Присяжнюк Павел Анатольевич

Дело №2-1963/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Курочкиной Е.А.

с участием истцов: Киселева С.Н., Сундеевой Л.А., Кузнецовой Г.Н., Беленковой Т.А., Абасовой Л.А.,

представителя ответчиков Администрации МО г. Бузулука Оренбургской области и УЖКХ и Т Администрации МО г. Бузулука Оренбургской области Паркиной О.В., действующей на основании доверенностей от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Г.Н., Беленковой Т.А., Сундеевой Л.А., Аксенова О.В., Маркевич С.Н., Комаровой Е.Н. Шаминой Н.Н., Перевозченко А.Б., Абасовой Л.А., Сидорова А.Н., Карамышевой С.А., Присяжнюк П.А., Киселева С.Н., Пироговой Г.Н., Сафиуллиной О.В., Лыжиной Т.А. к Администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации г.Бузулука об обязании демонтировать площадку сбора ТКО, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «УК «Служба заказчика», ООО «Природа», ЗТО Роспотребнадзора по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.Н., Беленкова Т.А., Сундеева Л.А., Аксенов О.В., Маркевич С.Н., Комарова Е.Н., Шамина Н.Н., Перевозченко А.Б., Абасова Л.А., Сидоров А.Н., Карамышева С.А., Присяжнюк П.А., Киселев С.Н., Пирогова Г.Н., Сафиуллина О.В., Лыжина Т.А. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации г.Бузулука об обязании демонтировать площадку сбора ТКО, указывая, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>. Возле жилого дома, с его лицевой стороны, произведен монтаж площадки для сбора мусора с заглубленным контейнером, прямо перед окнами квартир, на расстоянии не более <данные изъяты> м. от фасада многоквартирного жилого дома. При этом возле их дома, на расстоянии не более <данные изъяты> метров уже находятся <данные изъяты> действую...

...щие площадки для сбора мусора, в том числе одна с заглубленными контейнерами, вторая с «Евроконтейнерами».в ответе на обращение жильцов <адрес> от ** ** ****, Управление ЖКХ и Т администрации <адрес> сообщило о невозможности внести изменения в принятое решение о монтаже площадки для сбора ТКО. При этом, обязанность по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и обеспечения общего имущества МКД в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения возложена на управляющую компанию. По обращении в управляющую компанию ООО «УК Служба заказчика», такого обращения в Управление ЖКХ и Т они не делали, необходимость в дополнительных местах сбора ТКО отсутствует.

Жильцы <адрес> считают, что установленная таким образом площадка для сбора ТКО нарушает их права на благоприятную окружающую среду.

При монтаже площадки, приведена в совершенно непригодное состояние, испорчена лужайка перед окнами жилого дома, на которой росла луговая трава, на которой жильцы дома, в целях сохранения озеленения, места детских игр и прогулок, не ставили личный автотранспорт. Выращивались цветы и цветущие кустарники. Теперь на этом месте сплошная грязь. В доме проживает большое количество пенсионеров, детей, которым нужны места для прогулок, игр, выращивания цветов и растений.

Согласно действующих норм СанПин 2.1.3684-21 место сбора мусора организовывается сзади построек или сбоку, с торцевой его части, однако по неизвестной причине, площадка сбора ТКО монтируется перед окнами <адрес>, хотя имеется возможность ее чуть в стороне, на месте ранее установленной площадки.

С учетом уточнения исковых требований просят суд обязать Администрацию муниципального образования <адрес> прекратить нарушение прав жильцов <адрес>, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления администрации г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** №1213-п «Об утверждении порядка согласования создания места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области», путем демонтажа площадку сбора ТКО.

Истцы Киселев С.Н., Сундеева Л.А., Кузнецова Г.Н., Беленкова Т.А., Абасова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске, и уточнении к нему.

Истец Сафиуллина (Батурина) О.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Истец Карамышева С.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Истец Пирогова Г.Н. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Истец Шамина Н.Н. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Истцы Аксенов О.В., Маркевич С.Н., Комарова Е.Н., Сидоров А.Н., Присяжнюк П.А., Лыжина Т.А. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела, суду не представили.

Представитель Администрации МО г. Бузулука Оренбургской области и УЖКХ и Т Администрации МО г. Бузулука Оренбургской области Паркина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в районе <адрес> 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологический (профилактических) мероприятий», что подтверждается заключением № от ** ** ****, выданным ЗТО Роспотребнадзора по Оренбургской области. В целях экономического и эффективного способа складирования отходов вышеуказанная контейнерная площадка оборудована контейнерами заглубленного типа, который препятствует распространению запахов и отходов на прилегающую территорию, а также местом для накопления крупногабаритных отходов.

