (единоличный исполнительный орган).

Согласно п. 7.3, 7.3.1, 7.3.2, 7.3.3, 7.3.5, 7.3.6, ДД.ММ.ГГГГ Устава к компетенции Общего собрания членов Ассоциации относятся такие вопросы, как утверждение Устава Ассоциации, внесение в него изменений, избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления Ассоциации (Совета Ассоциации), или досрочное прекращение полномочий его членов; утверждение Положения о Совете; утверждение условий членства в Ассоциации согласно соответствующему положению, утверждаемому Общим собранием (Положение о членстве); утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления Ассоциации (Совета Ассоциации) и единоличного исполнительного органа Ассоциации (Директора Ассоциации); утверждение Сметы Ассоциации, внесение в нее изменений; утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Ассоциации, принятие решений о размере членских взносов, порядке и способах их уплаты, о внесении вступительных, целевых, дополнительных имущественных и иных взносов членов Ассоциации и ее имущество и другие.

Из п. 8.1 Устава следует, что Совет Ассоциации является постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации.

К компетенции Совета Ассоциации в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ Устава относится инициирование принятия решений Общим собранием Ассоциации о внесении членами Ассоциации дополнительных имущественных взносов, а также целевых взносов, принятие решения о предоставлении членам Ассоциации рассрочек и отсрочек по уплате взносов иные вопросы, относящиеся к компетенции Совета в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Совете, действующим законодательством.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что Совет Ассоциации не имел полномочий для принятия решений по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания членов Ассоциации, в связи с чем, по мнению истца, таковые решения являются недействительными ввиду их ничтожности в силу ст. 181.5 ГК РФ, несостоятельны.

Так, на внеочередном Общем собрании членов Ассоциации от 05.04.2016г. были приняты Положения об Общем собрании Ассоциации, о Совете Ассоциации, о членстве в Ассоциации и взносах Ассоциации, а также определены следующие размеры взносов:

Размер вступительного взноса в Ассоциацию составляет: 5 000,00 руб.

В первый год деятельности Ассоциации предусматривается частичное освобождение от уплаты вступительного взноса при вступлении более 20 кадастровых инженеров от одного работодателя, для кадастровых инженеров-бывших членов саморегулируемых организаций, а также для вступающих в Ассоциацию до ДД.ММ.ГГГГг. в следующих размерах: - до 80% при вступлении до 01.06.2016г.; до 60 % - при вступлении до 01.07.2016г.

Размер ежегодного членского взноса составляет: 12 000,00 руб.

В первый год членства сумма членского взноса рассчитывается пропорционально количеству месяцев членства, включая месяц вступления (Протокол №).

Доказательств изменения размера вступительных и членских взносов для членов Общим собранием Ассоциации с 2016 года не представлено.

Решением очередного (годового) Общего собрания членов Ассоциации от 02.06.2017г. утверждены Положения об Общем собрании членов Ассоциации, о Совете Ассоциации, о членстве в Ассоциации, о взносах в Ассоциации в новой редакции.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Совете Ассоциации, утвержденного Общим собранием членов Ассоциации (Протокол № от 02.06.2017г.) к полномочиям Совета Ассоциации относится принятие решения о предоставлении членам Ассоциации рассрочек и отсрочек по уплате взносов, а также решения о частичном и/или полном освобождении от уплаты взносов.

Таким образом, принимая оформленное протоколом № от 27.12.2023г. решение о предоставлении членам Ассоциации скидки по уплате вступительного и членского взносов в 2024 году, Совет Ассоциации действовал в рамках предоставленных ему приведенными выше нормами полномочий, в том числе, предусмотренных п. ДД.ММ.ГГГГ Устава и п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Совете Ассоциации, и не противоречащих требованиям ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Существенных нарушений порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания, а также порядка принятия решений, влияющих на волеизъявление участников собрания, суд не усматривает. Доказательств нарушения равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания суду не представлено. Сведений о том, что допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола, материалы дела не содержат.

Из п. 4 ст. 181.4 ГК РФ следует, что решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

П. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Если лицо, которое могло повлиять на принятие решения, влекущего для такого лица неблагоприятные последствия, обратилось с иском о признании решения недействительным по основаниям, связанным с порядком его принятия, то в случае подтверждения оспариваемого решения по правилам пункта 2 статьи 181.4 ГК РФ, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Административным истцом не приведено доводов о том, что принятие оспариваемого ею решения привело к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

П. 2 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Как разъяснено в п. 108 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 181.4 ГК РФ новое решение собрания, подтверждающее решение предыдущего собрания, может по содержанию быть аналогичным предыдущему решению либо содержать исключительно формальное указание на подтверждение ранее принятого решения.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Указанных нарушений судом не установлено.

