Прокопцев Владимир Владимирович

№ 12-17/2020

УИД 32RS0022-01-2020-000290-43

РЕШЕНИЕ

п.г.т. Погар 23июня 2020 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Гузанов Д.Е.,

с участиемстаршего помощника прокурора Погарского района Брянской области -Фатовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прокопцева Владимира Владимировича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО4 от 09 апреля 2020 года о назначении административного наказания по делу №.31-472/2020 об административном правонарушении,предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» ПрокопцеваВладимира Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО4 от 09 апреля 2020 года контрактный управляющий МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» ПрокопцевВ.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Прокопцев В.В., занимавший вышеуказанную должность на момент совершения административного правонарушения, подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупо...

...к и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО4 от 09 апреля 2020 года, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании Прокопцев В.В. отсутствовал, о времени и месте рассмотрения его жалобы был извещен надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его, Прокопцева В.В., отсутствие.

Старший помощник прокурора Погарского района Брянской области Фатова Д.В. в судебном заседании просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу Прокопцева В.В. – без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело по жалобе Прокопцева В.В. без участия их представителя.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся Прокопцева В.В. и представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области.

Выслушав старшего помощника прокурора Погарского района Брянской области Фатову Д.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает, в том числе, за непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, регулирующие порядок направления информации о приемке поставленного товара,выполненной работы, в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, в реестр контрактов. Указанный порядок предусмотрен Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) одним из основополагающих принципов законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок является открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 указанного Федерального закона в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе, информация об оплате отдельного этапа исполнения контракта.

Как следует из представленных материалов,между заказчиком МБОУ Погарская СОШ №2 и ГУП «Брянсккоммунэнерго» 26.02.2019 года заключен контракт № ИТ-01010070/19 на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией.18.02.2020 года между заказчиком МБОУ Погарская СОШ № и ГУП «Брянсккоммунэнерго» заключено соглашение о расторжении указанного контракта №Т-01010070/19 на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией. На момент заключения соглашения энергоснабжающей организацией, исполнены обязательства на сумму 1 382 899, 66 руб.

Как следует из материалов дела, должностным лицом заказчика - контрактным управляющим МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» ПрокопцевымВ.В.,в нарушение положений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов несвоевременно направлена информация об оплате отдельного этапа исполнения контракта № 11Т-01010070/19 на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией. Так, оплата отдельного этапа исполнения контракта осуществлена заказчиком 27 января 2020 года (платежное поручение N 586526), а соответствующая информация направлена уполномоченным должностным лицом заказчика в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов 18 февраля 2020 года, в то время как согласно части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе заказчику МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» надлежало разместить в единой информационной системе приведенную информациюв срок не позднее 03 февраля 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Погарского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2020 года в отношении контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» ПрокопцеваВ.В. по части 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности по данной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» Прокопцева В.В. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных административным органом доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2020года, должностной инструкцией контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» от 01 июля 2017 года, выпиской из приказа от 01 июля 2017 года № 119/1 о назначении Прокопцева В.В. на должность контрактного управляющего, контрактом№ 11Т-01010070/19 на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией, платежным поручением N 586526, объяснениями Прокопцева В.В. и другими имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностное лицо административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установило все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дало правильную юридическую оценку действиям контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» ПрокопцеваВ.В. При этом, оно правомерно исходило из того, что в результате бездействия Прокопцева В.В. по соблюдению требований о размещении в единой информационной системе в сфере закупок в установленный законом срок информации об оплате отдельного этапа исполнения контракта, им было допущено вышеуказанное нарушение закона.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения должностным лицом организации требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, Прокопцев В.В., являясь лицом, занимавшим на момент совершения административного правонарушения должность контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2», обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административное наказание назначено Прокопцеву В.В.в пределах санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих вину обстоятельств, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, являвшейся на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, в обязанности которого входило, в числе прочих,размещение в единой информационной системе в сфере закупок в установленный законом срок информации об оплате отдельного этапа исполнения контракта.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления административного органа.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Болховитиной Е.М. от 09 апреля 2020 года о привлечении контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» ПрокопцеваВ.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Прокопцева В.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО4 от 09 апреля 2020 года о назначении административного наказания по делу №.31-472/2020 об административном правонарушении,предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении контрактного управляющего МБОУ «Погарская средняя общеобразовательная школа № 2» Прокопцева Владимира Владимировича,- оставить без изменения, жалобу Прокопцева В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Гузанов