Прачев Амирмагомед Шихмагомедович

Дело №2 – 762/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 10 марта 2017г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прачева ФИО7 к ОПФР по РД Управление по Ленинскому району г. Махачкала о взыскании недополученной суммы ЕДВ /ежемесячной денежной выплаты/ в размере 143 820 руб.,

установил:

Прачев А.Ш. обратился в суд с иском к ОПФР по РД Управление по Ленинскому району г. Махачкала о взыскании недополученной суммы ЕДВ /ежемесячной денежной выплаты/ в размере 143820руб., указав в обоснование, что в 2012 г. ему установили инвалидность согласно ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» ему полагается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 2397 рублей (в 2016 году).

Согласно норм законодательства, ЕДВ назначается с даты обращения за указанной выплатой. Размер ЕДВ подлежит индексации один раз, в год исходя из установленного федеральным законом прогнозного уровня инфляции. Данная выплата должна быть начислена с момента его обращения в ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы, т.е. с 09.07.2012 г. С сентября 2015 года данная выплата была прекращена и возобновлена в сентябре 2016 года.

Также во время прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии в 1987 году он был направлен на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем 10 апреля 2012 года ему было вручено удостоверение Управлением социальной защиты населен...

...ия в МО «город Махачкала».

Согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2005 г. для лиц указанных в п.3.ч.1.ст. 13 вышеуказанного закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) взамен части натуральных льгот. Так размер ЕДВ согласно ст.27.1 Закона в последствии ее индексации составляет 2397 рублей.

Данная выплата должна производится с момента его обращения в ОПФР по РД в Ленинском районе гор. Махачкалы, т.е. с 2012 г. Однако она была установлена ему с сентября 2016 г., после жалоб и обращений, хотя ранее он неоднократно обращался по данному вопросу.

Таким образом, необоснованными действиями ОПФР по РД в Ленинском районе гор. Махачкалы ему недоплачено ЕДВ согласно Закону № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сумме 115056 рублей данная сумма складывается из периода обращения с 2012 г. до сентября 2016 г., что составляет 48 месяцев умноженных на сумму выплат 2397 рублей.

Также в период с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года ему была прекращена выплата ЕДВ согласно ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» сумма недоплаты ЕДВ составило 28 764 руб. /12х2397/. Общая сумма недоплаты ЕДВ согласно закону № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» 143 820 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель на основании доверенности Абасов С.М. иск подержали, просили удовлетворить полностью.

Прачев А. в суде пояснил, что о выплате ЕДВ в оспариваемый период письменно в ОПФР не обращался, по незнанию обращения носили устный характер. На его обращения работники ОПФР отвечали, что два ЕДВ не предусмотрено. Не разъяснили, что для его выплаты необходимо письменное обращение.

Представитель ОПФР по РД на основании доверенности Касимов З.М. иск не признал, просил отказать по основаниям его возражений, что требования истца взыскать недоплаченные суммы ЕДВ согласно ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 2012 года до сентября 2016 г. в сумме 115 056 руб., а также взыскании недоплаченных сумм ЕДВ согласно ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» в сумме 28 754 руб. за период с сентября 2015 года по сентябрь 2016 г. являются незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам;

Согласно п.4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 22.01.2015г. №35н ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам пенсионного дела Прачева А.Ш. №195500 ЕДВ по ФЗ №1244-1 была назначена ему на основании заявления, датированного 29.09.2016г.

В материалах пенсионного дела отсутствуют какие-либо доказательства /заявления/, подтверждающие обращение раннее истца за назначением ЕДВ по указанному основанию.

Таким образом, требования истца о взыскании сумм ЕДВ согласно ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с 2012 года по сентябрь 2016г. являются незаконными и необоснованными, поскольку у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имелось законных оснований для назначения ЕДВ по указанному основанию.

