Приданцева Екатерина Владимировна

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление об административном правонарушении

30 сентября 2013 года КБР, г. Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Мецелов Т.Т.,

при секретаре - Гордийченко Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора г.Прохладный КБР - Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Прохладного КБР - Карамурзова К.Х. на постановление административной комиссии при Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Приданцевой Екатерины Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение п.10.1.3 «Правил по благоустройству территорий городского округа Прохладный КБР», а именно, за складирование мусора на прилегающей к домовладению территории, расположенной на углу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, собственником которого Приданцева Е.В., в соответствии с ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, Приданцевой Е.В. назначено наказание в виде предупреждения.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, прокурор г.Прохладного КБР обратился в Прохладненский районный суд КБР с протестом, в котором просит постановление административной комиссии при Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Приданцевой Е.В. по ч.14 ст.7.20 КоАП КБР отменить и производство по делу прекрати...

...ть.

При этом, в обоснование протеста прокурор сослался на то, что административной комиссией при Местной администрации городского округа Прохладный КБР действия Приданцевой Е.В. неправомерно квалифицированы по ч.14 ст.7.20 КоАП КБР и соответственно незаконно принято решение о привлечении ее к административной ответственности. Более того, вина Приданцевой Е.В. в совершении данного административного правонарушения не установлена, поскольку она является собственником домовладения, к которому прилегает территория, где складирован мусор, но не факта размещения ею отходов в несанкционированном месте.

В судебном заседании помощник прокурора г. Прохладный КБР - Василенко А.А. поддержал протест прокурора Прохладненского района КБР по вышеизложенным основаниям.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - Приданцева Е.В., будучи надлежащим образом уведомленная о дне и времени слушания дела, в суд не явилась. При таких обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие Приданцевой Е.В..

Суд, выслушав помощника прокурора г.Прохладный КБР - Василенко А.А., исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы (протеста) и проверяют дело в полном объеме.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, инженером по охране окружающей среды МУ «УЖКХ г.о.Прохладный» - Н.О.А. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Приданцевой Е.В., совершившей правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, а именно, за складирование мусора ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут на территории муниципального образования прилегающей к домовладению на углу <адрес>. При этом, как следует из объяснения лица совершившего административное правонарушение, она (Приданцева Е.В.) мусор выносила на угол, так как про выписанное предписание не знала.

Согласно диспозиции ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, гражданин несет ответственность за иное нарушение правил благоустройства (содержания) территорий муниципальных образований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.10.1.3. Решения Совета местного самоуправления городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 29 августа 2012 года №9/5 «Об утверждении Правил по благоустройству территорий городского округа Прохладный КБР» (далее Решения), на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Вместе с тем, согласно п.2.2. Решения, отходами производства и потребления являются - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Из постановления административной комиссии при Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Приданцева Е.В. была привлечена к административной ответственности за нарушение п.10.1.3 «Правил по благоустройству территорий городского округа Прохладный КБР», а именно, за складирование мусора на прилегающей к домовладению территории, расположенной на углу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, собственником которого является Приданцева Е.В..

Однако, содержание данного постановления не содержит в себе сведения, нарушающие положения п.10.1.3. и п.2.2. Решения, то есть муниципального нормативного правового акта.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наряду с другими сведениями обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, в описательной части постановления административной комиссии при Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Приданцевой Е.В. отсутствует совокупность обстоятельств, изложенных в ст.26.1 КоАП РФ, свидетельствующая о полном и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении (наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность), отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, мотивированное решение по делу. Кроме того, из данного постановления невозможно сделать вывод о том, проверялся ли факт отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст.24.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения существенно ущемляют права граждан, влекут неполноту составляемых процессуальных документов, влияют на законность принимаемого решения.

Таким образом, вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ являются основаниями к отмене постановления административной комиссии при Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении на новое рассмотрение административного дела в отношении Приданцевой Е.В. по ч.14 ст.7.20 КоАП КБР в административную комиссию при Местной администрации городского округа Прохладный КБР.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Приданцевой Екатерины Владимировны по ч.14 ст.7.20 КоАП КБР о наложении административного наказания в виде предупреждения на Приданцеву Екатерину Владимировну, отменить.

Административное дело в отношении Приданцевой Екатерины Владимировны по ч.14 ст.7.20 КоАП КБР направить на новое рассмотрение в административную комиссию при Местной администрации городского округа Прохладный КБР.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии в Верховный суд КБР через Прохладненский районный суд КБР.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов