Позднышев Иван Николаевич

Дело № 2а-1108/2024.

УИД: 66RS0037-01-2024-001419-22.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 09 декабря 2024 года.

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Новикова Т.Л. рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к Позднышеву И.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 России по Свердловской области (далее Межрайонная ИФНС России № 14) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Позднышеву И.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № 14 указала, что по состоянию на 04.01.2023 у административного ответчика Позднышева И.Н. образовалось отрицательное сальдо в размере 1 544 рубля 67 копеек. По состоянию на 01.10.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию, составляет 1 324 рубля 90 копеек, в том числе налог – 1 258 рублей, пени – 66 рублей 90 копеек. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений:

- земельного налога физических лиц в границах городских округов за 2016 год в размере 234 рубля;

- земельного налога физических лиц в границах городских округов за 2018 год в размере 32 рубля;

- земельного налога физических лиц в границах городских округов...

... за 2019 год в размере 36 рублей;

- земельного налога физических лиц в границах городских округов за 2017 год в размере 32 рубля;

- налога на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2017 год в размере 139 рублей;

- налога на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2018 год в размере 388 рублей;

- налога на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2019 год в размере 397 рублей;

- пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 66 рублей 90 копеек.

Позднышеву И.Н. были направлены налоговые уведомления №№, 31624918, 19910636, 12245541. Согласно статьям 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлены требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 18 рублей 98 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ №на сумму 234 рубля, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 171 рубль, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 5 рублей 32 копейки, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 388 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 15 рублей 75 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 465 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 26 рублей 85 копеек, в которых сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Расчет налога, направление налоговых уведомлений и требований производилось Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области, которая прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения с 30.10.2023. Положения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат применению в редакции до 01.01.2023, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений. Пропуск срока обусловлен большой загруженностью инспекции, связанным с администрированием значительного количества налогоплательщиков. Межрайонная ИФНС России № 14 по Свердловской области просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика Позднышева И.Н. задолженность в размере 1 322 рубля 75 копеек, в том числе по налогам – 1 258 рублей, пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в сумме 64 рубля 75 копеек (л.д. 3-6).

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что не явившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Дело не относится к делам, предусмотренным главами 24, 28 - 31.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ч. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения исковых требований административного истца по следующим основаниям.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в редакции, действовавшей в спорный период).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии со ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки.

На основании ст. 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом процессуального срока.

В силу требований ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, в заявлении о восстановлении пропущенного срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится в предварительном судебном заседании.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Позднышев И.Н. является собственником земельного участка, площадью 998 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, площадью 44 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; квартиры, площадью 57,7 кв. м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Налоговым периодом в соответствии со ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Административным истцом были направленны административному ответчику налоговые уведомления:

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 год в общей сумме 234 рубля, налога на имущество физических лиц за 2016 год в общей сумме 139 рублей (л.д.22),

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2017 год в сумме 34 рубля, налога на имущество физических лиц за 2017 год в общей сумме 149 рублей (л.д. 21),

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2018 год в сумме 36 рублей, налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 388 рублей (л.д. 20),

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2019 год в общей сумме 68 рублей, налога на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 397 рублей (л.д. 19), с расчетом, сроками и суммами подлежащих уплате налогов.

В установленные законом сроки административный ответчик конституционную обязанность по уплате налогов не исполнил.

После чего административным истцом были направленны административному ответчику требования:

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 год в общей сумме 234 рубля, налога на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2016 год в общей сумме 139 рублей, пени в общей сумме 18 рублей 98 копеек, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13),

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2017 год в сумме 32 рубля, налога на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2017 год в размере 139 рублей, пени в общей сумме 5 рублей 32 копейки, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12),

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2018 год в сумме 36 рублей, налога на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2018 год в размере 388 рублей, пени в общей сумме 17 рублей 21 копейка, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11),

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2019 год в общей сумме 68 рублей, налога на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2019 год в размере 397 рублей, пени в общей сумме 26 рублей 85 копеек, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), которые также оставлены без удовлетворения.

В связи с тем, что требования Межрайонной ИФНС России № 14 административным ответчиком Позднышевым И.Н. в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, в соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31, п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России № 14 обратилась в адрес мирового судьи соответствующего судебного участка по месту жительства должника с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города Лесной Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Лесной Свердловской области, от 29.08.2022 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 6).

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 12.11.2024 (л.д.3), то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 279-О-О).

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени со дня истечения срока исполнения первого требований об уплате налога (01.08.2018) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в суд по истечении установленного законом срока (срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов определен до 01.08.2018, срок для подачи заявления в суд истек 01.08.2021, однако, заявление было подано налоговым органом мировому суде 16.08.2022, т.е. с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления).

Исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и не установлено в судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 о взыскании с административного ответчика Позднышева И.Н. задолженности, подлежащей взысканию, в размере 1 322 рубля 75 копеек, в том числе налог за период с 2016 по 2019 г.г. – 1 258 рублей, пени – 64 рубля 75 копеек не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к Позднышеву И.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Новикова Т.Л.