Продаевич Нина Михайловна

Дело № 2-284/2022

УИД 52RS0010-01-2021-002848-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 10 февраля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2022 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре Л.В.Блиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Балахнинский центр занятости населения» к Костюниной ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Балахнинский центр занятости населения» (далее по тексту – ГКУ «Балахнинский центр занятости населения») обратилось в Балахнинский городской суд с иском к Костюниной ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения.

После уточнения требований просит взыскать с ответчика необоснованно полученное пособие по безработице за период с 24.04.2020 по 05.02.2021 ы сумме 94884 руб. 55 коп.

В обоснование своих требований указывают, что ответчик Костюнина Е.И. обратилась 24 апреля 2020 года в ГКУ «Центр занятости населения Балахнинского района», и в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) признана безработным с одновременным назначением пособия по безработице сроком на 12 месяцев в период с 24.04.2020 по 23.04.2021 в процентном отношении к среднему заработку.

Согласно п.3 ст.34.2 Закона о занятости «Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), ...

...исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице...».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице в 2020 году» (в редакции постановлений Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 485 от 10.06.2020 № 844, от 04.07.2020 №988) максимальная величина пособия по безработице установлена в размере 12130 рублей.

С последнего места работы ответчик уволена по собственному желанию 16 апреля 2020 года, заработная плата составила 15857 руб. 40 коп. за последний год, предшествующий обращению в учреждение, имеет 51 неделю трудового стажа.

Исходя из указанных данных, на основании требований действующего на момент принятия решения о признании безработным (пункт 2 статьи 31 Закона о занятости) и с учетом приказов об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице приказом учреждения Костюниной Е.И. назначено пособие по безработице:

- в период с 24.04.2020 по 31.08.2020 в размере 12130 руб. в месяц (фиксированная сумма: 12130 руб.);

- в период с 01.09.2020 по 23.11.2020 в размере 60% средней заплаты (15857,40 руб.). в размере 9514,44руб. в месяц;

- в период с 24.11.2020 по 23.04.2021 в размере 45% средней заплаты (15857.40 руб.), но не выше 7135,83 руб. в месяц.

В силу п.6 ст.31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Перерегистрация безработных граждан проводилась в дистанционном режиме и лично в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», действующим по 31.12.2021.

В личном деле получателя государственных услуг ответчика имеется бланк «Предупреждения и обязательства гражданина», который подписывается в дату признания безработным, где в п.13 указано «Обязуюсь сообщить о назначении социальных выплат: пенсии по инвалидности, по старости (возрасту), в т.ч. на льготных условиях, за выслугу лет. Ответчик не довел информацию до истца о факте назначения пенсии на льготных условиях.

Истец 11 февраля 2021 года получила из Пенсионного фонда России «Сведения о назначении пенсии гражданину» Костюниной Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.11.2016.

Выплата пособия по безработице ответчику прекращена с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного с 24 апреля 2020 года в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

Истец обращался к ответчику с требованием о возврате необоснованно полученных средств в добровольном порядке.

15 февраля 2021 года при подписании приказа о прекращении выплаты пособия по безработице ответчику выданы квитанции о возврате пособия. Ответчик пояснил, что будет возвращать пособие по безработице частями; 06.09.2021 направлено уведомление о возврате пособия с приложением квитанции об оплате по почте. Костюнина Е.И. по сегодняшний день пособие не вернула.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Ответчик Костюнина Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ответчик посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не была согласна.

На основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса (далее по тексту - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области balahninsky.nnov@sudrf.ru, в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).

Из конструкции п.1 ст.1102 ГК РФ следует, что для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.

Для того, чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества. Такими основаниями могут быть договоры, сделки и иные предусмотренные ст.8 ГК РФ основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Наличие установленных законом оснований, в силу которых лицо получает имущество, в т.ч. денежные средства, исключает применение положений главы 60 ГК РФ.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 (далее по тексту – Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»), он определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Согласно ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Как следует из п.3 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, которые, в том числе не явились без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона), представили документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с п.1 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что Костюнина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом предпенсионного возраста (за 3 года до пенсии на момент рассмотрения дела).