Как указывает административный ответчик в своих возражениях, 30.07.2024г. состоялось общее собрание членов Ассоциации (протокол № от 30.07.2024г.), которым были утверждены отчеты исполнительного органа Совета за 2021-2024 годы, а также одобрены инициативы (решения)_ Совета Ассоциации, изложенные в протоколах Совета № от 29.12.2021г., № от 28.12.2022г. и № от 27.12.2023г. Аналогичные решения об одобрении решения Совета по предоставлению скидок и утверждению сметы и т.д. принимались Общими собраниями членов Ассоциации и ранее, например, в 2017, 2018 годах – протоколы № от 02.06.2017г., № от 14.05.2018г. Все протоколы размещены на сайте в соответствии с действующим законодательством, в подтверждение чего представил заверенные надлежащим образом копии указанных протоколов.

По существу доводы истца, в числе прочего сводятся к несогласию с полученным от ответчика уведомлением о проведении внеплановой проверки в связи с неоплатой ею членских взносов, тогда как оспаривание факта наличия задолженности не является предметом данного спора.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Ассоциации саморегулируемая организация «Профессиональный центр кадастровых инженеров» о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Новикова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Новикова

Дело №а-11118/2024

УИД: 50RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Красногорск, Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.

при помощнике судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО6 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров", о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, обязании принять решение по заявлению о выходе из состава членов саморегулируемой организации,

установил:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском к АСРО "Профессиональный центр кадастровых инженеров" (далее также АСРО «ПрофЦКИ», ФИО6) о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, обязании принять решение по заявлению о выходе из состава членов саморегулируемой организации.

В обоснование своих требований административный истец указала, что являлась членом АСРО «ПрофЦКИ», номер в реестре 0578. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФИО6 направлено заявление о выходе из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено от административного ответчика уведомление о проведении камеральной внеплановой проверки, в связи с наличие неоплаты истцом членских взносов в АСРО «ПрофЦКИ».

ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО5 АСРО «ПрофЦКИ» принято решение (выписка из протокола № заседания ФИО3) об исключении из членов саморегулируем...

...ой организации ФИО4.

С данным решением истец не согласна, полагает его незаконным принятым с нарушениями требований законодательства, в связи с чем просит:

- признать незаконным решение ФИО3 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров», оформленное протоколом № об исключении ФИО1 из числа членов АСРО «ПрофЦКИ» по основанию п. 3 ч. 15 ст. 29 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

- признать незаконным бездействие ФИО6 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров», по непринятию решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 о добровольном выходе из состава членов саморегулируемой организации.

Обязать ФИО6 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 о добровольном выходе из состава членов саморегулируемой организации.

Административный истец ФИО9, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку по доверенности ФИО10, поддержавшего исковые требования доверителя по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика АСРО «ПрофЦКИ» - ФИО11 в судебном заедании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве на иск.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не административного истца, своевременно извещавшегося о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ (далее - ФЗ N 221-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно п. 21 ст. 29 Федерального закона №221-ФЗ физическое лицо, которому отказано в приеме в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров или которое исключено из саморегулируемой организации кадастровых инженеров, вправе обжаловать соответствующее решение в суд в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч. 16 ст. 29 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение об исключении кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров принимается саморегулируемой организацией кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер, в срок не более чем двадцать рабочих дней с даты поступления заявления о выходе из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО2» и ФИО4 заключен трудовой договор № о принятии последней на должность ведущего инженера в отдел сбора исходных данных и ИРД, группа землеустроительных работ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 состоит в АСРО «ПрофЦКИ», реестровый №.

Решением ФИО3 контрольной комиссии АСРО «ПрофЦКИ» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести внеплановую документарную проверку в отношении члена АСРО «ПрофЦКИ» ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФИО6 по электронной почте направлено заявление о выходе из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении заседания Дисциплинарной комиссии ФИО9 была проинформировано о том, что ФИО6 принято решение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камеральной внеплановой проверки.

Согласно выписке из акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в действиях кадастровых инженеров, в том числе ФИО9, согласно приложению №, выявлены нарушения требований Федерального закона № 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в связи с чем в отношении него имеются основания для передачи материалов проверки в Дисциплинарную комиссию.

Решением № ФИО3 Дисциплинарной комиссии ФИО6 на основании п. 4.2 Положения о Дисциплинарной комиссии А СРО «ПрофЦКИ», акта внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено подготовить необходимые документы для проведения заседания Дисциплинарной комиссии ФИО6.

Уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении заседания Дисциплинарной комиссии ФИО9 была проинформирована о том, что ФИО6 принято решение о проведении заседания дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола ДК-14/24 от ДД.ММ.ГГГГ по итогам внеплановой камеральной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дисциплинарной комиссией ФИО6 в рамках сводного производства в одном заседании были рассмотрены материалы дела в отношении членов ФИО6, принято решение применить к членам ФИО6, в том числе в отношении ФИО9 мер дисциплинарной ответственности в виде рекомендации об исключении их из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Как следует из выписки из протокола № заседания ФИО3 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 принято решение об исключении из членов А СРО «ПрофЦКИ» в соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 29 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно выписке из протокола № на заседании ФИО3 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО9 о добровольном выходе из членства СРО оставлено без рассмотрения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не предусмотрено возбуждение дисциплинарного производства после получения саморегулируемой организацией кадастровых инженеров заявления кадастрового инженера о добровольном выходе из состава членов саморегулируемой организацией кадастровых инженеров. Единственным исключением, предусмотренным ч. 18 ст. 29 указанного Федерального закона, является то обстоятельство, что в случае, если в отношении кадастрового инженера, подавшего в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров заявление о выходе из нее, уже рассматривается дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, то решение об исключении из саморегулируемой организацией кадастровых инженеров такого кадастрового инженера принимается в срок не более чем один месяц после завершения рассмотрения этого дела.

