Прищепа Юрий Викторович

УИД 61RS0022-01-2020-005854-86

Дело № 2а-3460/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» августа 2020 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре Сорокиной О.Г.

при участии административного истца Прищепа Ю.В., представителей административного ответчика ГУ МЧС России по РО ФИО5, действующего по доверенности от <дата>, ФИО4, действующей по доверенности от <дата>.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прищепа Ю.В., к ГУ МЧС России по РО, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РО» Таганрогское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по РО, о признании незаконным отказа в выдаче дубликата судового билета

у с т а н о в и л:

Прищепа Ю.В. обратился в Таганрогский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РО» Таганрогское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по РО, о признании незаконным отказа в выдаче дубликата судового билета.

В обоснование административных исковых требований указал, что является собственником катера <данные изъяты>, заводской №, двигатель стационарный бензиновый № заводской № ГУ МЧС России по РО, который <дата> осуществлена государственная регистрация в реестре маломерных судов, катеру присвоен регистрационный номер №.

В связи с тем, что эксплуатацию катера он не производил, он обратился в ГУ МЧС России по РО с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов, приложив к заявлению установленные законом правоустанавливающие док...

...ументы, а также судовой билет.

30.07.2014г. его заявление было удовлетворено, и катер «Крым» исключен из реестра маломерных судов, при этом правоустанавливающие документы, судовой билет оставались у административного ответчика.

В связи с произошедшим 23.08.2018г. пожаром по адресу нахождения катера и документации на катер (<адрес>, бокс №), были утрачены копии правоустанавливающих документов и судового билета.

26.06.2020г. он обратился в адрес административного ответчика с заявлением о выдаче копии судового билета, приложив к указанному заявлению установленные п. 18 Приказа МЧС России от <дата> № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Административный регламент) документы.

08.07.2020г. им получен отказ руководителя Таганрогского отделении Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РО ФИО3 в выдаче дубликата маломерного судна ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, п. 35 Приказа МЧС России от 24.06.2016г. №.

В связи чем, просит признать отказ руководителя Таганрогского отделении Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РО ФИО3 от 06.07.2020г. в выдаче дубликата маломерного судна – незаконным; обязать административного ответчика выдать дубликат судового билета <данные изъяты>, регистрационный номер № года постройки, заводской №, двигатель стационарный бензиновый № заводской №.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен ГУ МЧС России по РО.

В судебном заседании административный истец указал, что ему разъяснили порядок защиты права, он понял, что ему надо установить факт, что он является собственником катера, а не обжаловать отказ ГИМС. Указал, что считает отказ законным, однако административные исковые требования поддержал, указав, что просит, что бы его считали законным владельцем на основании тех документов, которые имеются.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по РО ФИО4, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, суду пояснила, что предметом рассмотрения административного иска является отказ ГИМС, считает данное решение является законным, т.к. при отказе руководствовались приказом МЧС России №, что бы выдать дубликат необходимо, что бы судно стояло на учете. Добровольно заявитель снял с учета судно, что бы выдать дубликат, необходимо снова поставить его на учет. Документ, подтверждающий возникновение права собственности на судно утерян, ввиду предоставления неполного комплекта документов, отказ законен, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по РО ФИО5, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по РО" Таганрогское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по РО, в судебное заседание не явился, надлежащим образов извещен, направил отзыв на заявленные требования.

Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям, указанным в регистрационной карточке – заявления судоводителя за Прищепа Ю.В. было зарегистрировано <данные изъяты>, заводской №, <данные изъяты> заводской номер двигателя № Государственная регистрация, которого в реестре маломерных судов была осуществлена <дата>, катеру присвоен регистрационный номер № Из реестра маломерных судов, судно исключено – <дата> (л.д.8).

Согласно постановлению от <дата> № об отказе в возбуждении уголовного дела, <дата> в <дата>. в лодочных боксах №, № лодочного кооператива ФИО8, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> произошел пожар. Из заявления Прищепа Ю.В. собственника бокса № следует, что пожаром ему причинен материальный ущерб в размере 90 000 руб. (документально не подтвержден). Иных заявлений и справок по материальному ущербу, причиненному пожаром, не поступало. (л.д.5-6)

<дата> Прищепа Ю.В. был выдан отказ в выдаче дубликата маломерного <данные изъяты>, регистрационный номер №, в связи с утратой правоустанавливающих документов (п. 35 Приказа МЧС России от <дата> №) в результате произошедшего пожара. Маломерное судно было исключено из реестра маломерных судов по обращению гражданина Прищепа Ю.В. <дата> (л.д.7)

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся, в том числе подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания, в том числе маломерные.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно части 5 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 13 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от <дата> N 339 (Административный регламент) результатом предоставления государственной услуги является: государственная регистрация маломерного судна, используемого в некоммерческих целях (далее - судно), в реестре маломерных судов или отказ в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов; государственная регистрация изменений, вносимых в реестр маломерных судов, или отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в реестр маломерных судов; государственная регистрация ограничений (обременений) прав на судно или отказ в государственной регистрации ограничений (обременений) прав на судно; исключение судна из реестра маломерных судов или отказ в исключении судна из реестра маломерных судов; выдача дубликата судового билета или отказ в выдаче дубликата судового билета; выдача выписки из реестра маломерных судов или отказ в выдаче выписки из реестра маломерных судов.