Истец в своем заявлении просит также взыскать недоплаченные суммы ЕДВ согласно ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» в сумме 28 754 руб. за период с сентября 2015 г. по сентябрь 2016г., считая прекращение указанных выплат необоснованным.

Между тем согласно действующему пенсионному законодательству, если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по одному федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативно правовому акту, ему предоставляется одна ЕДВ по одному из оснований, предусмотренных либо федеральным законом, либо иным нормативно- правовым актом по выбору гражданина.

Поскольку согласно материалам пенсионного дела истцом от 30.07.2014г. подано заявление о назначении ЕДВ согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», прекращение ГУ-ОПФР по РД выплат ЕДВ по ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ» является обоснованным и соответствует действующему пенсионному законодательству.

Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №727, Министерства здравоохранения и социального развития РФ №831,Министерства финансов РФ№165н от 08 декабря 2006 г. оформление и выдача гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится органами в сфере социальной защиты населения уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ В соответствии с законодательством субъектов РФ-пенсионерам, неработающим инвалидам (п.З).

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими оставлению без удовлетворения на основании следующего.

Согласно ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Пунктом 5 того же Закона определено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

6. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии п.14. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 (ред. от 17.12.2009) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" /действовал в период обращения истца/, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в суде и не оспаривалось истцом и его представителем на основании заявлений; в июле 2012г. ему ответчиком назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата по категории 082 - по инвалидности. 30.07.2014г. назначена единовременная денежная выплата по категории ветеран боевых действий с прекращением выплаты по инвалидности.

Выплаты по категории ветеран боевых действий ему прекращены с 01.08.2015г. в связи с установлением подложности удостоверения, представленного истцом для назначения ЕДВ. Уголовное дело по данному факту в отношении истца прекращено 01.02.2016г. за деятельным раскаянием. 29.09.2016г. на основании его заявления назначена ЕДВ по категории 093: Ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС.

Истец в суде пояснил, что ЕДВ ему была назначена, как инвалиду, в июле 2012г., как ветерану боевых действий, с прекращением по инвалидности, с июля 2014г. В сентябре 2015г. прекращена выплата, как ветерану боевых действий, в связи с установлением незаконности получения ЕДВ. Он письменно, об установлении ежемесячной денежной выплаты после прекращения по категории ветеран боевых действий, по инвалидности или как ликвидатор аварии на ЧАЭС в ОПФР по РД до 29.09.2016г. с заявлением, не обращался, обращался устно. Ежемесячная выплата, как ликвидатору аварии на ЧАЭС ответчик должен был назначить ему при назначении пенсии, ему не разъяснили работники ПФ о праве на ее получение.

Пунктом 3 Приказа Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется гражданам с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте ПФР в сети "Интернет" (далее - сайт ПФР), а также размещается на информационных стендах в помещениях ПФР и его территориальных органов.

Соответственно доводы истца о не разъяснении работниками ПФ его прав на получение ЕДВ, как ликвидатору аварии на ЧАЭС, и обращении его о назначении ЕДВ устно, суд полагает, не могут быть приняты как основание для удовлетворения его иска.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы истцом не представлено доказательств неправомерных действий ответчиков направленных на ущемление его прав и свобод, в связи с чем суд находит, исковые требования Прачева А.Ш. о взыскании с Управления ОПФР по РД и ОПФР по РД недополученной с 2012 по сентябрь 2016г.г. в возмещение ежемесячной денежной выплаты участника ликвидации аварии на ЧАЭС -115 056 руб. и не выплаченной с сентября 2015 по сентябрь 2016г. ЕДВ, согласно Закону №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в размере 28 764 руб. Всего 143 820 руб. необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Прачева ФИО8 к ОПФР по РД Управление по Ленинскому району г. Махачкала о взыскании недополученной суммы ЕДВ /ежемесячной денежной выплаты/ в размере 143 820руб. отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и объявлена 10 марта 2017г.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 15 марта 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Магомедрасулов Б.М.