В соответствии с п.3 ч.15 ст.29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в т.ч. в случае нарушения кадастровым инженером обязательных условий членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, установленных частью 13 настоящей статьи;

- нарушения кадастровым инженером срока уплаты членских взносов, установленного саморегулируемой организацией кадастровых инженеров, более чем на три месяца.

Условиями членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров в силу ч.13 ст.29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» обязательными являются:

- соответствие установленным частью 2 настоящей статьи обязательным условиям принятия физического лица в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров;

- соблюдение предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности;

- внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФИО6 направлено заявление о выходе из саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Однако, в нарушение положений ч.16 ст.29 Федерального закона №221-ФЗ до настоящего времени решение об исключении из саморегулируемой организации кадастровых инженеров ФИО6 по заявлению ФИО9 не принято.

В силу ст. 33 ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица.

Судом установлено, что между ФИО9 и ООО «ФИО2» заключен трудовой договор.

Решение ФИО3 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы истца, в силу ч.19 ст. 29 ФЗ «О кадастровой деятельности» исключает возможность претендовать на членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, тем самым создает препятствия для осуществления профессиональной деятельности в качестве кадастрового инженера и подлежит отмене ввиду следующих обстоятельств.

Положение об осуществлении ФИО6 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» контроля за профессиональной деятельностью членов в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров (далее – Положение) устанавливает единый порядок проведения проверок кадастровых инженеров – членов ФИО6 Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» (далее – А СРО «ПрофЦКИ», ФИО6), а также предоставления документации и иной информации, необходимой для проведения проверок кадастровых инженеров – членов ФИО6.

В соответствии с п. 4.1. указанного положения предметом проведения плановых проверок деятельности членов является проверка соблюдения требований Закона о кадастре и иных нормативных правовых актов в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также проверка соответствия кадастрового инженера обязательным условиям членства.

В качестве основания для исключения из членства ФИО6 ФЗ «О кадастровой деятельности» указывает либо факт неуплаты, либо нарушение сроков уплаты членских взносов.

При этом из оспариваемого решения заседания ФИО5 АСРО «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не следует, за какой период административным истцом допущены нарушения сроков и полноты оплаты членских и страховых взносов.

В соответствии с п.3.5 Положения о взносах ФИО6 по решению ФИО3 членам ФИО6 может быть предоставлено частичное или полное освобождение от уплаты членского взноса.

По мнению ФИО6 задолженность по оплате членских взносов за административным истцом образовалась, поскольку частичное освобождение от их оплаты не распространяется на лиц, принявших решение прекратить членство в ФИО6, но данное положение не может быть применимо к взносам за предыдущие годы, поскольку в обратном случае система частичного освобождения от уплаты членских взносов представляет собой накопление суммы задолженности перед ФИО6, и в действиях ФИО6 усматривается очевидное отклонение от добросовестного поведения, что следует оценивать как злоупотребление правом и необходимость принятия мер по обеспечению интересов добросовестной стороны.

Положения п. 1 ст. 123.11 ГК РФ определяют, что член ФИО6 (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Согласно ч. 16 ст. 29 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) решение об исключении кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров принимается саморегулируемой организацией кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер, в срок не более чем двадцать рабочих дней с даты поступления заявления о выходе из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Устав ФИО6 (п.3.4.) определяет, что член ФИО6 вправе добровольно выйти из ФИО6 путем подачи заявления на имя ФИО3.

В соответствии с п. 18. ст. 29 ФЗ «О кадастровой деятельности» в случае, если в отношении кадастрового инженера, подавшего в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров заявление о выходе из нее, рассматривается дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение об исключении из саморегулируемой организации кадастровых инженеров такого кадастрового инженера принимается в срок не более чем один месяц после завершения рассмотрения этого дела.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение ФИО3 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров", оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО9 из состава членов ФИО6 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров", и не исключение ФИО9 из состава членов ФИО6 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны судом законными и обоснованными.

В качестве способа восстановлении нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика исключить ФИО9 из состава членов ФИО6 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО4 к ФИО6 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров" о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, обязании принять решение по заявлению о выходе из состава членов саморегулируемой организации, удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО3 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров", оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО4 из состава членов ФИО6 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров".

Признать незаконным бездействие ФИО6 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров", выразившееся в не исключении ФИО4 из состава членов ФИО6 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО6 саморегулируемая организация "Профессиональный центр кадастровых инженеров" исключить ФИО4 из состава членов ФИО6 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес>.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>