Правительство Республиким Дагестан

Дело №а-1619/2024

УИД 05RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 мая 2024 года

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО9,

представителя заинтересованного лица Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО10,

представителя заинтересованного лица Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес> по доверенности ФИО6,

представителя заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решение комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, и обязании комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить и утвердить ФИО1 и членов его семьи в список лиц, подлежащих переселению на новое место жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решение комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, и обяза...

...нии комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить и утвердить ФИО1 и членов его семьи в список лиц, подлежащих переселению на новое место жительства.

В обосновании иска указывает, что в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Верховным Советом РСФСР закона за № «О реабилитации репрессированных народов» (далее по тексту - Закон РСФСР №), III съездом народных депутатов ДССР, посвященном реализации данного закона, принято решение «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов». Во исполнение требований Закона РФСР №, вышеуказанного решения III съезда народных депутатов ДССР и принятого позднее, постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР», осуществляется переселение лакского населения <адрес> Республики Дагестан на территории севернее <адрес> и восстановление <адрес>. Разработанным, органами власти Республики Дагестан в этих целях, специальным положением «О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение о переселении), предусмотрено, что переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР по реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" (п. 1.1).

В соответствии с п. п. 1.2 и 1.4 Положения о переселении, организации переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое мест жительства и восстановления <адрес> (далее - Управление по вопросам переселения). Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме.

В соответствии с п. 1.6 Положения о переселении, переселению на новое месту жительства подлежат:

- лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно, а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

- временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

В соответствии с п. 2.1 Положения о переселении, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства.

Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление по вопросам переселения. После проведения проверки представленных материалов Управление по вопросам переселения в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В соответствии с нормами Положения о комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее по тексту - положение о комиссии), утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее по тексту - Комиссия по реабилитации и переселению, ответчик) образована для обеспечения координации деятельности министерств, ведомств Республики Дагестан и заинтересованных организаций по подготовке предложений по реализации Закона РСФСР № и выполнении решений Ш Съезда народных депутатов ДССР, связанных с переселением лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление* <адрес> (п. 1).

В соответствии с абзацем 2 п. 4 Положения о комиссии, в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах своей компетенции, комиссия по реабилитации и переселению, рассматривает материалы и утверждает списки семей граждан, переселяющихся на новое место жительства.

ФИО1, 1956 г.р., зарегистрированная и фактически проживающая в сел <адрес> Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ, соответствии с п. 2.1 Положения о переселении обратилась в администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о переселении.

ФИО1 согласно информации, представленной Управлением по вопросам переселении, не состоит в ранее утвержденных составах семей свои близких родственников, подлежащих переселению на новое место жительства, в соответствии решением III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов.

ФИО1 никогда не выбывала из <адрес> Республики Дагестан и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по месту своей регистрации в селе <адрес> Республики Дагестан.

О наличии у ФИО1 достаточных оснований для отнесения ее к категории лиц, подлежащих переселению, свидетельствуют данные ее общегражданского паспорта, а также информация из администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, согласно указанным документам ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в селе <адрес> Республики Дагестан.

Как указано в п. 1.6 Положения о переселении, переселению на новое место жительства, подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 г. включительно.

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 1.6 Положения о переселении, ФИО1 вместе с членами проживающей с ней семьи, в следующем составе: супруг - ФИО2, 1956 г.р.; дочь -ФИО3, 1983 г.р., подпадают под категорию лиц, подлежащих переселению на новое место жительства.

Личное дело ФИО1 в соответствии с п. 2.1 Положения о переселении сформировано Муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

Далее указанное личное дело прошло проверку на предмет полноты, достоверности в администрации Муниципального образования «<адрес>», после чего согласовано в Управлении по вопросам переселения и передано впоследствии для принятия решения в соответствии с п. 4 Положения о комиссии, на рассмотрение Комиссии по реабилитации и переселению, что свидетельствует о согласовании Управлением по вопросам переселения, ФИО1 как лица подлежащего переселению на новое место жительства.

