Прокопенко Елена Степановна

Гражданское дело № 2-7197/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2014 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Липняговой Д.М.,

с участием истца Прокопенко Е.С., представителя ответчика Романюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Е.С. к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» об оспаривании решения об отказе в направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Прокопенко Е.С. обратилась в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» об оспаривании решения об отказе в направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КУ Сургутский центр занятости населения с заявлением о направлении в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> предложения о назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 48 лет) на основании п.2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ей ответ, согласно которому ей было отказано в направлении предложении государственной службы занятости на назначение досрочной пенсии по старости по причине отказа с ее стороны от предложенной подходящей работы и при наличии возможности трудоустройства, в том: числе на общественные и временные работы. С отказом ответчика в направлении предложения о назначении ей досрочной пенсии по старости она не согласна, считаю его незаконным. С ДД.ММ.ГГГГг. она состоит на регистрационном учете в Сургутском центре занятости населения в поисках подходящей работы в связи с тем, что была уволена с прежнего места работы по инициативе работодателя на основании п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ по сокращению численности штатов, на момент увольнения по сокращению численности штатов работала в качестве учетчика-приемщика МУП «Сургутстройторф» МО <адрес> и получала заработную плату в размере <данные изъяты>. С июля 2014 года она не получает пособия по безработице и осталась фактически без средств к существованию. За период нахождения на регистрационном учете в службе занятости населения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ей ответчиком предлагалась работа, но данная предлагаемая работа не являлась для нее подходящей, т.к. заработная плата у предлагаемой работы была ниже заработной платы, котор...

...ую она имела до увольнения по сокращению численности штатов, либо предлагаемая центром занятости работа находилась за пределами места ее жительства, т.е. за пределами <адрес>. В настоящее время ей исполнилось 48 лет, она является одиноко проживающей женщиной, с мужем развелась несколько лет назад. Ее сын и дочь погибли одновременно в автомобильной катастрофе, ждать ей помощи не от кого, устраиваться на тяжелую физическую работу не позволяет здоровье. Отказывая в удовлетворении заявления о направлении в пенсионный фонд предложения о назначении ей досрочной пенсии по старости Сургутский центр занятости населения фактически ущемляет ее конституционные права, нарушает принцип предоставления социальных гарантий, установленных государством. Просит суд признать незаконным решение комиссии Казенного учреждения ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» по отказу в направлении в ГУ УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры предложения о назначении ей досрочной пенсии по старости. Признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Казенное учреждение ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» направить в ГУ УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры предложение о назначении ей досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что истец отказывалась от предложенной ей работы, в настоящее время имеется возможность трудоустройства. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сургуте в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко Е.С. уволена в связи с сокращением численности (штата работников).

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в Сургутском центре занятости населения в поисках подходящей работы.

Имеет среднее общее образование. Последнее место работы: учетчик-приемщик МУП «Сургутстройторф» МО Сургутский район, средняя заработная плата - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУ Сургутский центр занятости населения с заявлением о направлении в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сургуте предложения о назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 48 лет) на основании п.2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу ответ, согласно которому было отказано в направлении предложения государственной службы занятости на назначение досрочной пенсии по старости по причине отказа с ее стороны от предложенной подходящей работы и при наличии возможности трудоустройства, в том числе на общественные и временные работы.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.В этом случае пенсия оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, пенсия по старости (по возрасту) досрочно не оформляется.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. N 400-О, содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю.

Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Оформление досрочной пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Положения Закона Российской Федерации от 19.07.1991 № 1032-1 «О Занятости населения в Российской Федерации» наделяют орган службы занятости правом, но не обязанностью при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категория граждан досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку возможность для трудоустройства существует, совокупность необходимых условий для оформления пенсии по старости досрочно ФИО3 у казенного учреждения ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» отсутствовала.

Так, на основании п.8 статьи 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится оказание государственных услуг, таких как, содействие гражданам в поиске подходящей работы.

Материалами дела установлено, что ФИО3 выдавались, специалистами центра занятости населения, направления на работу, являющейся для нее подходящей.

Так, согласно п.1 статьи 4 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Учитывая, что ФИО3 состоит на регистрационном учете в Сургутском центре занятости населения более 18 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ г.), для нее, так же является подходящей работа, согласно п.3 статьи 4 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а именно оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая предварительной подготовки.

Подходяще не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но в соответствии с п. 4 статьи 4 вышеуказанного Закона РФ, данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствие с Постановление Правительства ХМАО - Югры от 25.07.2014 N 271-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за II квартал 2014 года», величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет <данные изъяты>.

Согласно предъявленной истцом справки о средней заработной плате за последние 3 месяца, среднемесячный заработок ФИО3 составлял <данные изъяты>, данная сумма превышает прожиточный минимум.

В этом случае подходящей для истца не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Как видно из материалов личного дела № ФИО3 в 3 квартале 2014 года, истцу неоднократно предлагалась подходящая работа, с заработной платой не ниже прожиточного минимума, результатом данных направлений на работу является отказ от подходящей работы.

Как пояснил ответчик, в настоящее время в банке вакансий имеется 2 вакантных места, не требующих предварительной подготовки, на предприятиях осуществляющих хозяйственную деятельность на территории <адрес>, это ООО «Молодежный жилищный комплекс» и Лянторское ГМУП «КБО» Север». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выдано истцу направление на работу в ООО «Молодежный жилищный комплекс» по профессии уборщик производственных и служебных помещений, с заработной платой <данные изъяты>

Поскольку по делу установлено, что на момент обращения истца в Центр занятости населения и на день рассмотрения дела не исчерпана возможность трудоустройства истца, оснований для признания незаконным решения ответчика и возложения на него обязанности выдать предложение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, исковые требования Прокопенко Е.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» об оспаривании решения об отказе в направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