Позина Екатерина Васильевна

Дело № 12-72/2020

УИД 76RS0014-02-2020-000025-15

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 01 июня 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Логвинова Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Позиной Екатерины Васильевны, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО 1 № 005/Я/01/20 от 22 января 2020 года ИП Позина Екатерина Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Из постановления следует, что в Управление Россельхознадзора по Ярославской области на рассмотрение поступило постановление прокуратуры об административном правонарушении от 23.12.2019 года, согласно которому 18.12.2019 года при проведении проверки прокуратурой Кировского района г. Ярославля во взаимодействии со специалистом Ярославского межрайонного отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области в отношении индивидуального предпринимателя Позиной Екатерины Васильевны (<данные изъяты>) по адресу: г. Ярославль, ул. Угличская, д. 4-6 (магазин) с целью выявления запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выявлен факт хранения и реализации санкционной продукции в нарушение требований законодательства Таможенного союза, регулирующего безопасность качество пищевых продуктов, а именно: на момент проведения проверки совместно с другой продукцией животного происхождения в витринном холодильнике находилась в обороте пищевая продукция животного происхождения: сыр с белой плесенью «Вгiе» в количестве 2,035 кг. На потребительской упаковке сыра имеется информация на иностранном языке, согласно которой производитель - Польша, информация о сроке годности и условиях хранения на русском языке. На основании вышеизложенного, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Постановлений Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года №778; от 25 июня 2015 года №625, от 31.07.2015 года №774 сыр с белой плесенью «Вriе» изъят из оборота (акт №12-В о факте изъятия запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 19.12.2019 года). На сыр с белой плесенью «Brie» в количестве 2,035 кг, находившегося в обороте (на хр...

...анении и реализации) у ИП Позиной Е.В., ветеринарные и товарные сопроводительные документы отсутствуют. В ходе проведения проверки не представлены. На указанный сыр декларация соответствия или иной документ, подтверждающий ее соответствие требованиям безопасности Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции, а также иным Техническим регламентом Таможенного союза, действия которых на него распространяются, отсутствуют и в ходе проведения проверки не представлены. В нарушении требований законодательства сыр с белой плесенью «Brie» в количестве 2,035 кг не был изъят из обращения владельцем продукции, а находился в обороте. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Позиной Екатериной Васильевной были нарушены требования п. 66, п. 99 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утв. решением комиссии Таможенного Союза от 09.10.2013 года №67; п. 1, п. 3, п. 4 ст. 5, п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года №880; пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 п. 1 ч. 4.1, п. 2 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукции в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881. Оборот продукции без установленных сроков годности и условий хранения, а также в отсутствии сопроводительных документов может привести к реализации продукции низкого санитарного качества, опасного для здоровья человека, следовательно, создает угрозу причинения вреда здоровью людей. Таким образом, ИП Позина Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

ИП Позина Е.В. обратилась с жалобой на данное постановление, в которой факт совершенного административного правонарушения не оспаривала. Указала, что Управлением Россельхознадзора по Ярославской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ. Также не учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Указала, что является индивидуальным предпринимателем с 08.11.17 года, т.е. незначительное время, а с 10.12.17 года включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Считает, что административный орган Управление Россельхознадзора по Ярославской области должен был применить ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Позина Е.В., извещённая о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Позиной Е.В. по доверенности Позин М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Ярославской области по доверенности Кучмий А.С. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указал, что оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 4.2 КоАП РФ не имеется. Продукция была изъята и утилизирована контролирующим органом. Продажа продукции без документов создает угрозу здоровью людей.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, установленного статьей 14.43. КоАП РФ являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Позина Екатерина Васильевна, являясь индивидуальным предпринимателем, относится к числу субъектов данного правонарушения.

ИП Позиной Е.В., защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства и факт совершения административного правонарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении №005/Я/01/20 не оспорены.

Учитывая совокупность установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; заключением по результатам проверки Прокуратуры Ярославской области в отношении Позиной Е.В.; копиями свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту ее нахождения, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, договора аренды торговой площади; актом о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 19.12.2019 года, актом о факте уничтожения запрещенной к ввозу продукции от 25.12.2019 года, служебной запиской от 03.03.2020 года, фотоматериалами.

ИП Позина Е.В. привлечена к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5. КоАП срока давности привлечения к административной ответственности; наказание назначено с учетом требований статьи 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43. КоАП для индивидуальных предпринимателей; установленный порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен административным органом.

В жалобе ИП Позиной Е.В. заявлено о возможности применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (часть 2 статьи 3.4. КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ИП Позина Е.В. включена в Единый реестр малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, имущественный ущерб правонарушением не причинен. Вследствие совершенного ИП Позиной Е.В. правонарушения не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рассматриваемом случае сама по себе квалификация противоправных действий по части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, а не по части 2 этой же статьи, квалифицирующим признаком которой является именно причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 005/Я/01/20 от 22.01.2020 года заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Позиной Екатерины Васильевны, <данные изъяты>, - изменить.

Назначенное Индивидуальному предпринимателю Позиной Екатерине Васильевне, <данные изъяты>, наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей заменить на предупреждение.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Ярославский областной суд.

Судья Е.С.Логвинова