Несмотря на наличие предусмотренных п. 1.6 Положения о переселении, оснований для включения и утверждения ФИО5 и членов ее семьи, в категорию лиц, подлежащих переселению на новое место жительства, решением Комиссии по реабилитации и переселению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительство, отказано.

Как следует из ответа Управления по вопросам переселения от ДД.ММ.ГГГГг., решением комиссии по переселению от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано во включении в списки переселяющихся на новое место жительства, ввиду недостаточности оснований для утверждения в списке переселенцев, в соответствии с Положением о переселении.

Решение комиссии по реабилитации и переселению от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО5 в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, является незаконным, так как принято вопреки требованиям п. 1.6 Положения о переселении.

Незаконным решением об отказе во включении ФИО5 в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, принятым при отсутствии к тому каких-либо законных оснований, предусмотренных Положением о переселении, ответчиком нарушены права ФИО5, как лица изъявившего желание переселиться на новое место жительства, предусмотренные Положением о переселении и решением III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

В своих возражениях на административное исковое заявление ФИО1 представитель Управления Правительства РД по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> по доверенности ФИО6 и просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 указывая на то, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. <адрес> был переименован в Новолакский. Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

III Съезд народных депутатов ДССР ДД.ММ.ГГГГ принял постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан № от 17.02.1993г. п. 1.6 - переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Во исполнение Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О реабилитации репрессированных народов" и постановления Правительства РФ от 24.01.1992г. №, Правительством РД было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской целевой программы «Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства» на 2011-2013 годы". Приложением № к республиканской целевой программе является «Список Лакского населения <адрес>, переселяемого на новое место жительства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ », а в последующем и постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес>" на период 2018-2025 годов".

Как следует из п.2.1. Постановления Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Положения о порядке переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства».

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей Лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки Лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №. Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения.

Из вышеизложенного следует, для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории <адрес> при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Как усматривается из материалов личного дела ФИО1 проживание ее проживания на территории <адрес> ничем не подтверждается.

Согласно свидетельству о браке ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в зарегистрированный брак с ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значиться в регистрации по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте гражданина РФ серии 82 03 №, выданным РВД <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.

Ее дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес>. На территории <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Каких либо доказательства наличие на территории <адрес> принадлежащего ей на праве личной собственности жилого дома и строения, при условии возникновения права собственности до 1991 года Истица также не представила.

Как следует из материалов личного дела, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом, нет каких-либо сведений о собственнике жилого дома, а также доказательств ее фактического проживания в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что истица, не являясь жителем <адрес>, всего лишь была зарегистрирована на территории <адрес>, при этом фактически проживала со своим супругом в <адрес>.

Как следует из разъяснений к постановлению Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положения о порядке переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденное постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № в списки переселяющихся на новое место жительства не могут быть включены:

3) разведенная женщина, в том числе и те, которые были замужем за пределами <адрес>.

В связи с вышеизложенным, решением комиссии Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении обращения ФИО1 отказано, в виду отсутствия достаточных оснований для утверждения ее с семьей в списке переселенцев. Заслуживает особого внимания то обстоятельство, что переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" в рамках государственной программы и за счет средств бюджета Российской Федерации, а потому, незаконное включение и утверждение ФИО1 в списках переселенцев, нанесет значительный ущерб бюджету РФ и соответственно породит порочную практику, что является недопустимым.

В своих возражениях на административное исковое заявление ФИО1 представитель Правительства РД по доверенности ФИО8 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 указывая на то, что согласно пункту 1.6 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно, а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Во исполнение Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Республики Дагестан принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской целевой программы «Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства» на 2011-2013 годы». Пунктом 2.1 Положения закреплено, что администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей Лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 указанного Положения, формируются личные дела и составляются списки Лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №.

Администрация муниципального района «<адрес>» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование и проверку в Управление.