Третье лицо ООО «Природа» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили отзыв на иск, в котором указывают, что ООО «Природа» является региональным оператором по сбору и транспортированию ТКО на основании заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области (Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) соглашения об организации деятельности в области обращений с твёрдыми коммунальными отходами. ООО «Природа» осуществляет сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Бузулук согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования город Бузулук. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Природа».

ООО «УК «Служба заказчика» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления, то есть с веществами или предметами, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, определяет Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", используя для обоих случаев единое понятие - отходы (преамбула, абзац второй пункта 1 статьи 1).

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; к ним также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац двадцать первый пункта 1 статьи 1 упомянутого выше федерального закона, далее - отходы).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закона о благополучии населения), среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 11 Закона о благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки (для накопления крупногабаритных отходов (КТО) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.4,5 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места накопления (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая ответственность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно – эпидемиологического благополучия населении и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с выпиской из ЕГРН истцы являются собственниками жилых помещений по <адрес>.

Согласно ст. 31 Устава горда Бузулука администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.

Положениями формирования, полномочия и организация работ отраслевых (функциональных) органов администрации г.Бузулука определяются Положениями, утвержденными городским Советом депутатов. В соответствии с Положением об УЖКХиТ, утвержденным решением городского Совета депутатов от 18.08.2016 №124, УЖКХиТ является структурным подразделением администрации г.Бузулука и отраслевым органом администрации г.Бузулука, обладает правами юридического лица, определяет политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального района г.Бузулук, участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО). К функциям УЖКХиТ относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах г.Бузулука.

Постановлением администрации от 05.07.2022 №1213-п «Об утверждении Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области» утвержден Порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г.Бузулуке.

Уполномоченным органом по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, является УЖКХиТ (п.3 Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области».

Имеется лист согласования от ** ** ****., где администрация МО г.Бузулук согласовывает размещение спорной контейнерной площадки со всеми ресорсоснабжающими организациями.

Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в районе <адрес> 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологический (профилактических) мероприятий», что подтверждается заключением № от ** ** ****, выданным ЗТО Роспотребнадзора по Оренбургской области. В целях экономического и эффективного способа складирования отходов вышеуказанная контейнерная площадка оборудована контейнерами заглубленного типа объемом 5 куб.м, место для складирования КТО оборудованные твердым основанием и ограждением с трех сторон, на расстоянии до ближайшего жилого дома, а также, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения более 19 метров.

На данный момент спорная контейнерная площадка временно не функционирует, в связи с отсутствием подъездных путей.

В рамках исполнения предписания Бузулукской межрайонной прокуратуры от ** ** **** запланированы работы по обустройству подъездных путей к вышеуказанной контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов.

** ** **** с УЖКХиТ заключен муниципальный контракт с ООО «Дорожник» на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Бузулука. В приложении к муниципальному контракту (техническом задании) в перечне объектов указан в том числе адрес: <адрес>, в районе <адрес>. Срок окончания работ по контракту – ** ** ****

В судебном заседании допрашивался свидетель Т. Д.С., являющаяся главным специалистом отдела благоустройства УЖКХ и Т Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, которая пояснила суду, что все площадки заглубленного типа соответствуют санитарным требованиям. На месте где временно стоят баки «евроконтейнеры» проходит водоотвод, устанавливать там углубленные контейнеры нельзя. Выбрали место, где не проходят коммуникации – водоснабжение, согласовали с сетевыми организациями, подготовили проект, где будут расположены места для накопления ТКО – углубленные контейнеры. В настоящее время по спорному адресу организуются подъездные пути. Кроме того, имеется предписание прокурора, которое на данный момент исполняют. Обустройство контейнерной площадки как наземного, так и заглубленного типа на другом месте размещения не представляется возможным виде прохождения коммуникаций ресурсоснабжающих организаций и их охранных зон.

В данном случае, суд приходит к выводу, что контейнерная площадка для сбора коммунальных отходов расположена у жилого дома истцов в соответствии с санитарными нормами и правилами, место расположения контейнерной площадки с территориальным отделом Роспотребнадзора и с ресорсоснабжающими организациями согласовано, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности демонтажа контейнерной площадки с мусорными контейнерами.

Истцами не представлены допустимые доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком санитарных норм и правил при установке спорной контейнерной площадки для сбора ТКО.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Г.Н., Беленковой Т.А., Сундеевой Л,А., Аксенова О.В., Маркевич С.Н., Комаровой Е.Н., Шаминой Н.Н., Перевозченко А.Б., Абасовой Л.А., Сидорова А.Н., Карамышевой С.А., Присяжнюк П.А., Киселева С.Н., Пироговой Г.Н., Сафиуллиной О.В., Лыжиной Т.А. к Администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации г.Бузулука об обязании обязанности демонтировать площадку сбора ТКО- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.П. Санфирова.

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2024 года

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-1963/2024 УИД 56RS0008-01-2024-002942-53, находящегося в производстве Бузулукского районного суда