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, последним местом работы Костюниной Е.И. являлось АО НПО «Правдинский радиозавод» в должности уборщика производственных и служебных помещений, средний заработок за месяц составлял 15857 руб. 40 коп.

Трудовой договор был расторгнут по инициативе работника 16.04.2020 года.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Балахнинского района» от 29 апреля 2020 года №120Д985/2015 Костюнина Е.И. была признана безработной, ей назначено пособие по безработице с 24 апреля 2020 года, установлены периоды выплаты пособия 12 месяцев с 24 апреля 2020 года по 23 апреля 2021 года.

Вышеуказанным приказом были установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- в размере 75% средней зарплаты гражданина (15857 руб. 40 коп.) 11893 руб. 05 коп. с 24 апреля 2020 года по 23 июля 2020 года;

- в размере 60% средней зарплаты гражданина (15857 руб. 40 коп.) 9514 руб. 44 коп. с 24 июля 2020 года по 23 ноября 2020 года;

- в размере 45% средней зарплаты гражданина (15857 руб. 40 коп.) 7135 руб. 83 коп. с 24 ноября 2020 года по 23 апреля 2021 года.

При постановке на учет ответчик была ознакомлена с положениями Закона о занятости и подтвердила достоверность предоставленных ею учреждение сведений, о чем свидетельствует его личная подпись от 24 апреля 2020 года в карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Балахнинского района» от 09 июля 2020 года №191П1062/2015 был изменен приказ о назначении пособия по безработице Костюниной Е.И.

Вышеуказанным приказом были установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- с 24 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года в размере 12130 руб. в месяц;

- с 01 сентября 2020 года по 23 ноября 2020 года в размере 60% средней заработной платы гражданина (15857 руб. 40 коп.) – 9514 руб. 44 коп. в месяц;

- с 24 ноября 2020 года по 23 апреля 2021 года в размере 45% средней заработной платы гражданина (15857 руб. 40 коп.) – 7135 руб. 83 коп. в месяц.

Костюнина Е.И. была предупреждена об обязательствах перед истцом в виде посещения ГКУ «Центр занятости населения Балахнинского района» в установленные часы, явки к работодателю на переговоры по трудоустройству в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем выдачи направления на работу, своевременного сообщения обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством, оформлении больничного листа при наступлении временной трудоспособности. Также ответчик была предупреждена об уголовной и административной ответственности в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, в том числе при сокрытии факта получения пенсии.

Как следует из материалов дела, Костюниной Е.И. с 15 ноября 2016 года была установлена пенсия (бессрочно).

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Балахнинского района» от 15 февраля 2021 года №046П377/2115 была прекращена выплата пособия по безработице Костюниной Е.И. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. С данным приказом ответчик была ознакомлена в этот же день, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно реестрам о зачислении денежных средств на счета физических лиц в период с 24 апреля 2020 года по 08 февраля 2021 года Костюниной Е.И. было выплачено пособие по безработице в размере 94884 руб. 55 коп.

В адрес ответчика было направлено требование от 06 сентября 2021 года №422/01-47 о добровольном возврате незаконно полученных средств пособия по безработице на общую сумму 94884 руб. 55 копеек, однако до настоящего времени ответчиком требования ГКУ «Центр занятости населения Балахнинского района» не удовлетворены.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Костюнина Е.И. на момент обращения в ГКУ «Центр занятости населения Балахнинского района» являлась получателем пенсии, предоставила истцу недостоверные сведения, в нарушение Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» получила статус безработного, пособие по безработице.

Таким образом, законные основания для получения пособия по безработице отсутствовали, в связи с чем полученные денежные средства являются неосновательным обогащением.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании незаконно полученных денежных средств.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3046 (Три тысячи сорок шесть) руб. 52 коп.

Руководствуясь статьями 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Балахнинский центр занятости населения» к Костюниной ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Костюниной ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Балахнинский центр занятости населения» незаконно полученные бюджетные средства в виде пособия по безработице в сумме 94884 (Девяносто четыре тысячи восемьсот восемьдесят четыре) руб. 50 коп.

Взыскать с Костюниной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в местный бюджет государственную пошлину в сумме 3046 (Три тысячи сорок шесть) руб. 52 коп.

Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем 5 (пять) дней со дня окончания разбирательства дела.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Карпычев