Из вышеизложенного следует, что для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории <адрес> при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Как усматривается из материалов личного дела ФИО1 ее проживание на территории <адрес> ничем не подтверждается.

Согласно свидетельству о браке ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в зарегистрированный брак с ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значиться в регистрации по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, указанными в паспорте гражданина Российской Федерации на имя ФИО2.

Дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес>. На территории <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств наличия на территории <адрес> принадлежащего ей на праве личной собственности жилого дома и строения, при условии возникновения права собственности до 1991 года, ФИО1 также не представила.

Как следует из материалов личного дела, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом, нет каких-либо сведений о собственнике жилого дома, а также доказательств ее фактического проживания в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Из разъяснений к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в положения о порядке переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что в списки переселяющихся на новое место жительства не может быть включена разведенная женщина, в том числе и та, которая была замужем за пределами <адрес>.

По изложенным причинам, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в виду отсутствия достаточных оснований для утверждения ее с семьей в списке переселенцев.

Необходимо отметить, что перечень необходимых условий приобретения статуса переселенца предусмотренных Положением строго ограничен, расширенному толкованию не подлежит.

Кроме того, заявленное требование о признании незаконным оформленного письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ, решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании включить в список лиц, подлежащих переселению на новое место жительства является неправомерным, так как вышеуказанное письмо носит информативный характер.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ го да № «О Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения» решения Комиссии оформляются протоколом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО9 поддержал уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что доводы представителя Управления Правительства РД по переселению об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1, а также о том, что для получения статуса переселенца необходимо наличие совокупности условий в виде обязательной прописки главы семьи по состоянию на 1991 год и наличия на территории <адрес> жилого дома или строения, права на которые возникли до 1991 года, противоречат нормам Положения о переселении. Доводы представителей об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1, и о том, что наличие регистрации и обязательной прописки семьи должно быть подтверждено наличием на территории <адрес> жилого дома или строения, права на которые возникли до 1991 г., являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Нормы Положения о переселении в действующей редакции, в частности п. 1.6, содержат отдельные условия, каждое из которых само по себе, является и служит основанием для признания лица, подлежащим переселению на новое место жительство. Доводы представителя Минюста РД обусловлены неверным толкованием материальных норм, регулирующих спорные правоотношения, в данном случае Положения о переселении. Нормы положения о переселении в действующей редакции вообще не содержат каких-либо требований, регламентирующих возможности для запрета на включение в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, разведенных женщин.

ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает в селе <адрес> Республики Дагестан с 1990 года, то есть имеет прописку в селе <адрес> Республики Дагестан по состоянию на 1991 <адрес> с момента своей регистрации, никогда не выбывала из <адрес> Республики Дагестан и постоянно проживает на территории <адрес> Республики Дагестан с указанного периода по настоящее время.

Представитель Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО10 и представитель Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес> (далее по тесту Управление) по доверенности ФИО6 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просили отказать, дали объяснения, аналогичные тексту представленных в дело письменных возражений.

Представитель Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД – глава ФИО11 поддержал заявленные ФИО1 административные исковые требования, пояснил, что истец и члены ее семьи проживают на территории <адрес>, дочь окончила среднюю школу в указанном населенном пункте.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении порядка о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства», переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов» (далее Положение).

Организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным Управлением по согласованию с администрацией муниципального образования "<адрес>".

Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме (приложение N 1).

Переселению на новое место жительства подлежат:

лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Также Положением предусмотрена организация работы по подготовке и переселению семей, которая заключается в следующем:

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2. Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В случае изменения состава переселенческой лакской семьи до заключения договора строительного подряда между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес> готовятся предложения по внесению изменений в списки (составы) семей, утвержденные Комиссией. Администрация муниципального образования "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки полноты представленных материалов Управление готовит предложения о внесении изменений в списки (составы) семей и вносит их на рассмотрение Комиссии.

Управлением совместно с администрацией муниципального образования "<адрес>" разрабатываются планы-графики строительства поименного жилья и переселения населения на новое место жительства.

Как установлено судом ФИО1, как главой семьи, имеющей прописку в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно и чья семья, проживает в <адрес>, подано заявление в администрацию <адрес> о переселении.

Администрацией <адрес> Республики Дагестан на основании заявления ФИО1 сформировано личное дело и она с членами ее семьи (2 человека) включены в список семей лакской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> на новое место жительство.

После проверки администрацией муниципального района "<адрес>" полноты, обоснованности и достоверности представленных документов в составе личного дела ФИО1, список и личное дело направлены на согласование в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>. После Управление внесло списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения рассмотрены списки семей лакской национальности <адрес>, переселяющихся на новое место жительства по населенным пунктам Новочуртах и Гамиях, внесены изменения в составы семей из <адрес> и <адрес>, ранее утвержденных Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения.

По итогам заседания решили, в том числе, отказать 90 семьям <адрес> во включении в списки переселяющихся на новое место жительства ввиду недостаточности оснований для утверждения их в статусе переселенцев в соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (приложение № к протоколу- список семей).

В приложении № к протоколу под № в списке указана ФИО1, 1956 года рождения, дата прописки 1990 год, состав семьи 3 человека.

В судебном заседании установлено, что основанием отказа послужило фактическое не проживание семьи истца на территории <адрес>.

ФИО1 согласно представленным данным зарегистрирована в <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> и имеет следующий состав семьи: мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь КФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязательная прописка ФИО1 в <адрес> как главы семьи по состоянию на 1991 год является условием для переселения на новое место жительства лакской семьи, проживающей в <адрес>.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3 данного закона).

Таким образом, законодатель определил, что наличие либо отсутствие регистрации не может служить основанием для ограничения прав граждан, предусмотренных действующим законодательством. Этот вывод вытекает также из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, из которой следует, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О т от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П).

Каких-либо допустимых достоверных доказательств фактического проживания семьи истца на территории <адрес> Республики Дагестан, сведений (свидетельских показаний либо документов о медицинском обслуживании, обучении, получения иных услуг в <адрес>) не представлено, что является препятствием для включения ее и членов ее семьи в список семей лакской национальности, переселяющихся из <адрес> Республики Дагестан на новое место жительства.

Одна лишь регистрация членов семьи истца на территории <адрес> таким доказательством не является. Факт их регистрации на территории <адрес> не является исключительным доказательством фактического их проживания по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истцом, его представителем не представлены суду доказательства нарушений ее прав и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решение комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, и обязании комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить и утвердить ФИО1 и членов ее семьи в список лиц, подлежащих переселению на новое место жительства- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес>.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Советский районный суд г. Махачкалы № 2а-1619/2024 судья З.М. Токаева

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2024 года, по делу № 33а-7989/2024, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Джарулаева А-Н.К., судей Магомедова М.А., Магомедовой З.А., при секретаре Абакаровой Р.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курбанмагомедовой Кашахан Илларбековны к Комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решения комиссии, по апелляционной жалобе представителя административного истца по доверенности Хизриева К.Ж. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 14 мая 2024 г., которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Курбанмагомедовой Кашахан Илларбековны к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решение комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 13 июля 2023 года в части отказа Курбанмагомедовой К.И. во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, и обязании комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить и утвердить Курбанмагомедовой Кашахан Илларбековны и членов ее семьи в список лиц, подлежащих переселению на новое место жительства - отказать».

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К....

..., судебная коллегия

установила:

Курбанмагомедова К.И. обратилась в суд с приведенным выше административным иском, мотивируя требования тем, что Курбанмагомедова Кашахан Илларбековна, 1956 года рождения, зарегистрированная и фактически проживающая в сел Новочуртах Новолакского района Республики Дагестан, с 25 июня 1990 г., соответствии с п. 2.1 Положения о переселении обратилась в администрации Муниципального образования «<адрес>» Новолакского района Республик Дагестан с заявлением о переселении.

