Правоторхов Герман Константинович

№ 78RS0002-01-2020-003071-49

Дело № 5-308/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 01 февраля 2021 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, работающего педагогом-репетитором танцев о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1., находясь у <адрес>, принимал добровольное участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, организованным в поддержку Алексея Навального и повлекшим нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утверждённых Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инф...

...екции (COVID-19)», предписывающим всем физическим лицам соблюдать социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

Проводимое мероприятие не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте.

В проводимой ДД.ММ.ГГГГ акции в поддержку Алексея навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало порядка 100 человек, расстояние меду участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе до гр. ФИО1., инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга лейтенантом полиции ФИО2., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ-3 от 07.02.2011 «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также требовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Однако, ФИО1., продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведённый разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции о прекращении участия в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что в массовом мероприятии участия не принимал, в политических акциях участие не принимает. Также ФИО1 пояснил, что проживает недалеко от места события, имевшего место быть ДД.ММ.ГГГГ, был задержан случайно, так как вышел на улицу, направляясь в гости.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 суд приходит к нижеследующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13 марта 2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 ФЗ-68 от 21 декабря 1994 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение лицом указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом в пределах его компетенции, с участием ФИО1 протокол содержит все юридически значимые сведения необходимые для рассмотрения дела/л.д. №/,

- протоколом ДЛ САП о доставлении ФИО1 как лица, совершившего административное правонарушение в отдел полиции, составленного с его участием, что удостоверено его подписями в протоколе/л.д. №/,

- рапортом, согласно которому в дежурную часть отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга был доставлен ФИО1 в связи с участием в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте /л.д. №/,

- объяснениями ФИО2., сотрудника ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербурге, проходило несогласованное с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга публичное мероприятие, в месте, запрещённом для проведения данного публичного мероприятия. В связи с допущенными нарушениям санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена им, ФИО2., публично неоднократно до участников данного мероприятия посредством громко-усиливающей аппаратуры, потребовав прекратить данные противоправные действия/л.д. №/,

- объяснениями ФИО3, инспектора ОДН ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области, согласно которому видела как ФИО1 принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте/л.д. №/,

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности на ДД.ММ.ГГГГ уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Центрального района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались/л.д. №,

- справкой ИЦ ГУВД /л.д.№/,

- справкой и видеозаписью, на которой зафиксированы обстоятельства административного правонарушения, согласно которой в Санкт-Петербурге присутствует массовое скопление людей в количестве визуально оцениваемом явно более 50 человек, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №/.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в материалах дела, принимаются в качестве доказательств вины ФИО1., так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, протокол был составлен в присутствии ФИО1., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Суд полагает, что каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности ФИО1 покинуть место массового скопления граждан, в материалах дела не имеется.

Также суд учитывает, что понятие "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" относится к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определённую цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу ФЗ-54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своём Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Цели приведённого выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ.

Назначая наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого ФИО1 правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие иждивенцев.

В качестве смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства, суд признаёт, что к ответственности за совершение однородных правонарушений он ранее не привлекался.

Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В то же время суд учитывает, что ФИО1 трудоустроен, что является источником его доходов.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд, при определении вида и размера административного наказания полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного ареста не в максимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение им новых правонарушений, нежели другой вид наказания, предусмотренный санкцией данной статьи.

Вместе с тем, суд также учитывает, что правонарушение ФИО1 совершено в период продолжающегося глобального распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, подвергая опасности своё здоровье и других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки, исчисляя срок с момента его фактического задержания – с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок отбывания наказания время административного задержания ФИО1 освободив его в зале суда.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова

№