Согласно пункту 17 Административного регламента документы, необходимые для предоставления государственной услуги, включают документы, подлежащие представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, и документы и информацию из документов, подлежащих получению органом регистрации без участия заявителя по запросу в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 18 Административного регламента перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, включает: заявление; документ, удостоверяющий личность; доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях, если заявитель не является собственником).

В п. 19 Административного регламента, указаны документы в дополнение к документам, указанным в пункте 18 настоящего Административного регламента, в зависимости от требуемого результата предоставления государственной услуги. В перечне указанных документов, указан документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие прав на судно.

Согласно пункту 22 Административного регламента в качестве документа, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход прав на судно, представляется один из нижеперечисленных документов: акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта и на момент его издания; договор в отношении судна, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения судна на момент совершения сделки; свидетельство о праве на наследство; судебный акт, вступивший в законную силу; судовой билет; иной акт передачи прав на судно в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иной документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от <дата> N 340, исключение судна из реестра осуществляется органом регистрации, осуществившим государственную регистрацию судна, по заявлению собственника либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений, исключение маломерного судна из реестра маломерных судов является прекращением права собственности на такое судно.

В связи с исключением <данные изъяты> из реестра маломерных судов и прекращением на него право собственности в <дата> году, Прищепа Ю.В., было обоснованно отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги на основании п. 35 Правил.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку необходимая правовая совокупность по административному иску не установлена, то оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.

Суд полагает необходимым разъяснить административному истцу, что в силу положений статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В связи с чем, административному истцу для защиты своих нарушенных прав необходимо обратиться с заявленными требованиями с порядке особого производства, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования Прищепа Ю.В., к ГУ МЧС России по РО, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РО» Таганрогское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по РО, о признании незаконным отказа в выдаче дубликата судового билета - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2020 года

К делу № 2-276-21

61RS0022-01-2020-010114-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре судебного заседания Агеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прищепа Ю.В. к Таганрогскому отделению ЦГИМС ГУ МЧС РФ по РО, третье лицо: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РО о признании права собственности на малое судно,

У С Т А Н О В И Л:

Прищепа Ю.В. обратился в Таганрогский городской суд с иском к Центру ГИМС ГУ МЧС РФ по РО о признании права собственности на малое судно.

В обоснование иска указано, что истцом 19.07.1992 года было приобретено м/с «Крым», 1988 года постройки, заводской номер № двигатель стационарный бензиновый М-24-01, заводской № ГУ МЧС России по РО была осуществлена регистрация в реестре маломерных судов, катеру присвоен регистрационный номер №

Истец указал, что в 2014 году у него ухудшилось состояние здоровья, он не мог пользоваться маломерным судном, эксплуатацию катера он не производил.

Истец обратился в ГУ МЧС России по РО с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов, приложив к заявлению установленные законом правоустанавливающие документы, а так же судовой билет.

30.07.2014 года заявление истца было удовлетворено катер «Крым» исключен из реестра м/с, данные истца по регистрации и снятии с учета м/с катера «Крым» находятся в Администрации Т...

...аганрогского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РО по адресу: г. Таганрог, ул. Портовая,2.

23.08.2018 года в лодочном кооперативе по месту нахождения катера и

документации на катер, произошел пожар по адресу: (г. Таганрог, ул. Социалистическая 150-4, бокс №, в лодочном кооперативе «Фрегат») были утрачены правоустанавливающие документы на катер. При обращении в Таганрогское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РО о выдаче истцу дубликатов документов истцу был выдан отказ, в связи с тем, что м/с катер «Крым» снято с учета.

Истец ссылается, что на сегодняшний день ему необходимо признать право собственности на м/с «Крым», 1988 года постройки, заводской номер №, двигатель стационарный бензиновый №, заводской № чтобы он мог им пользоваться. Регистрационные документы - Регистрационная карточка - заявление судоводителя находятся в Администрации Таганрогского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РО по адресу: г. Таганрог, ул. Портовая,2.

Место стоянки м/с «Крым» находится по адресу: г. Таганрог, ул. Социалистическая 150-4, бокс № в лодочном кооперативе «Фрегат».