Согласно информации, представленной Управлением по вопросам переселении, Курбанмагомедова К.И. не состоит в ранее утвержденных составах семей свои близких родственников, подлежащих переселению на новое место жительства, в соответствии решением III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов.

Она никогда не выбывала из Новолакского района Республики Дагестан и с 25 июня 1990 г. по настоящее время постоянно проживает по месту своей регистрации в селе <адрес> Новолакского района Республики Дагестан.

О наличии у Курбанмагомедовой К.И. достаточных оснований для отнесения ее к категории лиц, подлежащих переселению, свидетельствуют данные ее общегражданского паспорта, а также информация из администрации муниципального образования «<адрес>» Новолакского района Республики Дагестан, согласно указанным документам Курбанмагомедова К.И. с 25 июня 1990 г. зарегистрирована и проживает в селе <адрес> Новолакского района Республики Дагестан.

Как указано в п. 1.6 Положения о переселении, переселению на новое место жительства, подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 г. включительно.

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 1.6 Положения о переселении, Курбанмагомедова К.И. вместе с членами проживающей с ней семьи, в следующем составе: супруг - Курбанмагомедов Муртазали Исаевич, <дата> дочь -Курбанмагомедова Аида Муртазалиевна, <дата> подпадают под категорию лиц, подлежащих переселению на новое место жительства.

Личное дело Курбанмагомедовой К.И. в соответствии с п. 2.1 Положения о переселении сформировано Муниципальным образованием <адрес> Новолакского района Республики Дагестан.

Далее указанное личное дело прошло проверку на предмет полноты, достоверности в администрации Муниципального образования «Новолакский район», после чего согласовано в Управлении по вопросам переселения и передано впоследствии для принятия решения в соответствии с п. 4 Положения о комиссии, на рассмотрение Комиссии по реабилитации и переселению, что свидетельствует о согласовании Управлением по вопросам переселения, Курбанмагомедовой К.И. как лица подлежащего переселению на новое место жительства.

Несмотря на наличие предусмотренных п. 1.6 Положения о переселении, оснований для включения и утверждения Курбанмагомедовой К.Ш. и членов ее семьи, в категорию лиц, подлежащих переселению на новое место жительства, решением Комиссии по реабилитации и переселению от 13 июля 2023 г., Курбанмагомедовой К.Ш. во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительство, отказано, ввиду недостаточности оснований для утверждения в списке переселенцев, в соответствии с Положением о переселении.

Считает указанное решение незаконным, так как принято вопреки требованиям п. 1.6 Положения о переселении и нарушает права Курбанмагомедовой К.Ш., как лица изъявившего желание переселиться на новое место жительства, предусмотренные Положением о переселении и решением III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 14 мая 2024 г., в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным решением, полагая его незаконным, представитель административного истца по доверенности Хизриев К.Ж. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы административный ответчик - Правительство РД и заинтересованное лицо - Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района, ссылаясь на законность судебного акта, просят оставить его без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца по доверенности Хизриев К.Ж., поддержал доводы апелляционной жалобы, просил их удовлетворить. В свою очередь представители по доверенности административного ответчика Айданова А.Р. и заинтересованного лица Кушиева Г.Н., просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РД в отсутствие иных участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё в совокупности с доказательствами по делу, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом и его представителем не представлены суду доказательства нарушений ее прав и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как незаконность решения, действий (бездействия), а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином прав и свобод, по настоящему административному делу не нашли своё подтверждения.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи).

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 г. N 28 утверждено Положение о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства (далее - Положение), согласно пункту 1.2 которого организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности Новолакского района, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 Положения, формируются личные дела, составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2 Положения. Администрация муниципального района "Новолакский район" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии (пункт 2.1 Положения).

На основании пункта 1.6 Положения переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно, а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Согласно данному, для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории Новолакского района при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Курбанмагомедовой К.И., подано заявление в администрацию <адрес> Новолакского района о переселении, на основании которого сформировано личное дело, где она вместе с членами ее семьи включены в список семей лакской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> Новолакского района на новое место жительство.

После проверки полноты и достоверности представленных документов, список и личное дело направлены на согласование в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления Ауховского района. После Управление внесло списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

Решением Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 13 июля 2023 г. истцу Курбанмагомедовой К.И. отказано во включении в списки переселяющихся на новое место жительства, ввиду недостаточности оснований для утверждения в списке переселенцев в соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утверждённым постановлением Совета Министров РД от 17 февраля 1993 г. № 28, согласно приложению № 2.

Основанием отказа послужило фактическое не проживание семьи истца на территории Новолакского района.

Согласно представленным данным Курбанмагомедова К.И. зарегистрирована в <адрес> Новолакского района Республики Дагестан с 25 июня 1990 г.

Согласно справке администрации МО «<адрес>» Новолакского района Республики Дагестан от 10 декабря 2021 г. № 2547 Курбанмагомедова К.И. зарегистрирована и проживает в <адрес> Новолакского района и имеет следующий состав семьи: мужа Курбанмагомедова М.И., <дата> года рождения; дочь Курбанмагомедову А.М., <дата> года рождения.

Обязательная прописка Курбанмагомедовой К.И. в Новолакском районе как главы семьи по состоянию на 1991 год является условием для переселения на новое место жительства лакской семьи, проживающей в Новолакском районе.

Из копий паспортов Курбанмагомедова М.И., 10 марта 1956 года рождения и Курбанмагомедовой А.М., следует, что они являются уроженцами г. Буйнакск, зарегистрированы в по адресу: г. Буйнакск, <адрес> с 23 июня 1976 года и <адрес> Новолакского района с 24 февраля 2001 г. соответственно.

Оспаривая решение Комиссии, административный истец указывает на достаточность оснований, предусмотренных п. 1.6 Положения, в соответствии с которыми Курбанмагомедова К.И., в ранее утвержденном списке семьи своих близких родственников не состоит. Кроме того, никогда не выбывал из Новолакского района и постоянно проживает на территории Новолакского района с 25 июня 1990 г. по настоящее время.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.6 Положения, вновь образовавшиеся семьи детей переселенца, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей подлежат переселению на новое место жительства.

Применительно к рассматриваемому спору для приобретения статуса переселенца в соответствии вышеуказанным Положением необходимы следующие основания: факт постоянного проживания с регистрацией по месту жительства в домовладении главы семьи на территории Новолакского района, отсутствие в ранее утвержденных составах семей своих родителей.

Вместе с тем, каких-либо допустимых достоверных доказательств фактического проживания семьи истца на территории Новолакского района Республики Дагестан, сведений (свидетельских показаний либо документов о медицинском обслуживании, обучении, получения иных услуг в Новолакском районе) не представлено, что является препятствием для включения ее и членов ее семьи в список семей лакской национальности, переселяющихся из <адрес> Новолакского района Республики Дагестан на новое место жительства.

Таким образом, оснований, предусмотренных п. 1.6 Положения, для включения Курбанмагомедовой М.И. в список лиц, переселяющихся на новое место жительства по населенному пункту Новочуртах, у Комиссии отсутствовали.

Одна лишь регистрация истца на территории Новолакского района таким доказательством не является, факт регистрации истца на территории района, даже при подтверждении её справкой администрации сельского поселения, не является исключительным доказательством фактического его проживания по указанному адресу.

Выводы суда первой инстанции об этом судебная коллегия считает правильными, основанными на соответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и правильном применении норм материального и процессуального права. Доказательств, на основании которых суд пришел бы к иному выводу, стороной апеллянта не представлено и материалы административного дела не содержат.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении", судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемый судебный акт приведенным требованиям соответствует.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 14 мая 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца по доверенности Хизриева К.Ж. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий: А-Н.К. Джарулаев

Судьи: М.А. Магомедов

З.А. Магомедова