На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности на м/с «Крым» 1988 года постройки, заводской номер №, двигатель стационарный бензиновый М-24-01, заводской № № за Прищепа Ю.В. с 1992 года по настоящее время.

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Главное Управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РО.

В судебном заседании истец Прищепа Ю.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Ткаченко А.М., действующий на основании доверенности от 07.12.2020 года оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Камышов В.С., действующий на основании доверенности от 01.06.2020 года оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

В силу пункту 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года N 24-ФЗ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Согласно пунктам 1, 4, 5 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом 19.07.1992 года было приобретено м/с «Крым», 1988 года постройки, заводской номер № двигатель стационарный бензиновый М-24-01, заводской №. ГУ МЧС России по РО была осуществлена регистрация в реестре маломерных судов, катеру присвоен регистрационный номер № (л.д.7).

С 2014 году в связи с ухудшением состояния здоровья, истец не мог пользоваться маломерным судном, эксплуатацию катера не производил.

При обращении в ГУ МЧС России по РО с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов, истец приложил к заявлению установленные законом правоустанавливающие документы, а так же судовой билет.

30.07.2014 года заявление истца было удовлетворено катер «Крым» исключен из реестра м/с, данные истца по регистрации и снятии с учета м/с катера «Крым».

23.08.2018 года в лодочном кооперативе по месту нахождения катера и

документации на катер, произошел пожар по адресу: (г. Таганрог, ул. Социалистическая 150-4, бокс 93, в лодочном кооперативе «Фрегат») были утрачены правоустанавливающие документы на катер. При обращении в Таганрогское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РО о выдаче истцу дубликатов документов истцу был выдан отказ, в связи с тем, что м/с катер «Крым» снято с учета.

Спорное судно является судном внутреннего плавания, относится к недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и право собственности на него возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствующем судовом реестре в соответствии с требованиями вышеизложенных норм действующего законодательства.

Порядок государственной регистрации судов в реестре маломерных судов определен Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденными приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340 и Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от 24.06.2016 N 339 (далее - Регламент).

Согласно пункту 18 Регламента, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в общем случае включает:

заявление;

документ, удостоверяющий личность;

доверенность, подтверждающую полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях, если заявитель не является собственником).

Наряду с этим, в соответствии с пунктом 19 Регламента, необходимо представить документ, подтверждающий категорию сложности района плавания. Для получения указанного документа, судно индивидуальной постройки, перед государственной регистрацией должно пройти классификацию, в соответствии с Правилами классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820 (далее - Правила).

Пунктом 6 и 7 Правил, предусмотрено, что собственник маломерного судна (его доверенное лицо) представляет в орган классификации заявление о проведении классификации, содержащее информацию о длине наибольшей, ширине наибольшей, осадке, водоизмещении, максимально допустимом количестве людей на борту, а также следующие документы:

конструкторскую или построечную документацию (при наличии), а также расчеты прочности, остойчивости и непотопляемости (при наличии),

документы, удостоверяющие личность собственника маломерного судна (его доверенного лица),

доверенность, подтверждающую в установленном порядке полномочия представителя собственника маломерного судна (для доверенного лица).

В целях проведения классификации собственник маломерного судна (его доверенное лицо) обеспечивает его подъем из воды или спуск на воду в согласованные с органом классификации сроки.

По результатам классификации орган ГИМС МЧС России подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является маломерным судном, и относит его к одной из категорий сложности района плавания и выдает собственнику свидетельство о классификации маломерного судна. На основании свидетельства о классификации маломерное судно индивидуальной постройки может быть зарегистрировано в реестре маломерных судов.

Вне зависимости от регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания физического лица, заявление о государственной регистрации маломерного судна может быть подано в любой орган регистрации ГИМС МЧС России, а также с использованием федеральной государственной информационной системы: "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

В связи с тем, что 23.08.2018 года в лодочном кооперативе по месту нахождения катера и документации на катер, произошел пожар по адресу: (г. Таганрог, ул. Социалистическая 150-4, бокс №, в лодочном кооперативе «Фрегат»), соответственно были утрачены правоустанавливающие документы на катер, а при обращении в Таганрогское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по РО о выдаче истцу дубликатов документов истцу был выдан отказ, в связи с тем, что м/с катер «Крым» снято с учета, таким образом суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Прищепы Ю.В., так как в данном случае истец не может в ином случае зарегистрировать совеем право собственности на маломерное судно «Крым» ввиду отсутствия необходимых документов для регистрации в связи с их утратой в результате пожара.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прищепа Ю.В. - удовлетворить.

Признать право собственности на маломерное судно «Крым» 1988 года выпуска, заводской № № двигатель стационарный бензиновыйМ-24-01, заводской № за Прищепа Ю.В..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 27.01.2021г.